应急救援15项管理制度(2014)

目 录

应急救援工作例会制度 ..................................... 1

应急救援职责履行情况检查制度 ............................. 3

重大隐患排查与治理制度 ................................... 5

重大危险源监测监控管理制度 .............................. 11

第一章 总 则 ........................................ 11

第二章 重大危险源普查登记............................ 12

第三章 重大危险源监控评估............................ 12

第四章 重大危险源的管理 ............................. 14

第五章 附 则 ........................................ 18

预防性安全检查制度 ...................................... 19

应急宣传教育制度 ........................................ 24

应急培训制度 ............................................ 28

应急预案管理制度 ........................................ 32

应急演练和评估制度 ...................................... 37

应急救援队伍管理制度 .................................... 42

应急投入保障制度 ........................................ 44

应急物资装备管理制度 .................................... 47

应急救援资料档案管理制度 ................................ 51

应急救援责任追究和奖惩制度 .............................. 54

矿井“紧急避险系统”管理办法（试行） .................... 57

第一章 总 则 ....................................... 57

第二章 责任划分 ..................................... 57

第三章 “紧急避险系统”规范要求 ....................... 58

第四章 “紧急避险系统”日常管理及维护 ................. 60

第五章 “紧急避险系统”制度及资料 .................... 62

应急救援工作例会制度

为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保我矿安全生产，特制订应急救援工作例会制度。

一、会议时间：我矿每半年召开一次应急救援工作例会，行政办负责通知涉及参会人员具体时间和地点。

二、组织单位：安全监察部

三、主 持 人：安全经理

四、参加人员：董事长、党委书记、总工程师、生产经理、机电经理、董事长助理、安全监察部、调度信息部、技术部、地测部、通风区、机电区、运输区、职工学校、政工部、综合部、各队组负责人。

五、会议内容

1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。

2、各专业组组长通报业务范围内开展应急救援工作存在的问题。

3、总结分析近期开展应急救援演练工作情况。

4、针对安全生产应急管理工作的重大问题研究提出意见和建议。

5、研究提出完善应急协调机制建议，分析评估生产安全事故灾难应急管理工作，研究和改进应急救援工作的重大事项。

六、会议要求

1、董事长亲自主持会议，各分管经理、专业组组长、业务员管理科区负责人必须参加会议。

2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。

3、安全监察部负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。

4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。

5、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假；对迟到、未请假、无故不参会人员经核实给予个人经济处罚500-1000元。

6、本制度自即日起开始执行。

会后，各科区负责人落实好会议议定各工作事项，次日及时安排管辖队组在班前会贯彻会议精神，做好督查工作。

应急救援职责履行情况检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范我矿应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据我矿实际情况制定本制度。

一、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。

二、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

三、成立以董事长为组长，安全经理、生产经理为副组长，纪委、安全监察部、企计科副科级以上干部组成的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全监察部，并负责日常管理。

四、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。我矿应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《矿井应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

五、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。

六、要求认真履行检查职责，切实发挥好监察机关在抢险救灾资

金物资监督检查工作中的牵头抓总作用。认真落实两级集团公司围绕抢险救灾连续下发的一系列文件精神，组织协调相关部门建立制度，完善机制，形成监管合力，提高监督实效。

七、检查组在每次应急救援演练工作结束后，要按照演练预案各部门工作任务安排，认真审核各环节相关责任人员履职情况，发现工作态度不认真、推诿扯皮、未遵守演练规定时间责任人员给予200-500元处罚。

八、检查组要认真检查各部门执行抢险救灾工作纪律，认真受理和查处群众举报反映的问题；要求各涉及抢险部门要及早考虑应急抢险转入恢复重建后的工作，制定恢复重建项目监管的具体措施和制度办法，合理调配力量，抓好监管工作，保证重建项目的效率和质量。

九、认真检查应急救援责任人员“三不”：

1、不缺位。要求应急救援涉及干部责任人员，有效履行责任范围职责、在抢险现场管出水平、管出成效；努力做到超前思维，超前谋划、超前抓好、不依赖别人、不顺水推舟、不被动应付。

2、不超位。就是要求应急救援涉及干部责任人员不超越职能、权责做事。

3、不错位。就是要求应急救援涉及干部责任人员明确职责范围，不要取代其他有安全监督部门的监督职责。要把自己的应急演练监管工作做细、做好；另外，要与配合部门分清职责，不能替代他们履行职责。

重大隐患排查与治理制度

为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，及时发现、治理重大安全隐患，有效防范和遏制重特大安全事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，根据《安全生产法》、《煤矿重大安全隐患认定办法》等法律、法规，结合我矿实际情况，特制定本制度。

一、成立重大隐患排查治理领导组：

组 长：董事长

副组长：各分管经理

成 员：安全监察部、调度信息部、技术部、地测部、通风区、机电区、运输区、职工学校、政工部、综合部、各队组负责人。

二、安全隐患

安全隐患从性质上分为重大安全隐患和一般安全隐患。重大安全隐患是指《煤矿重大安全隐患认定办法》中规定的和上级认定的重大隐患，非此情况为一般安全隐患。我矿规定为我矿挂牌重大安全隐患、两级集团公司挂牌督办隐患、一般安全隐患；我矿挂牌重大安全隐患、两级集团公司挂牌督办隐患由我矿经理组织整改，一般隐患由部门负责监督指导整改。所定方案和措施，施工队要在规定时间及时进行整改。

三、重大隐患排查治理工作原则

1、以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以

建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。

2、按照“分级负责，落实责任”的原则，董事长全面负责，分管经理组织分管范围内事故隐患的整改，必须做到“五落实”：项目落实，资金落实，方案落实、时间落实，责任落实。各单位或队发现重大安全隐患，必须立即组织人员进行处理，将隐患消除后方准恢复正常作业，如无法将安全隐患处理好，坚持“不安全不生产”的原则，必须制定切实可行的防范措施，以防不测，无安全技术措施的，不准生产。各业务科室对检查出的安全隐患派专人进行现场督促和安全技术指导。各业务科室、施工单位对隐患整改必须限期整改、责任到位，落实人头。

3、因重大隐患整改不落实或落实不彻底，应付了事，导致事故发生的，按事故类别落实到对应分管业务部门或接受整改任务的部门或单位具体责任人员。

4、发现重大隐患后，我矿值班领导和分管领导 、安全监察部门及相关部门应当立即派人赶赴隐患现场，组成重大隐患调查组，现场分析制定整改方案。

四、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：

1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，董事长是重大安

全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。

2、各分管经理及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。

3、矿井安全生产口各业务科室的负责人是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。

4、安全经理、安全监察部第一副处长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。

5、矿井财务部负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程逐月逐季进行统计通报并考核。

6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“四定” 原则（定项目、定责任人、定措施、定时间），按时、保质、保量完成施工任务。

7、重大隐患排查按照分专业分级定期排查制：

（1）每月底由安全监察部汇总隐患分类，直接汇报安全经理、我矿经理。

（2）每月三旬由各专业组组长按照“四定”原则，按照隐患排查“五落实”要求督查队组落实处理。

（3）每周末由各队队长组织队干及班组长对本单位施工范围内隐患进行详细分析排查，杜决重复隐患、重大隐患出现。

（4）每班由班组长负责本单位施工范围内的隐患进行排查，并在班前会采取措施落实安全负责人进行整改；各班组在作业前必须对现场进行隐患排查，发现隐患立即整改。凡排查出的重大隐患必须向安全调度汇报，并由安全调度信息部向相关部门和领导汇报。

五、认真做好重大隐患排查日常工作：

1、通风系统每月负责组织检查防突头面“四位一体”的综合防突措施执行情况，“三专两闭锁”是否按规定安设及机构是否灵敏，风井的主扇风机和瓦斯抽放站设备设施、运转情况进行检查的。组织通防队、瓦检队每周对通风系统、通风设施及防灭火全面覆盖检查一次；各作业点有无瓦斯超限、积聚，局部通风质量是否符合要求；风筒出口风量及距工作面距离是否符合作业规程要求；防突头面、启爆硐室是否完好；压风自救装臵是否灵敏可靠；反向（防爆）风门是否能正常使用等作全面仔细检查，发现问题或隐患按程序进行处理或不能处理的向调度信息部和主管通风矿领导汇报。

2、安全监察部牵头每月组织供应科、护卫队、对火工产品的安全管理（运输、储存、发放、使用）的各个环节进行检查是否按照火工产品管理制度执行的。放炮方面，重点对撤人、断电工作、布岗到位、严格执行“三人放炮制”和“一炮三检制”操作过程进行检查。

3、生产科要对采掘队工作面作业规程的执行情况进行检查，重点抓好初采、回撤、过断层旧巷、靠近煤柱下的开采、岔口等支护隐患排查。在火灾方面，重点是防灭火管理，加快采面的推进度，减少采空区漏风，做好预防性灌浆，加强对瓦斯的检查，封闭火区要严格按措施执行。

4、机运系统重点抓好“五种人”的管理，认真按《矿井机电设备完好标准》检查三大保护、“三专二闭锁”安设和使用情况。每月对大型固定设备（主扇风机、抽放泵、压风机、主提升绞车、主排水泵、井下地面变电所等）运行情况及性能进行检查，发现问题或隐患要安排处理和汇报，组织机电队、运输队对全矿供电系统、井下机电设备等隐患进行排查。

水害方面，重点做好洪讯期间的排水工作，检查主排水泵性能和供电设备，一旦发现各种事故隐患立即向我矿调度信息部汇报。

5、采掘队管理人员重点现场事故隐患排查：要对顶板支护质量、工作面是否空顶、通风断面、电气设备失爆、绞车等进行排查，并检查职工在作业过程中是否按规程和措施执行的。

6、机电区、运输区负责对所管设备进行日常检查处，还必须每周对各机房、供电系统、三大保护、瓦电、风电闭锁、运输系统进行隐患排查。对查处问题、隐患安排处理，对解决不了的应向部门和我矿调度信息部汇报。

7、调度信息部要参加矿、各部门组织的隐患排查，重点对汇报上来的隐患进行统计归类，安排平衡队伍对隐患进行整改，并负责收

集隐患整改情况和督促整改。

8、在隐患排查管理的基础上，每月由安全监察部组织，进行一次重大隐患排查，并对汇报上来和检查到的事故隐患等级的确认，经矿讨论确认后，按隐患的严重程度、解决难易分为A、B、C三级：A级：难度大矿解决不了，须由集团公司解决的隐患。B级：难度较大须由矿解决的隐患。C级由业务部门、各单位或队必须解决的隐患。各分管矿领导督促业务部门、各单位或队组织整改，如果矿不能解决的重大隐患，必须书面上报集团公司，争取上级安排安措项目。

六、考核兑现办法：

由安全监察部牵头，对列入集团公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“四定”，按期按质按量完成的给予奖励。

重大危险源监测监控管理制度

第一章 总 则

第一条 为全面及时地掌握和上报我矿范围内重大危险源的数量、分布及存在状况，加强对重大危险源早期预警和控制机制，有效防范重、特大事故的发生，实现我矿安全生产持续稳定、健康发展，根据《安全生产法》、《重大危险源辨识》（GB18218-2000）等有关法律法规规定，结合我矿安全生产的实际情况，特制定本制度。

第二条 重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单位（包括场所和设施）。根据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定，结合我矿实际，各单位重大危险源监控管理的范围如下：贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、锅炉、压力容器、井下施工作业场所。

第三条 我矿成立重大危险源监管领导组：

一、成立重大危险源监控组织机构

组 长：董事长、党委书记

副组长：总工程师、安全经理、生产经理、机电经理、总会计师、董事长助理

成 员：安全监察部、调度信息部、技术部、地测部、通风区、机电区、运输区、职工学校、政工部、综合部、各队组负责人。

目 的：加强安全生产管理，消除安全隐患

范 围：矿区、施工作业区

领导组下设办公室。办公室设在安全监察部，办公室主任：安全监察部第一副处长，办公室电话：*******

第四条 我矿存在重大危险源的各部门、队组，其主要负责人对本部门、队组重大危险源的安全管理与监控工作负主要责任。

第二章 重大危险源普查登记

第五条 安全监察部牵头会同有关单位每年按照《安全生产法》、《重大危险源辩识》（GB18218—2000）和申报登记范围的要求对我矿重大危险源进行登记建档，并填写《重大危险源申报表》，报集团公司重大危险源监管办公室，由其审查汇总上报有关部门。

第六条 我矿建立健全重大危险源管理数据库，档案库。我矿所属单位有重大危险源的要每半年报告一次，并实现自身重大危险源的简易辨识及危险源的危险等级初次评估。

第三章 重大危险源监控评估

第七条 我矿有重大危险源的单位要建立健全重大危险源评估监控的管理体系。对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺、危险物质进行定期检测。

第八条 重大危险源档案应包括以下内容：

1、重大危险源安全评估报告；

2、重大危险源监控管理制度；

3、重大危险源监控实施方案；

4、重大危险源监控检查表；

5、重大危险源应急救援预案；

6、重大危险源报表。

第九条 重大危险源安全评估报告应包括：

1、安全评估的主要依据；

2、重大危险源的基本情况；

3、危险、有害因素辨识；

4、可能发生的事故种类及严重程度；

5、重大危险源等级；

6、防范事故的对策措施；

7、应急救援预案的评价；

8、评估结论与建议。

第十条 我矿每年对重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。

第十一条 重大危险源涉及生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，我矿及有关单位应对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报集团公司重大危险源监管办公室备案。

第十二条 对所产生的危险源，应及时报送集团公司重大危险源监管办公室备案，对不构成重大危险源的，及时报告集团公司重大危险源监管办公室核销。

第十三条 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发

生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：

1、一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；

2、二级重大危险源：可能造成特大事故的

3、三级重大危险源：可能造成重大事故的；

4、四级重大危险源：可能造成一般事故的。

第四章 重大危险源的管理

第十四条 我矿建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、销项工作制度。

第十五条 我矿及有关单位的主要负责人必须保证重大危险源监控和隐患治理整改所需的资金投入，要组织制定重大危险源安全管理与检测监控技术管理措施，逐级落实重大危险源安全管理与检测监控责任制。

第十六条 我矿和各单位的有关业务管理机构必须加强对重大危险源的监管，对本部门业务管理范围内的重大危险源负有业务保安监管责任：

1、安全监察部和各单位的主要负责人是重大危险源的综合监管机构，分别对我矿和本单位的重大危险源负有综合监管责任。

2、生产科、运输区、地测科是我矿顶板、矿井运输、矸石山等重大危险源的专门监管机构，分别对我矿的顶板、矿井运输、矸石山等重大危险源负有专门监管责任。

3、安全监察部和基建科是我矿矸石山、垃圾场重大危险源的专

门监管机构，对矸石山、垃圾场重大危险源负有专门监管责任。

4、地测科是我矿矿井水害、地质灾害等重大危险源的专门监管机构，对我矿矿井水害、地质灾害等重大危险源负有专门监管责任。

5、通风区是我矿瓦斯、煤尘及煤炭自然发火灾害等重大危险源的专门监管机构，对瓦斯、煤尘及及煤炭自然发火灾害等重大危险源负有专门监管责任。

6、机电区是我矿电气火灾、提升坠落等重大危险源的专门监管机构，对电气火灾及提升坠落等重大危险源负有专门监管责任。

7、水暖区是我矿锅炉、压力管道、压力容器等重大危险源的专门监管机构，对锅炉、压力管道、压力容器等重大危险源负有专门监管责任。

8、供应科、护矿队是我矿民爆器材、危险化学品、有毒物品及放射性物品等重大危险源的专门监管机构，分别对民爆器材、危险化学品、有毒物品及放射性物品等重大危险源负有专门监管责任。

9、供应科是我矿火药库、油脂库，库房及其它易燃物资储存库等重大危险源的专门监管机构，对火药库、油脂库、库房及其它易燃物资储存库等重大危险源负有专门监管责任。

10、基建科是我矿矿建工程、民用建筑工程中各类重大危险源的专门监管机构，分别对上述工程中的各类重大危险源负有专门监管责任。

第十七条 安全监察部牵头每月组织有关部门对各类重大危险源开展专项安全检查，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源要采取有

效措施进行治理和整改，消除危险因素，确保安全生产。

第十八条 我矿制定重大危险源应急救援预案，并要根据重大危险源的变化情况及时修订完善，同时必须根据制定的演练方案和演练计划定期组织开展应急预案演练。应急救援预案应包括以下内容：

1、重大危险源基本情况及周边环境概况；

2、应急救援机构及人员职责；

3、危险辨识与评估；

4、应急救援设备与设施；

5、应急能力评价与资源；

6、应急响应、报警、通讯联络；

7、事故应急救援程序；

8、事故后的恢复与程序；

9、应急救援培训与演练。

第十九条 我矿及有关单位对各类重大危险源按照其等级实行分级监控。对重大危险源要进行分类，分级建档管理，建立健全各类重大危险源基本情况电子档案及检测监控参数、技术图纸及治理整改措施资料。

第二十条 二级重大危险源存在的缺陷和安全隐患由我矿经理负责组织制定治理整改方案和措施，落实治理整改期限、责任和资金，并将治理整改方案报集团公司重大危险源综合监管办公室备案，由集团公司有关部门负责督促检查、验收考核。三级、四级重大危险源存在的缺陷和安全隐患由分管副经理负责制定治理、整改方案和措施、

落实治理、整改时间、由安全监察部组织有关部门负责督促检查、验收治理整改质量，并将结果报集团公司重大危险源监管办公室备案。

第二十一条 我矿重大危险源监管部门在监督检查中发现存在的缺陷和安全隐患，必须下达书面治理整改通知单，责令有关单位或部门立即整改；在整改前和整改中无法保证安全的，必须责令有关单位从危险区域中撤出作业人员，停止生产作业或停止使用和运行，并制定切实有效的防范、监控、整改措施后要限期完成整改。

第二十二条 宣传部、职工学校必须加强对职工重大危险源防治知识的培训教育工作，提高职工对重大危险源事故的防控和管理能力，在制定安全生产培训计划的同时要把重大危险源管理的有关法规、标准及防控、治理知识纳入年度安全培训工作计划中，组织开展正常的培训教育工作。

第二十三条 从事重大危险源检测、监控作业的特种作业人员，均必须经过具有安全培训资质的机构进行专门培训，并经考核合格取得特种操作资格证后，方可从事重大危险源的检测、监控作业。

第二十四条 各单位对存在重大危险源的场所、设备、设施，要按照国家标准《安全标志》（GB-2894-1996）、《安全标志使用导则》（GB16179-1996）、《安全色光通用规则》（GB14778-1993）等要求，在其醒目、显著安全位臵标注安全标志和设臵安全防护设施，以警示人员重视重大危险源部位的安全生产。

第二十五条 加强对重大危险源环境中作业人员的劳动保护和安全防护，要严格按照国家劳动保护和安全防护的有关规定为作业

人员配备齐全合格的劳动保护和安全防护用品，对特殊用途的劳动保护用品和安全防护用品必须按有关规定进行检测试验，合格后方可继续使用。

第二十六条 对地面存在重大危险源，一旦发生事故可能危及周边单位、居民人身和财产安全的，基建科要加强与重大危险源毗邻单位和人员的沟通联系，及时告知他们重大危险源可能发生事故时的危害和应当采取的应急安全措施。

第二十七条 我矿要加强重大危险源预警监控系统、信息管理系统的建设，凡可采用远程视频监控的重大危险源均要制定规划，逐步建立远程视频预警监控系统，实行动态、实时监控。有可能的要利用信息网络技术建立起与集团公司自下而上直线式、快捷畅通的重大危险源管理信息系统。安全监察部明确专人负责重大危险源相关信息的定时采集、整理、归档和逐级报告工作。

第二十八条 为统一重大危险源的监管，根据集团公司要求统一使用国家局组织开发的重大危险源信息管理系统软件，建立我矿重大危险源数据库，并按重大危险源的分布情况及危险等级、制定和采取有针对性的措施，加强日常监管和防范工作。

第五章 附 则

第二十九条 本制度由我矿安全监察部负责解释，如本制度中的条款与上级有关规定相抵触的，按上级规定执行。

第三十条 本制度自2014年1月1日起执行。

预防性安全检查制度

为强化安全生产应急管理基础工作，有效降低我矿事故发生率，有效抑制隐患重复出险率，提高矿井现场安全管理，加强矿山应急救援队伍建设，夯实基础管理工作，特制定本制度。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。

2、工作目标

通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故;各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处臵突发事件的综合能力。

二、组织和实施

预防性安全检查工作由安全培训部会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。

安全监察部要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建

立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。

应急救援队伍应根据集团公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。

三、检查的范围和重点内容

1、检查范围

预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。

2、检查重点内容

煤矿企业：重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况;突出矿井瓦斯抽放系统运行情况和综合防突措施的执行情况;火区管理情况和防灭火措施的落实情况;水害防治措施的制定与执行情况。

四、工作要求

（一）要求我矿各专业组成立预防性检查小组，针对近期工作重点、两级集团公司各种文件、会议要求，积极开展预防性安全检查工作。

（二）各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织

领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。

（三）各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。

（四）各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处臵方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。

（五）各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。

（六）要求做到预防性八检查：

1、检查瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、水害、火灾、顶板等灾害方面存在的重大隐患，以及隐患排查与整改情况、是否编制矿井灾害预防与处理计划等。

2、检查矿山职工安全培训和特种作业人员持证上岗及“三违”、“三超”情况。

3、检查矿山企业安全生产事故应急救援预案编制、演练及应急救援队伍、装备、物资保障等，具体包括，兼职救护人员装备情况、兼职救护人员训练情况、兼职救护人员数量及救援综合能力、矿井应急救援的物质保障情况。

4、检查矿井巷道支护情况，包括车场、大巷、总回风巷、采区上下山巷道、采区上部车场、中部车场、联络巷、回采工作面上下顺槽（平巷或进回风巷）、回采工作面、回采工作面上下安全出口及拐头、回采工作面安全出口与上下巷20m范围加强支护、井下变电所、水泵房、采区变电所、采区上部车场、联络巷的支护是否符合规定和要求。

5、检查矿井通风设施位臵及完好程度，风门位臵及坚固性、调节风窗位臵及合理性、永久闭墙、风桥、防爆门、矿井风峒等设施的完好和坚固性。

6、要认真检查矿井安全生产的几个关健系统，压风管路系统及阀门开启情况、消防洒水管路系统、隔爆水袋完好、井下通讯系统及避难峒室通讯、应急救援（消防）材料库、井上下材料库位臵、材料库与运输系统的连接、器材及材料种类、数量、管理制度与实际是否符合规程规定和要求。

7、检查矿井瓦斯管理情况，监测监控系统及探头的位臵和数据、瓦斯检查三对照及日报是否准确，瓦斯检查地点及瓦检员数量及人员持证上岗情况、有无瓦斯超限的处理措施，高、突矿井瓦斯抽放、高瓦斯或自燃煤层放顶煤抽放或防火、突出矿井防瓦斯措施是否贯彻落

实，瓦斯管理制度等是否健全。

8、检查矿井防治水情况，矿井水文地质图有没有、有无矿井与周边小窑老空的关系资料、矿井老空区或老巷积水情况资料是否齐全、矿井地面塌陷、裂隙回填及防洪资料和措施是否到位、井口标高及其与河流、蓄水池的关系、矿井所采煤层与含水层的关系、探放水队伍、设备等应急措施及实施情况，井下员工透水预兆教育是否落实，避灾路线是否有明显标志。

（七）要求检查人员做到预防性检查四个熟悉：

1、熟悉矿山企业水文地质情况和采掘工作面、各种峒室、巷道布臵及采空区、火区的分布情况。

2、熟悉矿井通风、运输、排水、供电、压风、防尘系统、监测监控系统的基本情况。

3、熟悉矿山企业应急管理情况，矿井避灾路线、避灾、急救设施位臵，了解所服务矿井的主要灾害类型，矿井水害来源主要是地表水、地层水、老空水，矿井火灾事故多发于内因火还是外因火、煤是否有自燃倾向，瓦斯等级矿井是高瓦斯还是煤与瓦斯突出矿井，本矿煤尘是否具有爆炸性、爆炸指数是多少，矿井顶板特性等。

4、熟悉矿井主要技术图纸，矿井煤系地层综合图、矿井井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、通风网络图、压风系统图、井下通讯系统图、排水管路系统图、消防洒水系统图、井下供电系统图、监测监控系统图等。

应急宣传教育制度

为强化和规范应急管理、应急知识的宣传工作，提高全民危机意识和应对突发事件的自救、互救能力，增强我矿各单位快速反应、协同作战和高效处臵水平，结合我矿实际，制定本制度。

一、宣传原则

坚持“责任为主、分级负责、形式多样、注重实效”的原则。

二、主要内容

切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。

1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作;宣传预案的主要内容和处臵规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：

(1)围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。

(2)进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处臵中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用

的处臵手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处臵突发事件的能力和水平。

2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。

3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。

（1）开展公共安全主题宣传活动。

（2）宣传应急管理相关法律法规和规范性文件。

（3）我矿及集团公司应急预案、涉及事故案例。

（4）当前应急形势、应急管理工作的措施和要求。

（5）应急管理工作的基本知识。

（6）科学预防、有效应对突发事件的基本知识。

（7）面对突发事件的自救、互救基本知识。

（8）结合我矿应急能力建设进行宣传。

三、宣传形式

采取“应急宣传周、应急讲座、知识竞赛、发放宣传单、设立宣传栏、观看宣传片、应急演练”等多种形式。

四、宣传对象

我矿全体在职、在岗职工。

五、责任分工

1、我矿各生产业务科区每年至少组织一次应急知识和突发事件法律法规宣传活动。

2、职工学校针对新入职工及时安排专人授课培训应急救援相关知识。

3、各井下、地面生产单位，有效利用班前会认真组织学习我矿应急救援预案及事故案例，增强职工防范应急意识。

六、工作要求

1、主动开展应急管理宣传教育工作要落实责任。

（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。

（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。

（3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。

（4）动员全矿职工积极参与。

2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。

3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。

七、宣传程序

1、制定方案。按照年度宣传计划，制定具体宣传方案，包括：宣传时间、地点、内容、对象等。

2、宣传准备。包括：宣传场地、宣传资料、影像、车辆等。材料准备包括：宣传方案、宣传通知、协调会方案、宣传总结等。

3、下发通知。培训前1至2周下发宣传通知。内容包括：时间、地点、内容、对象及形式等。

4、组织实施。按宣传实施方案组织实施。

5、宣传总结。宣传结束后，及时进行总结，整理相关宣传资料，并上报集团公司安监局。

八、宣传保障

1、宣传部每年要制定应急管理宣传工作计划，根据实际情况，采取多种形式开展应急宣传活动。

2、将应急宣传工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，保证宣传工作经费的及时足额到位。

3、宣传部对各单位应急宣传工作开展情况进行不定期检查，加强指导督促；业务科区也要检查责任队组开展学习、培训情况，加强对应急管理工作的领导，提高宣传效果。

应急培训制度

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着“健全体制、完善体制、夯实基础、主动预防、积极救援”的原则，促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，结合我矿实际，特制定本制度。

一、培训目的

1、通过培训了解国家应急救援方面的法律法规，增强煤矿职工的防范意识，提高对矿井灾害认知程度。

2、掌握“三大规程”和“煤矿应急救援”的相关内容。

3、熟悉煤矿井下各类事故发生基本规律及防治措施，遇到险情能采取应急处理措施，防止事故发生,并能及时避灾脱险。

4、熟悉井下避灾路线；掌握自救、互救和创伤急救的基本知识和操作方法。

二、培训对象

各部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者

三、培训内容

围绕贯彻落****对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处臵程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对

应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处臵应对能力。

四、培训要求

1、在新从业人员的培训中要有应急救援应知应会知识，职校要按照培训要求，根据各工种的状况编写教学安排，并聘请教师，及时组织集中、脱产培训；

2、脱产集中培训人员必须按时上课，并由职校指定专人进行签到，对于迟到人员，扣除本人个人安全帐户150元、对于不参加培训人员不允许上岗作业；已在岗人员的培训，由各专业组责任人负责，职校配合，相关专业组组长和单位领导要高度重视，定期组织本单位职工培训，各专业组责任人负责指导本专业的相关知识，安全监察部要定时进行抽查，对没有认真组织学习的专业组负责人进行通报批评和严格处罚；

4、各专业组自行组织的培训必须保证参培人员，职校、安全监察部定时查看参培人员情况，对于不参加培训人员和单位领导按照培训制度考核奖罚；

5、建立培训记录和学员档案，授课教师必须按时参培，安全监察部、职校人员定时抽查考核；

6、参加培训考试不及格人员，按照规定核减个人安全帐户100元，未能通过集团公司鉴定的人员核减个人安全帐户的20%，并考核单位领导；

7、如有特殊情况履行请销假手续，相关领导批准；

8、积极配合完成集团公司下发的各项培训指标。

五、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

1、坚持理论联系实际、学以致用的原则

2、坚持分级负责，分类管理的原则

3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

4、坚持以人为本、按需施教的原则

5、坚持教学相长、保证质量的原则

6、坚持与时俱进、改革创新的原则

六、职工学校负责我矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

七、培训工作分级分类进行，职工学校负责我矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

八、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。

九、各级各部门(单位)应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工

作水平。

十、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。

十一、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。

十二、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。

应急预案管理制度

为了规范我矿安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性实效性，充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处臵突发事件的能力和水平，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》规定，特制定本制度。

一、范围

本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

二、应急预案的编制应当符合下列基本要求：

1、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

2、结合我矿的安全生产实际情况；

3、结合我矿的危险性分析情况；

4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

6、有明确的应急保障措施，并能满足我矿的应急工作要求；

7、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

8、预案内容与相关应急预案相互衔接。

9、我矿根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2008）(以下简称导则)，结合我矿的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

10、我矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。

11、针对我矿存在的各种风险、事故类型的，由总经理组织编制我矿的综合应急预案。综合应急预案包括我矿的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

12、对于某一种类的风险，由分管经理组织制定相应的专项应急预案。

①我矿专项预案包括：各单位易发生事故及重大危险源失控事故预案。

②专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处臵对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在部门组织制定现场处臵方案。现场处臵方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处臵程序、应急处臵要点和注意事项等内容。

13、综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

14、应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物

资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

三、应急预案的评审

1、应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

2、形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

3、要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。

①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处臵和应急响应程序与处臵技术等要素。关键要素必须符合我矿实际和有关规定要求。

②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

4、应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

5、评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括我矿领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。

6、组织评审。我矿评审工作由我矿经理或总工主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处臵方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

7、修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

8、批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案上报集团公司审核后印发。

四、应急预案的备案

1、我矿综合应急预案和专项应急预案，报集团公司备案。

五、应急预案的实施

1、我矿采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处臵技能。

2、各单位定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处臵方案。

3、应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设臵明显的标志。

4、我矿在制定年度安全工作计划时，同时应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处臵方案演练。

5、应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

6、应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

五、有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

1、我矿因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

2、我矿生产工艺和技术发生变化的；

3、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

4、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

5、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

6、应急预案演练评估报告要求修订的；

7、应急预案管理部门要求修订的；

8、我矿及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案；

9、我矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，各单位必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态；

10、若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况上报集团公司安监局。

应急演练和评估制度

为提高应急演练质量，进一步规范演练人员责任，抓好各环节管理，确保事故发生时能迅速组织力量并采取正确的措施，将事故损失减至最低，特制定本制度。

一、指导思想

为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援培训、训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作。指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。

二、基本任务

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

三、应急演练培训

制定演练培训计划，对应急救援系统各层次和岗位人员进行工作和任务分析，根据各岗位人员的职责，制定工作任务。

（1）岗位的总体目标；

（2）重要职责：按职责对工作全面说明；

（3）任务：每项职责应履行的各种任务；

（4）任务说明：明确说明责任人该怎么做；

（5）小组与个人：个人执行任务和小组执行任务。

要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群、应急救援中常用的人工口对口呼吸和胸外按压法等基本操作，重点是火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训，强调危险物质事故的不同应急水平和注意事项等内容。

四、应急救援训练与演习的目的

应急救援训练是指通过一定的方式来获得或提高应急救援技能。演习是指按一定程式所开展的救援模拟演练。目的是为提高应急救援技术水平与救援队伍的整体作战能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。

演习的目的是：验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效的付诸实施；验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性；找出预案可能需要进一步完善和修正的地方；确保建立和保持可靠的通信联络渠道；检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责；检查并提高应急救援的启动能力。

五、应急救援训练类型

应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四类。

（1）基础训练。基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种应急救援任务的前提基础。基础训练主要是指队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等内容。训练的目的

是应急人员具备良好的战斗意志和作风，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用等。

（2）专业训练。专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容。主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。通过训练，救援队伍应具备一定的救援专业技术，有效地发挥救援作用。

（3）战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，提高救援队伍实践能力的必要措施。通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。

六、应急演练及开展评估工作细则

1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)组织相关单位(部门)按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。

2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。

3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构

及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处臵、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。

预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足;评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题;评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。

4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员(如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等)在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。

应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对我矿周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。

5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。

7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习、现场演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。

8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型

制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。

9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配臵的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。

10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。

12、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。

应急救援队伍管理制度

为提高应急救援队伍管理，提高应急救援保障工作，加快应急救援体系建设步伐，特制定本制度。

一、应急救援队伍的人员职责包括：

1、遵守国家法律、法规和规章制度;

2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合;

3、树立高度的工作责任感;

4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平;

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好;

6、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：

1、值班制度;

2、岗位工作制度;

3、教育学习制度;

4、培训演练制度;

5、装备维护保养制度;

6、安全保密制度;

7、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断

提高应急救援的能力。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。

五、我矿应急救援队伍主要由医疗室、生产、辅助兼职急救员等后勤物资保障部门构成。

六、加强救援队伍领导责任落实，积极推动应急救援队伍建设，各部门要高度重视，尽最大努力建成满足我狂安全生产需求的应急救援体系。

七、医疗所及时安排专人负责定时培训各单位急救人员技术技能，并定期开展理论、实践抽考工作；同时按照我矿定额人员适当增加急救队员人数，扩大急救队伍。

八、要求护卫队经常性安排人员分片巡逻，内部制定计划，加强队内人员体能、技能训练；充分调动队员学习积极性，利用每日班前会培训事故应急相关专业知识，努力打造体能过关、技能过关的专业救援队伍。

九、要求各救援队伍管理部门制定事故应急救援队伍准入标准同时定职定责到个人，突出工作时效性。

十、应急救援启动后，要求救援队伍迅速赶赴现场等待指挥部命令，坚决杜绝不听指挥，脱离管困现象。

应急投入保障制度

一、目的和适用范围

1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行，特制定本制度。

2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。

二、应急管理原则

1、实行行政领导负责制和责任追究制。

2、以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

3、预防为主，强化基础，快速反应。

4、科学实用

5、分级响应

三、应急管理机构领导机构

总 指 挥：董事长、党委书记

副总指挥：生产经理、安全经理、机电经理、总工程师、总会计师、董事长助理

成 员：安全监察部、调度信息部、技术部、地测部、通风区、机电区、运输区、职工学校、政工部、综合部、各队组负责人。

四、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

1、人力资源保障：我矿各专业业务科区是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。职工学校要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平，动员全员有组织的参与应急救援工作。

2、财力保障：救援指挥中心要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

3、物资保障：各业务科区按照责任范围，要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

4、医疗卫生保障：医疗所确保能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。

5、交通运输保障：要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通;要建立紧急情况交通运输工具的调用

程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

6、人员防护：指挥中心要按照事故严重程度及时指定人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

五、监督管理

1、预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

2、培训教育由职工学校牵头，安全监察部负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

3、责任与奖惩

突发事故应急处臵工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。

4、我矿各类突发事故应急预案由安全监察部进行监督管理。

应急物资装备管理制度

为保障应急救援物资装备、药品处于良好状态，为发生突发事故救援时提供物质保障，特制定本制度。

一、范围：应急救援装备为消防器材和设施、标识或图标、呼吸器、防毒面具等。物资包括抢险时所需的物品。药品包括因中毒或灼伤等治疗时所需的药品。

二、职责：

1、供应科负责各种应急救援器材的日常管理。

2、医疗所负责药品的日常监督管理。

3、护卫队负责消防设施和器材、防毒面具、标识和图标等的日常管理检查工作。

三、应急救援物资装备、药品管理要求

1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用、试用和玩耍消防器材、消防设施和安全标示、物资。特殊情况（非事故）确需使用时，需经监管部门许可。药品类必须保证在有效期内，并定期更换。

2、严禁占用消防通道，堵塞安全出口；严禁圈占、堵塞消火栓、灭火器等消防器材和消防设施，保证通道出口畅通，消防器材处于随时可用状态。

3、严禁擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材，对破坏消防设施、器材和标示的行为予以严肃处理，造成严重后果的送交公安部门处理，并号召全体员工检举破坏消防器材、设施和标示的行为。

4、按有关规范配备消防器材和消防设施。按照治疗要求合理配备应急药品。

四、应急救援物资装备、药品日常检查

1、设备或设施、防护器材的每日应检查由所在岗位执行，班组长为直接责任人,所在部门领导为主要负责人。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在日登记表中记录并及时处理。

2、上机电定期对备用电源进行1—2次充放电试验，1—3次主电源和备用电源自动转换试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。

3、监控队每周要对消防通信设备的检查,应进行控制室与所设臵的所有电话通话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清楚。

4、护卫队每周检查备品备件、专用工具等是否齐备，并处于安全无损和适当保护状态。

5、每年对报警系统的功能应作全面检查试验，并填写年检登记表。

6、消火栓箱应经常保持清洁、干燥，防止锈蚀、碰伤和其它损坏。每半年至少进行一次全面检查维修。检查要求为

1)消火栓和消防卷盘供水闸阀不应有渗漏现象。

2)消防水枪、水带、消防卷盘及全部附件应齐全良好，卷盘转动灵活。

3)消火栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，