基层远程教育队伍建设和站点运行调研报告

开展农村党员干部现代远程教育，是党中央为加强党的执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，促进“三农”问题解决，推进农业产业化、信息化和市场化进程做出的一项重大战略决策。作为**县这样一个偏远的、发展相对缓慢的农牧区边境县，远程教育的开展无疑对促进农村经济发展、引导农村党员干部转变观念、加快农牧民致富奔小康起着举足轻重的作用，为了使这样一项“强党”、“固基”、“惠民”、“利民”的工程真正在**广阔的大地“安家落户”、“生根发芽”，**县对此作了大量的工作和有益的探索。
　　一、工作开展情况
　　**县农村党员干部现代远程教育经过两年的建设发展，目前已建成远程教育站点53个，准扩展型站点5个，远程教育覆盖率达到72.6%，到xx年全县73个行政村都将建立远程教育终端接收站点，实现远程教育的全覆盖。全县目前共有远程教育工作者117名，其中县级管理人员4名，乡（镇）管理人员9名，村级站点管理员52名，村级操作员52名。初步建立起了一支县、乡(镇）、村三级三类专兼职相结合的远程教育工作队伍。两年来，全县各远程教育站点通过加强人员培训、规范站点管理、创新学用活动开展，逐步使远程教育为广大农村党员干部群众接受和喜爱，并在发展农业生产、建设社会主义新农村、培育新型农民等方面发挥着越来越重要的作用。
　　二、存在的“瓶颈”问题
　　一是乡镇远程专干不能“专干”的问题。从xx年远程教育开展以来，我县从各乡镇选配了一批具有年龄优势，精通计算机知识的远程专干，他们对于促进远程教育事业的发展起到了积极的作用。但是由于大多数专干都是乡镇的业务骨干，常常是身兼数职，各项工作任务重，不能专注于远程教育工作，一定程度制约了远程教育工作的规范开展。同时，存在远程专干更换频繁的问题，往往是刚经过系统的培训，就被调换岗位。两年来除铁买克乡外，其他乡镇远程专干均因工作需要上调至县直部门，接任者都是新手，不熟悉，不了解远程教育，直接影响了基层远程教育工作的连续性发展。
　　二是村级站点操作员“驻点”时间少的问题。xx年我县通过公开招聘村科技副主任，为53个行政村配备了站点操作员，初步解决了远程教育站点“无人管”的问题。但根据具体工作开展实际情况反映，村级站点操作员忙于事务性工作时间多，进村驻点时间少。部分乡镇的站点操作员直接被安排在乡镇党委政府工作，一年中很少进村从事远程教育工作。直接导致站点不能按时开放，教学资源接收不全，教学管理不规范，影响了党员干部群众参与远程教育的积极性和远程教育站点作用的发挥。
　　三是村级远程教育站点缺少必要的经费保障。xx年我县所有行政村都将建立远程教育站点，实现远程教育的全覆盖。但随之而来的一个问题就是，站点运行经费没有保障。目前，每个站点一年正常运行需要取暖、用电、网络运行、设备维护、耗材等费用一千元左右，但是县、乡、村三级均没有建立固定的经费投入机制，站点的使用仅仅局限于下载资源，播放收看；诸如“节目预告”、“资源需求登记”、“光碟借阅”等贴近党员干部群众的工作方法不能很好的开展，制约了站点作用的发挥。
　　三、建议及对策
　　一是试行乡镇远程专干工作年限制。参照“大学生志愿者”服务制度，探索建立远程专干在岗年限制度。明确乡镇远程专干在岗必须达到两至三年，期间不允许调岗或调动，如特殊原因需向县远程办备案，经县委组织部审批同意后方可进行；远程专干在岗期间，必需培养一至两个后备人选，由县远程办进行相关业务考核，达到岗位要求后，远程专干方可离开本岗位。同时，建立远程专干综合评价制度，每年定期考评，将考核结果作为远程专干入党、提拔、交流的重要依据，到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，不断激发其干事创业的主动性和积极性。

　　二是合理选配站点操作员实行津贴制。随着村科技副主任编制问题的解决，远程站点操作员队伍的流动性必然进一步加大，而且从目前站点运行实际情况分析，操作员不能“驻村”已成为制约远程教育作用发挥的“瓶颈”所在。而部分由本村村委委员、计划生育宣传员担任操作员的远程教育站点作用发挥比较明显，如**村、恰库尔图镇乔先拜村、哈希翁村，基本达到了站点的“全天候”开放，可以满足党员干部群众的学习需求。针对这些实际问题，采取村推、乡选、县考的方式，对全县远程站点操作员进行重新整合选配。村推，即村两委从现有村委委员、计划生育宣传员及长期在本村生活的大中专毕业生中，确定一定比例的操作员候选人，在全村进行公开推选，由党员干部群众选择自己信赖的人，每村选出2—3名；乡选，即乡党委按照村推选出的人员，根据年龄结构、文化层次、群众满意度等向县远程办推荐1—2名站点操作员候选人；县考，即县远程办对乡党委推荐的人员进行必要的理论知识、实际操作技能考试，最终确定站点操作员人选。
同时，对新任没有纳入编制的站点操作员每月给予200元的岗位津贴。津贴实行差额发放的办法，由县远程办按照站点设备管理、资源下载、学用活动开展、党员干部群众满意程度等实际情况，按季度对站点操作员工作进行考评。依据考评结果，将全县站点操作员划分为一、二、三类。一类站点操作员每月给予200元津贴，二类站点操作员每月给予150元津贴，三类站点操作员每月给予100元津贴。并且县远程办结合年终考评，开展优秀站点操作员评选活动。每年评出3名“优秀站点操作员”，每人给予300元奖励。奖优罚劣，充分发挥站点操作员在实际工作中的主动性和创造性。
三是推行评星定级建立运行经费奖励机制。严格按照《**县农村党员干部现代远程教育接收站点星级管理办法（试行）》，在全县远程教育站点全面推行评星定级工作，由县财政投入专项资金建立远程教育站点运行奖励基金。对达到五星级的站点每年给予xx元奖励，四星级站点每年给予1500元奖励，三星级站点每年给予1000元奖励，三星级以下站点取消奖励资格。站点奖励基金由县远程办统一管理，各站点运行实际支出由远程办支付，确保专款专用。