xx乡草原生态保护补助奖励机制
XX乡草原生态保护补助奖励机制
工作总结
为贯彻落实相关文件精神，逐步建立XX乡草原生态保护补助奖励机制，实现草原保护利用可持续发展目标，有效遏制我乡草原退化，实现草原永续利用和畜牧业可持续发展，促进牧民增收，切实把国家的强农、惠农政策落到实处，促进我乡社会经济科学发展、和谐发展、跨越式发展。XX乡党委、政府高度重视，积极采取有力措施，认真开展有关工作。现将工作完成情况总结如下：
一、加强组织领导，大力动员宣传
我乡紧紧抓住这一重大机遇，深刻领会此次重大决策的重要意义，全面贯彻落实建立草原生态保护补助奖励机制文件精神。为确保草场承包责任制工作顺利开展，我乡于8月初召开了领导小组会议，专题研究和部署全面工作，并充实完善了以行政一把手为组长，分管领导为副组长的落实草场承包责任制领导小组，明确草场承包经营责任制的目标，任务，切实把责任制层层落实到人，把工作安排细化到各工作小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作小组人员抓落实的工作机制。
在整个工作中我乡通过制作横幅标语、发放藏文宣传书册、召开各种类型会议讲解政策内容，发放宣传册等各种各种方式，确保政策政策执行不走样，使广大干部群众深刻领会国家实施草补政策的重要意义，充分认识国家对草地生态
环境的高度重视，对牧区牧业发展和牧民增收的极度关心。为实施草原生态保护补助奖励机制营造良好氛围，做到了家喻户晓，人人皆知，积极配合。
二、安排部署，落实相关工作
我乡始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持以人为本和统筹兼顾，坚持保护与建设并举，坚持保护优先和自然恢复为主，以草场承包经营责任制为前提，以实行补助奖励为手段，以生态改善和牧民增收为目标，在可利用天然草原范围内，实施禁牧补助、草畜平衡奖励、落实牧民生产性补贴，全面建立草原生态保护补助奖励机制，基本实现草畜平衡，从源头上扭转草原生态环境退化趋势，切实提高牧民增收能力，全面促进牧区经济社会和生态环境协调发展。
（一）因地制宜，科学制定实施方案
我乡草原生态保护补助奖励机制领导小组认真学习文件精神，准确掌握政策要求和技术要领，借鉴经验，开展了广泛深入的调研，结合实际，因地制宜，按照国家政策要求和上级制定的各项目标任务，拟定了《XX乡草原生态保护补助奖励机制实施方案》和《XX乡建立草原生态保护补助奖励机制减畜工作实施方案》，并按照方案积极稳妥有序的开展相关工作。
（二）搞好草原生态保护补助奖励机制基础数据和牧民基础情况统计核查
建立草原生态保护补助奖励机制，搞好草原生态保护补
助奖励机制基础数据和牧民基础情况统计核查工作，也是最为关键的一项工作。为了真实反映我乡草地生态和畜牧业现状、草场承包经营情况、牲畜数量、牧民基本等情况，我乡从2011年9月至12月，在下发相关文件的同时，组成工作组深入各村认真开展数据统计核查工作，加强与统计部门的衔接，确保相关数据真实、可靠。通过这次工作，在原来草场承包经营的基础上，进一步完善、落实了草场承包责任制，明晰了牧民的“责、权、利”。通过草原和牧民基础情况统计核查，真实、可靠的数据为科学编制实施方案，建立草原生态保护补助奖励机制打下了基础。
（三）认真落实禁牧划分工作
落实草场承包经营责任制是建立草原生态保护补助奖励机制的前提条件。草场承包经营责任制落实是一项具体复杂的工作，近几年来，我乡在县农牧等有关部门的指导帮助下、积极组织广大牧区群众及基层干部致力于推进草场承包经营责任制落实工作。从2011年9月开始，我乡组织工作小组深入各村开展实地测量划分工作，在11月底前完成每块禁牧草地的面积测量和每个拐点GPS定位。经统计XX乡可利用天然草地面积XXX亩，但我乡天然草原主要分布在海拔XXX米以上的区域，该区域生态脆弱、生存环境恶劣，草地植被盖度低。根据自治区气象局高原大气环境科学研究所卫星遥感监测资料，结合各县天然草原退化情况，核定实施禁牧面积为共计XXX亩（其中XXX村XXX亩、XXX村XXX亩、XXX村XXX亩）。我乡根据财政部、农业部实施草原生态保护
补助奖励机制的要求，把禁牧时限定为5年，将禁牧草原面积落实到每块草场和牧户，在禁牧期间，牧民不得再对禁牧草原进行放牧利用。选举管护人员加强对禁牧草地的监管，若经发现或举报查实违法规定在禁牧草场放牧的，及时上报，视情取消禁牧补助。
（四）认真落实草畜平衡工作
实现草畜平衡是草原生态补奖政策的根本要求，也是落实政策的核心和难点，减畜是实现草畜平衡的主要手段，以草定畜是实现草畜平衡的主要途径。我乡在县农牧局等相关部分的指导帮助下，综合考虑《天然草地合理载畜量的计算》（NY/T635－2002）、《西藏自治区草地资源》、牲畜代谢体重比等因素，按照草地实际承载能力，制定草场载畜量，防止超载反弹，实现草场休养生息目的。经统计，全县可利用草地面积XXX亩，实施禁牧面积XXX亩实施草畜平衡XXX亩。我县减畜任务是XXXX个绵羊单位，具体落实到我乡分别为：XX村15816.4绵羊单位XX村30270.1绵羊单位XX村XXX绵羊单位。目前XXX村和XXX村的减畜目标在我乡全体干部职工和农牧民群众的积极配合下已经完成，XXX村由于草地面积大、农牧民太过分散加之减畜任务又较为最重，所以尚未完成减畜目标，但各项工作还在有序开展中，相信不久也即将完成。
（五）建立健全草原监督管护制度
XX乡党委、政府严格按照自治区制订的《西藏自治区草畜平衡管理办法》和《西藏自治区天然草原管护员管理办法》
规定，高度重视草原监理和管护队伍建设。为加强对草原的保护、建设和合理利用，建立健全草原监理机构和草原管护网络，完善草原监督管理手段，我乡严格遵循程序，安排工作组在各村组织指导选举村级天然草原监督员，对禁牧草原进行监管、对草畜平衡情况进行核查，确保草原“禁得住”、牲畜“减得下”。对监督到位，工作尽责，确保监督区域内禁牧、草畜平衡相关考核措施到位的天然草原监督员，视情况年末从限定最高补助金额后的结余补助奖励资金中兑现监督补助奖励资金，村草原管护员在村委会统一组织下组成管护组，负责对禁牧草场和草畜平衡进行管护和监督。草原管护员实行定期选聘轮换制度和相邻村交叉监督检查制度。
三、下一步工作
建立草原生态保护补助奖励机制涉及面广、参与部门多、协调任务重、事关长远。XX乡党委、政府高度重视，为切实加强组织领导，搞好工作协调，建立健全各项管理制度，落实监管责任，全力推动工作开展，把这一民生政策落到实处，下一步将认真抓好以下工作：
1、严格把握好国家、自治区关于草原生态保护补助奖励机制政策和措施，进一步做好牧民政策宣传、引导工作，确保草补工作的顺利进行。
2、领导小组及专项工作办公室，认真抓好政策制定、工作部署、组织和协调工作，确保机构正常运行。各乡镇与村、各村与牧户要逐级签订禁牧、草畜平衡合同书，明确责任、权利与义务，调动牧民保护和建设草原的积极性。对发
生偷牧或强行放牧等违反责任书规定的牧户，要取消禁牧补助奖励资格。对不执行草畜平衡规定的牧户，要依照村规民约有关规定进行约束。
3、落实草场禁牧、草畜平衡、良种引进等各项具体工作。
4、按照项目资金管理要求，加强补奖资金的监管，确保牧户补助资金及时足额发放到牧户手中。对牧户草原承包面积、牲畜数量、禁牧面积、草畜平衡奖励面积、补助奖励情况等，每户建立登记卡，并在村委会、全村牧户之间进行公示，自觉接受社会和群众的监督，加强牧户间相互监督，确保信息准确可靠、真实有效。
5、稳妥开展牧区劳动力转移工作。进一步提高牧民子女入学率，增加就业机会，促进牧区人口自然转移。进一步加大对牧民的技能培训，实现转移就业，减少依靠草原牲畜生活的群体。有效控制牧区人口，降低草原人为影响，促进草原生态恢复和牧民增收。