做好控告申诉检察工作要注重四个强化
控告申诉检察部门是检察机关负责接待人民群众来信来访的专门职能部门,是帮助人民群众解决涉诉涉访问题的沟通渠道,是展现检察机关与人民群众良好关系的桥梁和纽带。控告申诉举报工作的好坏,直接关系着检察机关社会形象与解决问题的政治效果,关系着人民群众的切身利益,关系着社会的和谐稳定。笔者认为做好控申工作,要注重四个强化。 一、强化认识意识,提高工作效率 控告申诉部门是检察机关的窗口部门之一,是检察机关与人民群众最直接打交道的场所,也是化解社会矛盾的主要渠道。思想是行动的指南,要做好控告申诉工作就必须热爱控告申诉工作,理解其工作的重要性,耐心对待来访群众的反复诉说与牢骚满腹,正确对待人民群众的来信来访,才会用心去思考它,用饱满的热情对待它,才会对来访群众伸出援助之手,为他们提供帮助,解决困难,化解困扰他们的心结。同时接待人员对来访人的不满情绪还需当一个忠实的听众,现实当中有些当事人并不是真的不讲理,而是对其关心的问题没有一个真正的听众,很多当事人称他们反映的问题很多时候有关部门与接待人员根本不清楚,连听当事人的诉说都不愿意,收到材料也不看。因此,做好一个控告申诉工作基本的要求是,必须有一个同情的心,理解老百姓的疾苦,耐心倾听,克制自己,不激化矛盾,且冷静、笑脸相迎。 二、强化责任意识,保证工作效果 把实现和维护人民群众的根本利益作为控告申诉工作的出发点和落脚点,以人民群众满意不满意作为检验控告申诉工作的标准,真正使控告申诉部门成为老百姓可以信赖人民检察院的“窗口”。在实施首办责任制的具体工作中,明确三种责任,一是明确干警首次接待来信来访的责任。接访人员必须耐心细致的听取当事人的陈述和来信工作,认真做好记录工作,客观公正,不偏不遗漏,认真做好接访后的分流工作。二是明确首办案件的责任。首次接访人员做好登记记录工作后,必须将案件分流到相关涉诉涉访的相关部门,跟踪相关部门首承办人员办理该案件情况。三是强化质量责任,抓好办理首次来信来访各环节,实行案件终身制。案件办理质量的好坏,直接关系到息诉息访的成功与否,直接关系到社会的和谐稳定,因此必须强化案件质量首办责任制,实行案件终身制与错案追责制。 三、强化制度落实,搞好接访工作 认真搞好举报接访工作,不仅要保证基础设施的齐全完备与良好的场所,更要抓好落实各项规章制度,搞好软环境落实,做好制度上的保证,做到有章可循。从建立健全各项规章制度入手,强化监督制约职能,提高办案质量和效率,加强规范化建设,创新工作思路,提高工作能力,全面推动控告申诉各项工作。因此我们必须健全各项规章制度,规范来访须知、文明接待公约、受理范围、投诉指南、信访条例(节选)等制度上墙,使来访者可一目了然,严格执行《接待人员工作制度》、《检察长接待日制度》、《接待室值班制度》,不走形式,坚持做到每项规章制度都能落实到位。 四、强化干警学习必要性,提高接访人员素质 接访干警素质的高低,直接关系到接访质量的高低,也关系到案件办理效果的优劣。因此,干警平时必须加强学习,不仅要深入刑事法律知识与民事法律知识学习,还要具有一定的释法说理和群众工作能力,才能真正做好接信接访控告申诉工作。所以,控告申诉部门的接访干警必须认识到自己肩负的责任重大,不仅要求接访干警法律知识渊博,而且还要求接访干警必须心理素质好,善于心理干预,善于引导来访者的情绪,善于分析解决矛盾,态度和蔼,耐心细致,不能随来访者情绪波动而影响自己接访态度。把“无错案、无干警严重违法违纪、无越级访进京访”作为检验干警办理控告申诉工作的标准,确保不发生涉检上访,不激化矛盾,把涉检信访问题解决在萌芽当中。同时,把干警日常办理案件的质量与年度目标考核奖惩挂钩,对在处理上访案件中不负责任,造成恶劣影响的人员从严处理。 (作者通讯地址:平顶山市新华区人民检察院,河南 平顶山 467000)