监理管理制度
昆明轿子雪山旅游公路总监办
监理管理制度
昆明轿子雪山旅游公路第一总监办依据合同约定和业主的规定,根据《公路工程施工监理规范》和国家相关监理的其它法律法规,建立一整套内部工作制度。主要将包括:
1. 监理工程师守则、须知及职业道德
1.1 监理工程师守则
1) 维护国家的荣誉和利益,按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。
2) 执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度,履行监理合同规定的义务和责任。
3) 努力学习,不断提高业务能力和专业水平。
4) 不以个人名义承揽监理业务。
5) 不同时在两个以上监理单位注册和从事监理活动,不在政府部门和施工、材料设备生产供应单位兼职。
6) 不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。
7) 不收受被监理单位的任何礼品。
8) 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
9) 坚持独立自主地开展工作。
10) 严格监理,平等待人,虚心听取各方面意见,处理问题有理、有利、有节。
1.2 监理工程师须知
监理人员在履行自己职责和权利时,应注意以下问题:
1) 严格执行合同是监理人员的最基本原则。
2) 监理人员应与承包人建立良好的工作关系,并在原则范围内给予力所能及的帮助。
3) 监理人员在合同执行中要熟悉合同和设计文件,了解和掌握监理工作的重点、难点,
4) 监理人员应依靠自身正确公正的判断能力进行监理。
5) 监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时,应以合同文件和检测、试验资料
为依据,切忌感情用事,或凭个人的看法和经验随意作出决定。
6) 监理工程师发现工程质量将受到危害时,应迅速先通知承包人,然后采用劝告、提示
的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时,必须果断地指令暂停
施工,进行检查。
7) 质量的优劣要以试验和检测数据作为依据,还应按规范要求对检测数据进行综合评价
才能作出结论。
8) 监理人员在计划监控中仅告诉承包人进度是否令人满意是不够的,还必须有充分的依
据去论证并令承包人信服地了解进度状态,必须采取措施调整进度计划。
9) 监理人员每一周检查和记录承包人的人员和工地情况,以及材料和施工机械情况并系
统地做好记录。
10) 监理人员在管理合同时需要有多方面地经验,严谨的工作态度,以避免因发布不符合
合同规定的指令,而导致要求额外支付而引起的争议。
11) 监理人员在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协调前不要发
出指令,因为承包人无权接受合同规定以外的其他指令。
12) 监理人员不能行使业主所授职权范围外的任何权力。
13) 监理人员必须认真规范地填写所辖范围的监理日记,及时签认承包人提交的报表等相
关内业资料,及时提交监理独立抽检资料。做到资料与施工同步。
14) 现场监理必须按规定频率对原材料、砂浆、砼进行独立取样,认真做好取样台帐。中
心试验室应及时将检测结果反馈各驻地办。
1.3 监理工程师职业道德
监理人员在施工监理过程中,应本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则遵守以下职业道德规范:
1) 公正、公平、信誉第一,为业主服务,在法律规定的范围内维护业主的利益。尽职、
勤恳、兢兢业业地实施监理工作。
2) 不接受任何其它商业委托,不泄露工程和业主的秘密,忠实履行职责,对业主负责。
3) 不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询,不泄露技术情报,不接受任何回扣、
提成或其它报酬。
4) 当证明自身的判断是错误时,及时更正错误。
5) 当监理工作涉及到业主和承包人双方利益时,应按照合同规定,在授权范围内实事求
是地进行处理。
2. 监理人员劳动管理及奖惩制度
为了加强总监办的劳动管理,充分调动全体监理人员的工作积极性、创造性,高效率地顺利完成各自所担负的监理工作任务,根据有关规定制定劳动管理规定和奖惩制度。
2.1 劳动管理规定
1) 严格总监办办公秩序,营造和谐协调的工作环境。
2) 严肃纪律,加强考勤。
按时上下班,坚守工作岗位,上班不干与工作无关的事,工作人员晚上不得离开驻地擅自外宿,否则以旷工处理。办公室专人负责考勤工作,每月2 5号前汇总交负责人报批。
3) 请、休假制度
a 、 休假实行轮休制,按规定执行,凡不能按时上班的均应请假。
b 、 请、休假必须填写假单,向部门负责人申请,经总监办主管领导同意后,方可执
行请休假,报办公室备案。
c 、 实行按时销假制度,特殊情况需延长的要办理续假手续,否则以旷工论处。
2.2 奖励
对下列事项,有突出贡献者,由领导提议或部门申报,经研究决定给予特殊奖励:
1) 合理化建议被采用,能够产生较好的效益。
2) 及时发现隐患,采取保护措施,避免重大经济损失。
3) 其他:工作表现突出,创造性的工作成效显著等。
4) 对连续获得特殊奖励者,可加升一级工资。
2.3 惩罚和处分
2.3.1 有下列情形者,扣发当事人津贴、补贴及奖金:
1) 无特殊情况请休假超过规定天数的,每天扣发津贴、奖金50 元
2) 一月内迟到、早退、脱岗者,第一次警告,再次发生每次扣发津贴奖金30 元;
3) 旷工达半天以上者,每天扣发津贴奖金50 元;
4) 工作时间干与自己工作无关的事情者,每发现一次扣发津贴奖金20 元;
5) 未按时记监理日志或记载内容不全、不真实、马虎潦草者,每发现一次扣发津贴奖金
20 元;
6) 无故不参加项目监理机构组织的集体活动者,每次扣30 元;
7) 不认真学习业务,工地明显的问题不能发现的,或发现问题不能及时向上级反映汇报
的,每出一次扣30 元;
8) 超越权限乱签字或乱表态的,每发现一次扣发津贴奖金30 元。
9) 早上不按时起床,违反规定,影响工作者受举报一次扣发津贴、奖金30 元。
2.3.2 在下列情况中,经上级检查受文字通报、口头通报或提出批评的,查实后给当事人和连带责任人分别情况予以处罚:
1) 无故脱岗者。
2) 对承包人违反操作规程,视而不见者。
3) 明知上道工序未自检、未抽检,默许不加制止而进入下一道工序者。
4) 明知资料有假,质量达不到规范要求,仍然签字认可者。
5) 工作不负责任,现场出现质量问题的。
6) 对监理组及上级机构下达的停工、返工等工作指令督促检查不力、听之任之者。 凡以上情况受到指挥部、批评的视其情节处罚当事人100~300 元罚款,处罚连带责任人驻地办驻地监理工程师50~150 元罚款,处罚连带责任人专业监理工程师50~100 元罚款。
受到总监办通报、批评的,视其情节处罚当事人50~200 元罚款,处罚连带责任人合同段监理组长50~100 元罚款。
受到驻地办通报、批评或查出问题的,视其情节处罚当事人50~100 元罚款。
2.3.3 有下列行为之一者,坚决辞退并予以通报:
1) 以权谋私,索贿行为者。
2) 严重渎职,造成较大影响者。
3) 工作不服从分配,不遵守工作、生活纪律,经教育不改者。
4) 有赌博行为或酗酒闹事行为,经教育不改,造成严重影响者。
5) 有打架斗殴行为,严重影响集体荣誉者。
6) 有其他不良行为,道德败坏者。
7) 因本身能力有限,虽经努力,仍难以胜任工作者,予以劝退。
本制度由驻地办及总监办负责考核。
3. 监理责任终身制度
在项目监理工作正式开始之前,总监理工程师根据监理委托合同所约定的权利与义务进行分解后,依据各项法规、业主的要求和公司管理制度的规定,将有关职责分别授权于副总监理工程师、专业监理工程师、驻地监理工程师与监理员,明确各自职责范围与奖惩办法。对于工程的监理质量,相关监理人员必须终身负责。
4. 监理日志和会议制度
监理工程师应逐日将所从事的监理工作,按时填入监理日志内,特别是涉及设计、承包人和需要返工、改正的事项,发生的质量事故及处理措施,要求整改复验时间、复验结果等,应做详细的记录,必要时须附照片说明。
总监办、驻地办除派员参加业主、监理、设计、施工四方的工作协调会及月生产计划会外,也将定期召开监理例会,检查监理工作,沟通情况。
4.1 监理日记制度
监理工程师对每天现场情况进行记录,主要包括天气情况、现场施工、人员动态、各方指示、材料进场与试验、每日监理工作等内容。
4.2 监理内部会议制度
4.2.1 会议的组织
1) 监理例会是为加强监理工作管理,解决实施过程中的监理问题,明确阶段监理工作重
点所组织的专门会议。
2) 监理内部协调会由总监办或驻地监理工程师主持,全体监理人员参加;
3) 会议召开的时间:在整个施工活动期间,根据监理工作开展情况和工程进展情况,定
期或不定期召开内部协调会,一般每月(或每季度)召开一次。
4) 监理例会的会议纪要由总监办或驻地办指定的监理人员整理、打印,应真实、简明、
扼要,经总监或驻地监理工程师审核后发放到有关各方,有关各方应履行签收手续。
4.2.2 会议的内容
听取各驻地办及总监办各部门对前一段时间监理工作汇报,总结监理工作经验,找出存在的问题并在会后的工作中加以解决、改进;
4.2.3监理内部协调会(监理例会)
对下一步的监理工作进行安排与部署,明确下阶段监理工作重点。
5. 公司对监理项目的管理制度
1) 公司工程监理部定期对总监办及总监理工程师服务的工作质量进行考核与检查,并听
取建设单位意见;
2) 公司工程监理部不定期检查工程质量,参与工程的验收;
3) 公司总工程师参与工程交工验收、竣工验收,并协助解决工程监理中较复杂的技术问
题;
4) 公司经营部阶段性向业主发放《监理项目业主满意度调查表》听取业主意见后,以使
项目监理机构提高服务质量。
5) 公司每年组织力量对工程部和项目监理机构进行内部质量审核,提出改进措施;
6) 公司领导层每年召集各部门进行管理评审,研讨改进各部门及项目监理机构服务工作
的管理。
6. 廉政建设管理规定
6.1 为加强总监办的廉政建设,树立廉政的良好风气,全体监理人员必须严格遵守廉政建设规定,党员、干部要作好群众的表率,切实落实廉政建设责任制。按照“科学严谨,廉洁自
律,严格监理,秉公办事”的原则,独立、公正、有效地开展监理工作,确保监理工作规范有序进行,确保工程质量。根据上级有关文件精神,结合监理项目部工作实际,特制定以下规定:
1) 不准为亲朋好友承揽工程说情,牵线搭桥。
2) 不准利用工作之便在施工单位吃、拿、卡、要。
3) 不准接收施工单位的礼品、礼金及有价证券、不准索贿受贿。
4) 不准接受施工单位的宴请及赌博方式的招待。
5) 不准在工程监理中拿原则作交易,欺上瞒下,弄虚作假,为个人捞好处。
6) 不准向施工单位推销工程物质和材料,从中收取佣金或回扣。
7) 不准随意调用施工单位的物质、车辆或资金,给企业增加负担。
8) 不准给施工单位安排与工程建设无关的接待任务,不准到施工单位报销个人费用。
9) 不准滥用职权,随意许愿表态,盲目拍板,或对施工单位正常施工进行刁难。
10) 不准擅离监理岗位,对监理工作敷衍塞责。
附:本规定由总监办负责监督实施,对违反以上内容的,将严肃处理。
6.2 廉政建设的任务与方法
6.2.1 廉政建设的任务
通过制定切实可行的廉洁自律制度,并增加必要的资源投入来保证监理工作的公正独立。同时,在工作中倡导遵守监理工程师守则,树廉洁之正气,不断检查、督促和落实,惩治违规行为,为实现各项监理目标奠定良好的基础。
6.2.2 廉政建设的方法
1) 加强对监理人员的职业道德教育。
2) 增加必要的资源投入,为监理工作的正常开展和监理人员的工作、生活创造有利的条
件。
3) 制订切实可行的廉洁自律制度,落实各项措施。
4) 在工作中不断检查廉政制度的执行情况、严格执行奖惩制度。
6.2.3 廉洁自律制度
1) 监理工程师受业主委托,对工程施工履行监督与管理职责,应认真贯彻执行国家及地
方有关工程建设的法律、法规及各项规定。
2) 监理工程师必须按照监理合同中委托的工作内容严格、公正、主动积极、虚心谨慎地
进行工作,并承担由于疏忽与失误应负的责任。
3) 监理工程师不得是施工、设备制造和材料供应单位的合伙经营者,或与这些单位发生
经营性隶属关系;不得承担施工或材料销售业务,也不得直接或间接从事中介人的活动。
4) 监理工程师必须坚持原则,秉公办事,自觉抵制不正之风;不得收受贿赂,接受礼品,
更不得索要钱物。
5) 监理工程师应努力提高监理工程师理业务水平,对工作必须兢兢业业,严肃认真,一
丝不苟,坚持科学、求实的工作态度,绝不允许玩忽职守的事件发生。
6) 监理人员的言行,要讲究文明礼貌和求实的态度,讲究社会影响和社会信誉。
7) 监理工程师应服从工作分配,积极完成所分配的监理工作任务。
8) 监理工程师要接受业主与总监办的检查和监督,对违反上述规定者,视情节轻重分别
给予警告、解聘处分,触犯刑律的应依法追究刑事责任。
6.2.4 廉洁自律措施
1) 建立生活自理、交通自备的保障体系。对监理人员的住房、就餐、办公用房和设施有
专人负责,在开工前妥善安排。交通设施在开工前进入现场。
2) 对监理人员的就餐、交通作出严格规定,一般不允许在承包人就餐、用车,在迫不得
己的情况下(如因工作时间限制不能回本单位就餐,或紧急情况下用车),在承包人用餐、用车,必须按规定交纳费用,驻地办查验。
3) 建立监督机制
a 、 建立廉政责任制,驻地监理工程师对监理人员的廉洁负连带责。有对属下监理人
员廉洁情况检查、监督处置的责任。
b 、 建立监理人员考核评定制度
每年年底总结、考核廉洁情况是必须的内容之一。
7. 学习制度
为了进一步提高监理工程师政治思想素质和业务水平,造就一支高素质的监理队伍,制订本规定:
1) 全体监理人员应充分认识加强政治理论和业务学习的重要性和必要性,以认真的态度
积极参加各级组织的学习活动,加强自学,提高自觉性。
2) 学习内容包括两个方面:一是政治理论学习;二是业务学习。
3) 切实加强学习的组织领导。项目监理机构要根据实际情况分别成立学习小组,要做到
“三落实”,即人员、时间、内容,不流于形式。
4) 学习形式:集中与分散自学相结合,专题讲座与交流相结合,并与监理例会、工作例
会有机结合起来,落到实处。
5) 学习活动,均应做好记录和考勤工作,学员要认真做好笔记,领导小组进行不定期的
抽查,检查学习落实情况。
6) 在岗人员无故缺勤一次,按旷工论处。
7) 项目监理机构将不定期的对监理人员进行考核,考核结果与经济挂钩,对成绩优异者
进行奖励,对两次以上不合格者予以清退。
8. 文书档案资料管理制度
为使项目监理机构的文书档案资料管理规范化、制度化,提高工作效率,制定本制度:
1) 文件资料收发、存档、处理的总要求:及时、规范、完整、分类存档。
2) 严格程序:重点是项目监理机构签发的通用函件及有关通知必须由主管部门起草审核
其内容,打印送主管领导审定签字,再由办公室加盖公章后方可发送。
3) 办公室要做好督办、催办文函资料的处理工作,这是保证文函处理及时的重要环节,
各部门也应加强文函的审核效率,做到及时、准确无误。
4) 总监办应督促相关监理人员报送当月的监理月报,报送时间为下月2 号以前。
5) 内部借查阅文件、通用函件等资料,看完后应及时归位,文件、函件等资料的借阅实
行登记制度。
6) 资料管理人员要定期收集整理文件、函件等资料,按要求做好资料的分类存档工作。
9、行政后勤管理办法
为加强总监办的内务管理,维护正常的工作秩序和生活秩序,确保总监办工作有序、规范、高效运转,制定本办法。
9.1 办公生活设备的管理
1) 用养并重,注意节约,提高设备利用效率为总要求。
2) 为确保办公电脑的正常使用和运转,原则上专机专人管理,办公电脑使用完后,应及
时做好关机处理,包括打印机部分,并做好台面清理工作。
3) 严禁在办公电脑上玩游戏。
4) 打印、复印纸张的使用,应本着节约的原则,合理使用,杜绝浪费现象。
5) 电话的使用:不打聊天电话,重视话费节约。
6) 灯、水使用完后,应及时关闭,防止水电浪费
9.2 后勤食堂管理规定
1) 食堂、热水器统一由办公室管理。
2) 按伙食标准,食堂白案每天的花样品种不少于三样,并天天有所更换,红案每餐至少
有一荤一素一汤及咸辣菜,并餐餐有所更换,保证供应。
3) 食品原则上须经二人采购后,经办公室过秤验收。严禁购买不符合卫生标准的食品。
4) 禁止任何人从食堂私自领取生活物品。
5) 办公室应加强对食堂帐务的监督和管理,每月公布食堂财务帐目。
6) 保持食堂清洁卫生,做到每餐一小扫,一周一大扫,保持各种炊事器具的清洁卫生。
7) 使用热水器,洗衣间等须爱护公物,讲究卫生,不得将杂物抛弃在澡堂、洗衣间内,
不得损坏公物,如有损坏照价赔偿。
8) 加强项目监理机构驻地的安全防范意识,防火防盗人人有责。
9.3 车辆管理制度
1) 总监办、驻地办所有车辆及驾驶员,由办公室统一管理,协调调配。
2) 用车应办理用车手续,提前向办公室打招呼。
3) 未经主管领导或办公室同意,一律不得将车挪做它用。
4) 驾驶员要自觉遵守交通法规,服从交通管理,做到文明驾驶,安全行车。
5) 做好车辆的检查、保养、维护工作,随时保证车辆的整洁和技术状况良好。
6) 车辆维修,须由办公室统筹安排质好价低的厂家。修理完毕,由办公室派人与司机共
同结帐。
7) 车辆日常维修、换件等开支,须先写出申请报告,注明用途,列出明细项目及预算、
金额,报经领导同意后按财务制度实施。除特殊情况外,未经批准自行购置或更换的,
一律不予报销。
8) 驾驶员每天要做好行车记录,办公室核定4项指标(行程、每公里耗油、每公里维修
费、安全状况),并予以公布,据此核发驾驶员安全奖。
10、驾驶员管理制度
为强化行车安全管理,坚决树立“安全第一, 预防为主”的指导思想。严格遵守《道路交通管理条例》,文明行车,配合本项目各方监理人员顺利完胜任务,特制定本规定。
10.1、驾驶人员职责:
驾驶员必须严格遵守交通法规,谨慎驾车。做好出车前、出车后对车辆检查,严格执行定期保养维修、检查规定,及时排除车辆安全隐患,确保行车安全。
1、出车前认真检查车辆,并保持车辆内清洁卫生。 2、不得穿拖鞋开车。
3、不得把车辆交给非专职驾驶人员驾驶,严禁交给无行车驾驶证的人员驾驶;未经允许,不得在上班时段内驾驶其他单位车辆。
4、不得公车私用,私自出车。 5、严禁酒后驾车。
6、行车时不强超抢会,不开英雄(快车)车。尤其是行经乡村等路侧人员、住户密集地段,必须减速慢行。
7、进入施工现场,一定眼观四路,耳听八方,更加谨慎地行驶,路况不明不强行行驶。监理工程师下车后,车辆一定要选择安全的地方停放,并随时注意移让施工机械。
8、车辆行驶途中发生故障要及时在安全地带停车检查,未排除故障,不得强行驾驶。 9、不得搭乘与工程无关的人员。
10、车辆行驶期间不得使用手机通话。紧急电话可选择安全地带停车回复。
10.2、驾驶人员薪酬管理
根据公司薪酬标准,驾驶人员月薪酬为1200元/月,其中900元按出勤率随每月的薪酬表发放,300元需经项目按季度考核后按考核结果核实发放。
10.3、驾驶人员考核办法
1、尊章守法、文明驾车方面分为8条,按条件逐项考核评分,总分40分,累计扣分﹥40
分时,得分为0分。
进行检查,保持车内清洁卫生,做得不好的,扣5分。 不穿拖鞋驾驶,违反规定的每次扣5-10分。 行车时不强超强会,违反规定的每次扣5-10分。 不得公车私用,私自出车,违反规定的每次扣10-15分。 不得将车辆交给非驾驶人员驾驶,违反规定的每次扣10-15分。 不得搭乘与工程无关的人员,违反规定的每次扣10-15分。
车辆行驶途中发现故障要及时在安全地带停车检查,排出故障,不得强行驾驶,违反规定的每次扣15-20分。
严禁酒后驾车,违反规定的每次扣15-20分。
2、全行车方面总分60分,分为下列各条进行考核评分: 出现车辆损伤,造成经济损失的按损失程度扣除10-30分。
造成事故的,按责任划分进行评分(责任划分按交警部门的裁决为准) A 、造成事故负次要责任的,扣30分。 B 、造成事故负同等责任的,扣40分。 C 、造成事故负主要责任的,扣50分。 D 、造成事故负全部责任的,扣60分。
10.4、驾驶人员奖罚条列
根据《考评细则》每季度一次对每位驾驶人员进行考评,考评得分90分以上者为优良,60—90分者为合格,小于60分者为不合格。
1、 奖励:
项目根据考评结果对获得优良者进行表彰,并给予一定奖励。一年四个季度考核均为优良者,项目向公司推荐评定为公司优秀驾驶人员。
2、 处罚:
1)考评不合格者,不发给本季度安全生产薪酬。 2)造成事故的,按下列条例执行:
A 、造成事故负全部责任的,扣除本季度生产安全薪酬,另按造成事故的直接经济损失的5—8%处罚。
B 、造成事故负主要责任的,扣除本季度生产安全薪酬,另按造成事故的直接经济损失的
1—5%处罚。
C 、造成事故负同等责任的,扣除本季度生产安全薪酬的50%。 D 、造成事故负次要责任的,扣除本季度生产安全薪酬的10%。
E 、凡属因私驾车肇事者,当事人承担一切经济和法律责任。同时扣除本季度生产安全薪酬。
11. 财务管理制度
为适应工程监理管理的需要,规范财务管理,保证监理工作的顺利进行,根据文件规定,特制定本办法。
1) 办公室负责财务开支,厉行节约、合理使用,严格管理。 2) 加强财务的计划管理,按月上报,以保证监理工作的正常开展。
3) 办公及生活用品、培训费、工、器具购置费,大笔开支必须先有预算报告,经主管领
导批准后,由办公室负责统一购置。
4) 固定资产的管理要做到登记入册,保管、维修完好率要落实,实行专人专管,建立责
任制。
5) 任何费用报销,都要有经手人、验收人(证明人)、审核人、单位主管签字,否则不
予报销。
6) 差旅费报销,严格按照颁布的标准执行,其中休假路费一律只报座位或硬卧票,绕道
费用自理。
7) 日常零星开支报销,应事先填写报销单,注明事由,由经办人、证明人签名后送审核,
主管签字后方可报销。 8) 财务报销实行一支笔。
12. 试验室管理制度
1) 试验室是总监办进行检测、检定的主要工作场所,必须保持室内清洁、整齐。 2) 为维护质检工作和科学性、可靠性、严肃性,外单位人员未经允许不得擅自进入试验
室。
3) 仪器、设备应按工作流程、科学合理布置,设备的零部件、备件要妥善保管,常用工
具用后应清洁干净并整齐收存。
4) 每次试验工作结束后,应及时做好清洁卫生,每周应集中对试验室内、外进行一次清
扫和设备清洁工作。
5) 试验室设置有关的消防设施,并保证消防设施在有效期内状况良好,各工作人员应具
备专业防火与用电安全知识。
6) 危险物质、药品的领用、存放、处理应严格遵循有关的国家法规、专业规范的要求。 7) 试验室内主要试验仪器、设备应建立设备技术档案、做到一机一卡,坚持记录所对应
设备的使用、维修情况。并妥善保存。
8) 试验工作使用后的有害废水应按国家排放标准稀释或中和处理后方可排放。废渣按有
关规定定期清除,排放三废处理应符合国家的有关规定。
(附表)项目监理组管理职能分配表