- 陕西城固 一场弥合数字鸿沟的行动在展开

陕西城固 一场弥合数字鸿沟的行动在展开

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差好  作者： wuhuza1

2005-05-16

2005-05-16 09:31:14　 作者： 舒文琼 　来源：通信世界

城固县位于陕西南部，北靠秦岭，南依巴山，自然资源极其丰富。由于地处汉中盆地中心的有利位置，加上汉江从这里滚滚而过，因此城固县雨量充沛，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，素有大西北的"小江南"之美誉。天时、地利使得城固县具备了发展农业得天独厚的条件，而城固县的确是一个典型的农业大县，全县辖18个建制镇、6个乡、392个行政村，在50多万总人口中农业人口高达40万人左右。近年来，全县人民上下齐心努力推动农业产业化经营水平，建成了油料、柑橘、蚕桑、茶叶、药材、蔬菜、优质米、猕猴桃、食用菌10大生产基地和一批带动产业化发展的龙头企业，畜牧养殖业规模也呈现不断扩大之势。

当今社会正在小跑进入信息时代，信息设施因为能够提高效率、节约成本而得到了越来越多的应用。那么在城固县这样一个典型的农业大县，信息化建设达到怎样的程度？数字鸿沟是否已经消除？记者走进城固县，为您带来真实的感受。

与三位农民的亲密接触

在衡量某个地区信息化建设水平时，我们最常用到三类指标，一是广播电视普及率，二是电话或者手机普及率，三是计算机和互联网普及率。一般情况下，在某个范围内，这三类指标依次递减，例如在农村，广播电视早已普及，而计算机和互联网还只是少数"先富起来"农民的"专利"。在城固县，有三位农民的信息生活将这一特点反映得淋漓尽致。

胡凤合：电视使我了解到外面的精彩世界

胡凤合是三合乡胡家湾村的一位农民，今年54岁了，一双儿女在外打工，只有夫妇俩还留在村里务农。记者见到他时正是收割元胡(一种药材)的大好时节，而他同绝大多数村民一样正忙碌着收割元胡。他告诉记者："家里既没有安装电话，也没有配备手机，因为对外联系比较少，主要是接听外出打工儿女的电话，所以借用邻居家的就足够了。"现在胡凤合给亲戚朋友留下的都是邻居家的电话号码，而热心的邻居从不会因此而不耐烦。偶尔，胡凤合也会打电话，这时村里的公用电话就派上了用场。他为记者算了笔帐，每月接打不了多少电话，10多块钱的月租费有些太不值了。

胡凤合夫妇俩共承包了5亩地，种的有柑桔、药材、蔬菜和粮食，当记者纳闷他种植的经济作物如何往外销售时，他似乎看出了记者的心思："每到农产品收获的时候，就会有人到村里来收购，我们不用出村子就可以把农产品卖出去。"他还告诉记者，女儿去年为他们买了一台28寸的背投式电视机，将以前的黑白电视机淘汰了，有线电视这两年也进了村，他们足不出户，就可以了解到外面的精彩世界。

李师傅：手机带给了我方便

李师傅是沙河营村的一位村民，年龄30岁上下。沙河营村离县城近，交通比较方便。近年来，村里的年轻人纷纷离开土地外出打工，李师傅也学了门手艺干起了装修的活。在县城一套正在装修的房子里，记者见到了李师傅和他的LG手机。当发现记者对他的手机感兴趣时，李师傅停下了手中的活滔滔不绝地说了起来："我从2003年开始使用手机，主要是为了联系业务。在买手机之前有人找我干活需要骑着自行车满村子里喊我，甚至到县城里找我，耽误了不少时间，也误了不少的事儿，有了手机之后打个电话就可以了。我的这部新手机是去年买的，花了1600元，每月电话费在50块钱左右，相比它给我带来的便利，我觉得还是挺值的！"

李师傅还很热情地介绍了沙河营村的整体情况："我们村匠人比较多，对外联系频繁，买手机的也比较多，现在村里年轻人基本都有手机了。2003年的时候电信局把电话线拉到了我们村，有需求的人家基本都装了电话，我们家的固定电话也是那时候安装的。有了电话之后，邻里乡亲们有什么事情都习惯电话沟通了。"

刘志强：信息站、手机、电视，一个都不能少

刘志强(化名)是桔园镇的一位村民，桔园镇顾名思义盛产柑桔。刘志强承包了10亩土地，除了几分地用来种植蔬菜外，其余的全部种植柑桔。因为柑桔要销往外地，刘志强对外联系也比较多，早在1997年的时候，他就买了部手机，尽管手机高达6000多元，但是他还是觉得物有所值。前两年，村里设了一个农业信息站，信息站有一台电脑、一部打印机，对村民免费开放，还有工作人员指导如何使用电脑和网络。对新鲜事物感兴趣的刘志强去信息站看了看，发现了很多适用的信息，从此一发不可收拾，除了经常去浏览信息，还注册了账号主动发布信息。通过信息站，刘志强不仅了解到科学种植的技巧，而且还做成了很多笔生意。现在，刘志强有些离不开信息站了，哪天不到信息站转转总觉得像缺了点什么。刘志强和信息社会算是"全面接轨"了，村里有农业信息站，家里有电视、固定电话、手机，在他的眼里，这些"一个都不能少"！

多方力量支撑农村信息化建设

由以上三位农民的生活现状可以看出，在城固县，有以下几方面力量支持着农村信息化建设。

1.农业信息站让信息"进村入户"

城固县农业信息站由农业局主办，于2002年10月建成并投入运行，成立的宗旨是按照农业厅关于《陕西省农业信息"进村入户"工程试点项目实施方案》，把农业信息服务向农村延伸，解决农业信息服务"最后一公里"问题。简单地说，就是建立综合性的信息平台，把农产品供求信息和价格行情及时发布到信息平台上，方便经销商和农民了解市场动态，同时搜集农民养殖和种植经验，发布到信息平台上，农民可以免费利用服务站的网络设备查询信息，而这样的信息平台也为政府决策提供了及时的参考和依据。

成立之初，农业信息站设立了这样的目标：建成1个农业信息网络服务平台、7个乡级农村信息服务站，选择1个优势农产品批发市场、4个龙头企业、3个农民专业合作经济组织、1个农业技术推广单位和30户种养业大户进行农业信息"进村入户"试点等。目前，这一计划已经得到了很好的实现。2004年，农业信息站新建农村信息服务站(点)16个，为30个种植养殖大户及农产品营销大户免费配置了"村村通"信息电话机。现在，一个以县农业信息站为中心、以基层农村信息服务站(点)为桥梁、以种养大户为基础的农业信息服务网络已经形成。

具体来看，城固农业信息网开辟了"农业概况"、"致富信息"等30多个栏目，涉及70多项内容，为多个企业建设了网页，累计发布时效农产品供求信息1000余条，收集实用信息800余条；原公镇政府以镇农业信息服务站为中心，在辖区13个村配备了12部"村村通"信息电话机，通过中心农户辐射带动各农户，构建了完整的农业信息网络；信息站在陕南最大的蔬菜批发市场——小河桥蔬菜批发市场设立了信息点，设有专门的信息员每天在批发市场采集蔬菜信息，并更换网上信息。

功夫不负有心人，农业信息站的成立直接带动了经济效益的增长。据了解，成立以来，城固农业信息网点击率达3万余次，引来全国各地客商300余人，成交率达60%。农业信息站的苟红敏给记者举了几个具体的例子："柑桔市场成效比较明显，每年我们都要在网上提前发布产销信息，并把信息发布到中国农业信息网，以吸引外来客商，我们统计的数字显示，2002年城固县每天销售柑橘不足1000吨，2003年每天销售量达到了1000吨，2004年则增长至1600吨，2004年的市场价格也比2003年高出0.20～0.30元/斤；信息站还带动了草莓的销售，我们在网上发布供应信息，外地客商查阅之后前来洽谈，最多的时候每天能运走1万吨。"

2.电信运营商的"上山下乡"运动

众所周知，通信业具有规模经济的特点，由于固定投资较大，可变成本较低，因此，只有当用户达到一定数量之后，电信运营商才能获利。而在地广人稀、经济相对落后的农村地区，运营商更面临着投入大、回收少的现实问题，这正是农民通信难的重要原因。但是在城固县，电信、移动、联通三大运营商排除万难，多次深入城乡村镇特别是边远山区了解群众通信需求，及时解决群众通信困难，在农村地区展开了信息化建设的"上山下乡"运动。

城固县电信分公司始终以改善和提高全县人民的通信状况为己任，积极解决群众困难，为了满足农村地区的通信需求，开展了多次"地毯式"的电话进村活动。如前文李师傅所讲述，2003年，电信公司把线路拉到了沙河营村，有需求的村民统一装上了电话；又如2004年6月份，电信公司了解到桔园镇深北沟村因地方偏远，多年来一直没有通信设施，便克服了费用严重紧缺等困难，挤出10万元资金在此建设了通信线路，使该村50户村民用上了电话，彻底解决了当地通信困难的问题。

在城固县，移动公司也为农村信息化做了多方面的工作。第一，在五堵、金牛、黄沙等部分农村安装移动公话，开展IP公用电话业务，方便山区群众通信，促进"村村通"目标的实现。第二，在农村开展"支农"活动，为鼓励农民使用手机，推出了入网送化肥的优惠措施。第三，建设"手机村"。"手机村"是以村为范围，为当地用户建立一个虚拟网，推动村内移动电话的普及。由于虚拟网内通话比较便宜，所以"手机村"内移动电话用户快速增长，普及率已达40%左右，基本实现了家家有手机。而为了抢夺市场，联通在城固县某些农村也推出了"手机村"。

3.不可忽视的其他力量

广播电视是实现农村信息化的重要方式，广电部门因此也担当了推动信息化的重任。在城固县，电视已经基本入户，有线电视也进入了广大农村地区，为加强基础设施建设，广电部门投入了巨额资金，现已实现了城区以及乡村骨干网的光纤化，用户接入网则采用电缆的方式。在农村，广播曾经是传递国家政策、宣传新闻时事的有效渠道，而现在，随着电视的普及以及城市化建设的推进，广播已经开始在一些村落消失。

乡镇企业是农民转产增效的重要途径，近年来，城固县的乡镇企业如雨后春笋，不断涌现。为了让乡镇企业走出城固，走向陕西，迈向全国，2004年6月21日，城固县乡镇企业信息网开通，网站为乡镇企业搭建了对外沟通的平台，在政策法规、市场信息的发布以外，还在乡镇企业人才引进、招商引资方面做出了重要贡献。

数字鸿沟依然存在

在信息化进程中，不同国家、地区、行业、企业、人群之间由于对信息、网络技术应用程度的不同以及创新能力的差别而造成了"信息落差"、"知识分割"和"贫富分化"问题，这样的现象称为数字鸿沟。由三位农民的生活现状可以看出，在城固县，数字鸿沟依然存在。

1.两种数字鸿沟的存在

城固县统计局统计资料显示，截至2004年底，城固县共有固定电话用户80253户，移动电话用户86223户，互联网用户2668户，普及率分别为15.9%、17.1%和0.5%，而截至2004年底，全国固定电话、移动电话和互联网用户普及率分别为24.9%、25.9%和7.2%，比城固县高出9、8.8和6.7个百分点。从上述指标看，城固县的信息化水平低于全国平均水平，与东中部一些经济条件较好的县市存在着数字鸿沟。

城固的不同村落之间也存在着数字鸿沟。

博望镇三村文书向记者介绍，村里有村民1898人，固定电话装了800部左右，普及率达到40%以上；手机(含小灵通)共有1000部左右，在有的家庭，夫妇俩、子女人守一部手机(含小灵通)，普及率达到了100%；村里还有20多部电脑。在小东关村，固定电话按户普及率为40%，手机(含小灵通)按总人口普及率达到20%左右，全村计算机拥有量不超过10部。而在胡家湾村，固定电话按户普及率仅为30%。在这三个村子，信息化水平呈现逐步下降的趋势，数字鸿沟已经出现。

2.数字鸿沟与经济发展的怪圈

2004年，城固县农民人均纯收入为1978元，低于全国农民人均纯收入2936元的水平，而信息化程度较高的博望镇三村农民的人均纯收入达到了2920元，高于全县平均水平。

可以看出，经济发展和信息化程度存在一定的相关性，经济发展较好的地方，信息化建设程度也高。事实上，经济水平的差距正是导致数字鸿沟的重要原因：经济条件的限制使得部分人群支付不起信息设备，被隔离在了信息社会之外；而数字鸿沟的存在又会影响生产效率的提高，从而拉大了经济水平的差距。数字鸿沟和经济发展之间出现了怪圈。

一场弥合数字鸿沟的行动

在信息化建设的道路上，城固县的当务之急是加快信息建设，弥合数字鸿沟。

"要想富，先修路"，要想发展经济，首先要解决交通问题。城固县北靠秦岭，南依巴山，特殊的地理位置带来了宜人的气候，也造成了交通上的不方便。在铁路方面，阳安线从城固穿过，而阳安线非主干线，因此途径城固县的火车比较少；在公路方面，有108国道、316国道，以及汉白、周城干线公路等，但还没有高速公路。记者在采访中欣喜地了解到，西汉高速公路城固段目前正在修建之中，相信随着交通运输的改观，城固县对外交流必将大大增加，城固县经济也将乘上腾飞的翅膀。而经济的发展将使更多的农民有能力购买并使用信息设施，提高信息化水平。

与信息化建设相关的机构也加快了信息化建设步伐。农业信息站苟红敏介绍，2005年，信息站将做好以下工作。第一，在已经建好的16个信息站的基础上，再向省农业局申报22个信息站，把网络继续延伸。第二，加大信息员队伍的建设。在信息的搜集中，信息员是衔接农民和信息站的纽带，作用非常重要，因此农业信息站一直非常重视信息员队伍的建设，曾多次对信息员进行培训，做到信息员持证上岗。从成立到现在，信息站共有65名农村信息员，今年信息站准备再发展80～100名信息员，以加强信息员队伍的力量。第三，通过首批信息机用户的示范带动作用，争取更多的信息机示范用户，给农村更多的种植养殖大户配备信息机。第四，加强管理，健全制度，规范管理，积极争取省上的项目支持，能够更好地支持信息站建设。

电信、移动、联通已经对农村地区的通信问题给予了更多的关注，而随着网通的逐步壮大，农村信息化建设的队伍中又将增添一支生力军。

一场弥合数字鸿沟的行动正在城固县轰轰烈烈地开展......