我国农产品出口遭遇的贸易壁垒及解决路径分析
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我国农产品出口遭遇的贸易壁垒及解决路径分析
作者:王七苟
来源:《对外经贸实务》2015年第03期
农业一直是中国经济发展的最重要的基础,而不断扩大农产品出口,是加快我国农业现代化发展的必要条件,但是,近年来发达国家对我国农产品出口的贸易壁垒层出不穷。如何减少或避免我国农产品出口遭遇贸易壁垒问题,是一个值得研究的课题。
一、我国农产品出口遭遇贸易壁垒的主要形式
贸易壁垒可以分为两类:关税壁垒和非关税壁垒。关税壁垒是指通过征收高额收税的办法阻止外区域产品进去的措施总和。非关税壁垒指某国或者某区域采取关税以外的各种保护本国或本区域经济的措施总和。非关税壁垒的制定主要是通过限制进口的方式保护国内经济、产业和企业的发展。目前中国农产品出口所面临的贸易壁垒主要包括以下一些形式:
反倾销壁垒。反倾销壁垒是指某国或某区域为了保护本国或本区域的经济、产业或企业的发展,以产品存在倾销现象为理由而采取的限制进口的措施。一般主要是通过征收高税率限制进口。1994年,我国出口美国的大蒜类产品被征收高达376.67%的反倾销税率。2011年9月1日,美国对该案进行复查。2012年4月作出复审裁定,继续对我国大蒜征收反倾销税。在高额税率的影响下,我国大蒜成本大幅度增加,失去了出口美国市场的优势,严重影响了我国大蒜的出口贸易发展。
反补贴壁垒。农产品补贴是指某国或某区域为了保护本国或本区域产品,对本国的农产品有关生产商或者经营者提供一定支持,如政策性现金补贴,税收优惠、价格支持等,以提高其国际竞争优势。2013年1月18日,美国商务部发布公告,应美国海湾虾业联盟(Coalition of Gulf Shrimp Industries)申请,对于我国冷冻暖水虾进行反补贴立案调查,极大损坏了中国水产品企业的利益。反补贴调查一般都会伴随着反倾销调查,一般涉及的金额都比较巨大,影响整个行业的发展。
检验、检疫壁垒。进口国对商品进行检验、检疫是正当的权益和必经环节,如果在检验检疫当中发现商品不符合该国的标准,就可以不准进入海关。近年来美、欧、日等发达国家或地区不断提高检验、检疫的标准,范围也不断扩大,并主要集中在动物疫病和药物残留的控制两大问题。比如,韩国2011年扣留了我国食品290余批次,其中重要的扣留原因之一即是各种超标问题,如药物残留超标、重金属超标、添加剂用量超标等等;2011年美国也扣留了14项农产品,扣留原因则是添加剂的不合理添加问题;2012年8月日本扣留了19项我国食品,主因也是超标问题,集中在细菌超标和药物超标。