2013港口安全监管工作重点

2013年港口安全监管重点工作

2013年我市港口安全监管工作的总体思路是：以科学发展、安全发展为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深化落实安全生产责任，有效夯实安全监管基础，扎实推进隐患排查治理，有效控制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，为港口稳定发展提供强有力的安全保障，重点做好以下四个方面工作：

一、深化落实安全生产责任

1.强化企业安全责任主体意识。定期召开安保例会，帮助企业牢固树立“持续安全”的意识；及时召开事故分析会，让企业充分认识到安全生产事故对企业形象和经济效益带来的巨大、持久的负面影响，杜绝侥幸心理；教育与奖罚并举，促进企业落实安全管理、安全资金投入、安全培训等各项措施，确保企业具备安全生产基本条件。督促企业做好安全教育培训工作，加强对企业员工接受安全教育培训情况的检查，无证上岗或未经培训上岗的情况，一经发现，严肃处理，绝不姑息。

2.继续推行安全目标考核制度。根据省厅、市政府下达的工作目标，年初与各港口企业签订目标责任状，将安全生产责任制落实到各个企业。督促企业内部层层签订安全目标承诺书，推行单位内部全员责任制，逐层负责、逐级落实，形成环环相扣的保障链和责任链。年底，结合年初与企业签订的目标责任状，对各港口企业进行综合考评。督促企业认真落实领导班子全员安全生产责任制、“一岗双责”和“一

票否决制”。督促企业进一步完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重，提高员工安全责任意识，自觉贯彻执行安全生产的法律法规和技术标准。

二、有效夯实安全监管基础

1.全面建立危货监管档案。在今年危险货物监管调研及危险货物储罐排查专项行动的基础上，进一步细化调查内容，对港口相关单位的生产经营现状、生产设施设备、危货作业情况、应急救援能力等进行了全面的统计、分析和建档，建立危货监管档案。对危险货物储罐排查专项行动中发现的问题及隐患，开展专项整治活动。

2.积极建立安全生产专家库。将专家制度引入安全管理过程中，通过建立专家库，弥补专业安全监管人员不足的情况。聘请熟悉危险货物港口作业、港口安全技术、港口工程、港口安全管理等相关专业人员，参与港口日常安全检查、应急演练、安全报告评审、港口应急救援等工作，提供港口危险货物安全管理和应急救援的指导和咨询，提高我局安全监管能力和水平。

3.强力推进安全标准化工作。按照省交通运输厅•关于推进石油化工码头企业安全生产标准化的通知‣精神，2013年争取家石油化工码头完成安全标准化工作。督促企业按照目标节点，倒排时间，列出具体的工作推进方案，定期督查推进情况，务必保质保量地做好此项工作。

4.完成安全监管研究工作任务。今年，根据厅港口局•关于安排港口危险货物作业安全监管研究工作任务的通知‣

（交港政„2012‟1号）工作部署，我局委托水科院起草完成了•石油化工码头及其仓储安全设备设施配备目录和技术要求‣初稿。计划明年定稿，并争取使其成为江苏省规范性标准文件，同时在省内和我市石油化工码头企业推广试行。

三、扎实推进隐患排查治理

1.认真抓好日常隐患排查。一是督促企业认真开展隐患排查治理工作，将隐患排查治理与日常工作相结合、单位自查与部门督查相结合、专家检查与员工自查相结合，并于每月月初上报隐患排查治理的统计表格及各项整改落实措施，切实把隐患消除在萌芽状态。二是认真组织开展港口日常隐患排查治理尤其是重要时段、特殊天气、重大节假日隐患排查治理工作，把督查的重点放在危险货物港口企业码头、危险货物储罐；三是规范隐患排查治理全过程管理。进一步完善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序和方法，并使其制度化、规范化。

2.严密监控港口重大危险源。加强对港口重大危险源的监控，尤其是对今年纳入监管的危险货物储罐的监管，敦促相关企业对港区重大危险源确保巡查频率，加强安全教育，完善应急预案，确保重大危险源处于在控、可控状态。同时，在我局电子口岸系统建立后，将港口重大危险源纳入我局视频监控范围，实现对重大危险源的实时监控，弥补监管力量不足的缺陷。

3.加强“三外”管理。根据我局制定的•加强港口外包工程资产租赁、外来劳务用工安全管理的指导意见‣，督促

港口企业建立外包准入制度，加强外劳务工管理，实现“同岗同责同管理”，对外劳务也实施绩效工资制度，提高外劳务工的安全责任意识，自觉贯彻执行安全生产的各项规章制度。督促各企业把纠正违规、违章行为作为隐患排查工作的重点，以规范的管理努力控制和规避因外包带来的港口安全风险。按照市安委会文件•厂（场）内机动车辆安全管理工作指导意见‣要求，从检查车辆驾驶人员从业资质、 车辆维修保养职责、安全技术条件、年度检测报告等几方面入手加强港口厂（场）内车辆管理，督促港口自有和租赁相关设备的企业办理告知性备案工作。

四、提高应急救援处置能力

1.认真开展应急演练工作。督促企业认真开展应急预案的演练演习工作，尽可能实现全员参加，提升企业内部部门之间的协调配合能力。鼓励企业每季度开展一次应急演练，使参加救援的队伍和人员熟知自己的职责、工作内容，熟练掌握应急救援的方法，提高整体应急救援的能力和水平。组织企业间相互观摩交流，取长补短，从而有效的提升全港安全防范意识及紧急状态下快速有效的应急处置能力。

2.继续完善应急救援体系。一是督促企业根据应急演练的反映及时修订应急预案，加快响应速度，提高可操作性和使用性；二是根据市委、市政府•关于印发†市突发事件应急联动处置办法（试行）‡的通知‣文件的要求，制定并落实“市沿江港口突发事件应急联动工作方案”，成立局系统应急联动处置工作领导小组，规范突发事件的应急处置程

序；三是督促企业按规定储备充足的救援物资。

五、继续做好港口设施保安工作

督促企业严格按•港口设施保安规则‣要求开展保安训练工作，确保全年不发生有影响的港口保安事件。强化学习培训，确保港口设施保安工作人员具备资质。认真监督和检查各港口设施保安履约单位实施•港口设施保安计划‣情况，做好•港口设施保安符合证书‣年度核验工作。督促各港口设施保安履约单位严格按照规定认真做好港口设施保安费的收缴、使用管理工作，确保各港口设施经营人都能按照规定自觉征缴港口设施保安费，保障各港口设施经营人在保安工作的资金投入和保安设施的完好。

六、创新安全监管工作方式

一是对于在建项目，提前介入，帮助企业落实安全“三同时”；二对于投入运行的港口企业，主动上门，依据国家法律、法规、规范、标准，指导企业结合自身实际建立安全管理制度、日常安全工作防范措施，编制应急预案，提升企业的安全管理水平；三是采用现场会的形式，创建企业之间的观摩、交流、学习的平台，互相取长补短。四是帮助企业联系专家，为企业应急预案完善提供技术指导和咨询服务；五是通过开展培训、上门指导、专家排查的形式帮助新纳入监管的储罐企业按照国家规范完善管理制度、操作规程、报备手续以及安全设备设施的配备。