市国家税务局创建文明单位情况汇报

以人为本 和谐发展

努力推动文明单位建设再上新台阶

——***市国家税务局创建文明单位情况汇报

尊敬的各位领导：

欢迎大家光临我局，请允许我代表***市国家税务局党组和全体干部职工表示热烈的欢迎！对各位领导在我局创建工作上的指导表示最衷心的感谢！

我局由1994年8月30日税务机构分设而成立，目前，下辖12个基层局、43个税务分局，共有干部职工1797人，其中：在职人员1146人，离岗、离退休人员651人。市局机关内设12个行政科室、2个事业单位、1个机关党组织和一个直属机构，共有干部职工115人，平均年龄41.7岁，大专以上学历占96%。目前，全局共管辖纳税户33129户，其中增值税一般纳税人2823户，小规模企业3521户，个体工商户23821户。2007年，全市国税系统共组织入库税收收入47.3亿元，同比增长15.9％。截至2008年8月31日，我局今年已累计入库税收收入43.8亿元，占全年目标的74.1%，快于时间进度7.4个百分点,超收4.4亿元。与去年同期相比增长45.2%，增幅居全省第一。

近几年来，我们在***市委、市政府和省国税局的正确领导下，在市文明办的大力支持下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想的基本要求，坚持以人为本、和谐发展的工作方针，以组织税收收入为中心，从深化税收改革和推动税收事业发

展的实际需要出发，大力加强精神文明建设活动，取得了明显成效。全市国税系统12个基层单位和市局机关全部被授予‚省级文明单位‛，实现了省级文明单位满堂红。我局连年被省国税局和***市委、市政府评为目标管理先进单位，仅2006年至今，全系统共获得各类市级以上荣誉329项。

去年以来，市局党组研究决定加大精神文明创建力度，努力推动文明单位建设再上新台阶。随后，我局在创建工作上投入了大量的人力、物力和财力，确保了各项创建工作的落实，有力地推动了各项工作任务的圆满完成。下面我就我局争创文明单位工作的开展情况向各位领导汇报如下，不当之处敬请批评指正。

一、健全组织，齐抓共管，努力创造良好的创建平台和氛围 精神文明建设是一项要求标准高、涉及面广的系统工程， 必须有领导的高度重视，有强有力的领导机构，有目标明确、上下协调、责利结合的工作机制。基于这种认识，市局成立了由党组书记、局长韩玉民同志任组长，其他领导班子成员任副组长，机关科室负责人为成员的精神文明建设领导小组，对市局机关和全系统的精神文明建设活动实施统一的领导和规划，领导小组下设办公室，指定专人负责日常创建工作。为了把精神文明建设的目标、任务贯穿在机关、落实到基层，我们采取‚三纳入‛的方法明确职责，落实任务：一是把精神文明建设的任务纳入各科室、基层局的工作目标责任制中，作为考核各科室、基层局工作的重要内容和评先的主要依据；二是纳入各级领导干部的政绩考核中，把是否做到两个文明一起抓作为选拔使用干部的重要条件；三是纳入机关工作人员年度考核中，按德、能、勤、绩、廉年底

进行综合考评。由于这些措施的实施，大大增强了精神文明创建意识，形成了全局上下齐抓共管、干部职工全员参与、条条块块相互衔接的创建格局。

为了确保创建工作落到实处，营造良好的创建氛围，我们结合工作实际及时制定印发了《***市国家税务局创建国家级文明单位2007-2008年工作规划》，建立健全了《***市国家税务局工作规则》、《文明行为规范》和各类《纳税服务规范》等八类37项规章制度。市局党组不定期地召开会议，研究处理、协调创建工作中的问题和关系。同时，在办公楼内设臵文明创建标语和创建宣传版面。在各科室之间开展‚争创文明科室，做人民满意的公务员‛的活动。在日常工作中，我们坚持定期和不定期的开展环境卫生、值班、考勤、安全检查等工作，定期排查问题隐患、定期举行应急预案的演练等。有效的措施强化了机关建设，促进了作风的转变，为创建工作的顺利开展提供了坚实的基础。

二、抓住班子，带好队伍，努力提高干部职工的素质和技能 近年来，我局把抓班子建设，抓基层规范化建设，作为文明创建，提高队伍素质的抓手和出发点。不断开展学习教育活动，引导干部职工树立正确的政治信念、价值取向、道德观念，并使之成为贯穿国税事业发展过程的内在动力。

（一）开展‚优秀领导班子‛创建活动。2006年以来，我们在12个基层局领导班子和市局领导班子中，开展了创建优秀领导班子的活动。两级班子按照‚优秀领导班子‛的标准，完善制度、规范行为，并通过举办经验交流会的形式，相互提高领导水平和领导艺术。目前，13个领导班子，已有3个被推荐为‚省级优秀领导班子‛，7

个被命名为‚市级优秀领导班子‛。这一活动的开展，为文明创建活动提供了强有力的组织保证和领导力量。

（二）开展基层规范化创建活动。税务系统的执法在基层，收入管理在基层，税务机关的形象也体现在基层。为此，我们从2006年开始，决定利用三年的时间对全市所有的基层分局进行规范化改造，在给予财力支持的同时，印发了《基层分局规范化建设标准》和《办税服务人员工作标准》、《企业税收管理员工作标准》、《个体税收管理员工作标准》。加强对基层干部队伍的管理，有利于树立国税机关在社会上的良好形象。目前，43个基层分局已有30个分局达标，其他13个分局也将于年底前验收完成，届时我们将评出‚标兵基层分局‛。

（三）开展思想道德教育。我们坚持每月政治理论学习和中心组学习制度，认真组织干部职工学习理解中国特色社会主义理论、‚三个代表‛和科学发展观的重要思想。并把理想信念教育、宗旨教育、廉政勤政教育、职业道德教育、党纪政纪条规教育、爱岗敬业教育、党内‚两个条例‛学习、‚两个务必‛的教育贯穿始终。引导党员干部胸怀全局，立足本职，为促进税收事业发展、和谐社会建设而努力工作，真正做到‚权为民所用、情为民所系、利为民所谋‛。为了增强学习效果，我们多次举办读书演讲、知识竞赛、学习交流等活动，在全系统先后开展了‚认清形势，振奋精神‛大讨论和‚讲正气、树新风‛，‚学先进，讲奉献‛等专题教育，都收到了鼓舞士气，振奋精神的效果，使广大国税干部认清形势，坚定信念，有效地促进了全系统各项工作的开展。

（四）开展业务技能培训。一是抓好学历教育。我们不断拓宽学历教育的渠道，采取有力措施，鼓励干部职工积极参加在岗自学，不断提升学历水平。2006年以来，我局共新增研究生学历2

人，大学本科学历58人，大专学历21人，全系统大专以上的比例达到了89%以上。二是组织人员到大专院校进修培训。我们先后选拔10名同志到中国人民大学研究生班进修，去年和今年，我们又与上海财经大学、厦门大学联合举办了三期科级干部培训班，在河南省财税专科学校和西南财经大学举办的培训班也将于8月份、9相继开班。在大学校园的学习培训，拓展了干部的视野，扩大了干部的知识面。三是抓好在职在岗培训。我们按照《干部教育培训条例》的要求，在原来教育培训的基础上，进一步加大了教育培训的力度。2006-2007年间，我们在全系统开展了一次‚全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高‛的活动，按照‚岗位就是课堂、岗位就是考场‛的理念，先后有658人，直接参与了征收、管理、稽查三项能手的竞争选拔考试。共选拔出50名市级‚三项能手‛，7名省级‚三项能手‛，其中的黄中和、戚彦涛代表省局参加全国‚注税杯‛税收知识竞赛中获得三等奖，是全国税务干部代表队中获得的最好成绩。

（五）树立典型引路子。几年来，我们始终坚持自下而上地开展评选先进集体、先进个人活动，并在此基础上树立了‚税务铁人‛焦顺、‚国税精英‛张振民等先进典型，同时开展了争创‚青年文明号‛、‚先进集体‛，争当‚青年岗位能手‛、‚先进工作者‛活动，形成了一个‚层层有标兵、事事有典型‛的创建局面。为了使体现在先进典型身上的时代精神不断得到发扬光大，我们组织了先进人物事迹巡回报告，用身边事教育身边人，使广大干部职工通过这些看得见、摸得着的实例，受到人生观、价值观教育，把国税干部的现实追求引导到为国税事业的发展而献身上来。

三、文明执法、规范管理，努力提高工作质量和社会效益 作为执法部门，执法文明是文明创建的核心。为了保障税务

人员文明执法，我局根据上级的规定，制订了包括‚四个环节‛的执法责任制：一是分解岗位职责，细致地将责任分解到每个岗位，解决好‚做什么‛的问题；二是明确工作规程，严格执法程序，完善执法手续，正确使用执法权，解决‚怎么做‛的问题；三是定期评议考核，解决‚做得怎么样‛的问题；四是严格过错追究，解决‚做的不好怎么办‛的问题。如在追究方面，我们利用税收征管信息系统，制定了基层一线人员执法责任追究考核细则。对责任人分别以主要责任、次要责任、连带责任加以区分追究，结果按限时改正、通报批评、行政处分、移送司法机关等进行惩处。

为保证执法者的行为规范，我们强化了征管措施。例如，对享受资源综合利用政策的水泥企业坚持实行定期抽检评估退税制度；对民政福利企业全面推行指纹签到系统，严格福利企业残疾人上岗监控管理；充分利用出口退税预警监控系统，防范虚报出口骗取退税、未申报或逾期申报未作内销等情况的发生；对煤炭行业实行了‚四采集三比对‛税收管理办法，并对小煤矿安装运行‚远程产量监控系统‛，实行最低计税产量警戒线制度和税收单项考核办法；对商场管理实行‚办证到户、定税到户、发票供应到户‛的‚三到‛措施等，这些管理措施都收到了明显的成效，得到了省国税局肯定，并在全省国税系统作为经验进行推广。

文明执法，规范管理，促进了税收收入的大幅度增长。从2003年起，连续多年实现10亿元级次递增，收入规模由2003年的16.7亿元，到2004年突破20亿元，2005年突破30亿元，2006年突破40亿元，2007年达到47.3亿元，今年将有望突破60亿元。

税收收入的大幅增长，为各级政府改善民生，加强社会管理提供了强有力的财力保障。

今年以来，我局在深化税收分析、强化纳税评估的基础上，结合***税源实际，全面开展了商业、汇总纳税行业（企业）、农产品加工行业、采矿业、炼焦业、建筑安装及房地产业和市控重点税源企业等‚六个行业一个重点‛税收专项整治活动，大力整顿规范税收秩序。1-8月份，全市税务稽查查补入库税收10148万元，同比增长132%，占当期全部国税收入的2.32%；‚六个行业一个重点‛专项整治活动共入库税款16469万元，同比增长143%，占当期全部国税收入的3.76%。被整治行业的税收收入均同比增加明显。

四、强化措施，更新观念，努力实现由管理向服务的转变 受计划经济的影响，我们许多税务干部一直把纳税人视为被管理的对象，这一观念的存在，严重影响了文明执法、优质服务工作的成效，为此我们把采取了一系列的措施促进广大税务干部由管理型执法向服务型执法转变。我们主要抓了以下五点：

一是规范服务内容。几年来，我们坚持推行挂牌服务、文明用语、办税公开、首问负责制，坚持‚承诺服务‛、‚一站式服务‛和限时服务的制度。为了方便纳税人，我们还制订了‚十好‛、‚八有‛的‚最佳办税服务厅‛的标准。同时，又根据情况的变化，推行了多元化申报，建立了内联网和外部网页，公开上级下发的6 类20多个170 多条税务监督内容，广泛接受社会的监督。这些措施保证了我局的服务质量和税收政策的落实。2004—2007年，我市累计办理各类税收减免13.2亿元、办理先征后退税款10.98亿元、办理出口退税5.94亿元。特别是2007年在落实促进中部崛起扩大增值税抵扣范围优惠政策过程中，全年应退（抵）

税1.4亿元，全部退（抵）到位，为企业生产经营创造了良好的税收环境。

二是规范服务评估标准。税务部门的服务与商业部门的服务不同，他有其自身的特点。我们结合税务工作实际制定了‚三优、四过硬‛部门优质服务的评估标准。‚三优‛是：优美环境、优美语言、优良秩序。‚四过硬‛是：过硬的服务思想、过硬的服务本领、过硬的服务作风、过硬的服务质量。具有国税部门特点的评估标准制订，保证了国税系统优质服务一开始就少走弯路，始终沿着健康的轨道发展。我们的这一做法，先后在***市政府和省局召开的有关会议上进行了交流。

三是建立规范的税企互信关系。明礼诚信，是公民道德建设的要求。我们在同纳税人交往的过程中，不仅要求纳税人诚信纳税，而且要求税务人员要真情待人，诚信待人，真正建立良好的、平等的征纳关系。政策给纳税人讲透，纳税人的权利让纳税人享受够，把纳税人的事情当着自己的事情办。如我局在税收征管信息系统上线后，及时建立了40万字的政策法规库，放在办税服务厅，方便纳税人查询，为纳税人提供政策服务。全系统12个基层局全部设立了政策公告栏，及时向纳税人公布最新的税收政策。我们还利用市人大代表视察、向社会发放意见卡等方式，广泛收集纳税人的意见和建议。

四是大力开展说收宣传活动。为了让更多的纳税人了解税收，让全社会更好的理解税收，几年来，我们不断的创新税收宣传形式，加大税法宣传力度，我们先后开展了‚税收宣传鼓曲唱曲大赛‛、‚送税法进校园‛、‚‘国税杯’诚信纳税大专辩论

大赛‛、‚新企业所得税法公开赛‛、‚国税大讲坛‛等活动，由我局冠名制作的《表哥讨说法》动漫剧荣获全国税收宣传flash大赛的铜奖。

五是开展满意度测评。就服务态度、职业道德、工作效率、廉洁奉公和执行政策五个方面的情况让纳税人打分，既有效加强了与纳税人的沟通，又扩大了执法监督的外延。去年，我们共发放测评表15000份，收回12802份，收集到意见和建议94条。各基层单位逐条对照自查，自我评价，并针对工作中的不足和薄弱环节，研究制定了具体的整改措施。

六是以整治企业经营环境为契机，为纳税人营造良好经营环境。我们认真贯彻市委、市政府关于整治企业经营环境的会议精神，在全市国税系统全面开展整治企业经营环境工作。通过召开特邀监察员座谈会、公布举报投诉电话、开展问卷调查、向纳税人述职述廉等活动，多形式、多渠道地收集广大群众的意见，自觉接受社会各界的监督。

观念的转变，大大加强和促进了队伍的廉政建设和行风政风建设工作。据行风政风评议办公室调查，近几年来，我局的社会满意度均在90%以上。行风政风评议的名次一直保持在前两位。

五、争先创优，和谐向上，努力融入社会文明创建大环境 创建文明活动的目的是为了推动整个社会的文明进程。国税机关作为社会的一个分子，理应为当地的文明事业做出自己的贡献。为此，我们在大力组织税收收入，为社会文明发展事业提供财力支持的同时，积极参与社会公益事业，为社会文明发展做出自己的贡献。

（一）开展文明家庭，敬老模范的‚和谐家庭‛活动。2008年3月份，为了倡导和谐理念、培育和谐精神，推动市局家属院和国税干部居住所在院落的文明、健康、和谐建设，我们在全市国税系统开展了‚和谐家庭‛的评选活动，经过推荐、公示和市局评审组的最后审核，共推选评出了25个和谐家庭。市局为此专门开展了表彰大会，号召全市国税系统的干部职工及其家属向他们学习。三八妇女节期间，我们还组织开展了三八红旗手的评选活动。

（二）开展军民共建，增进鱼水深情。长期以来，我们视军队如长城，待军人如亲人，广泛开展军民共建活动，每年的春节、‚八一‛建军节等重大节日，我们都为当地驻军送去国税人的一片温暖和关爱之情。全系统12个基层单位，有6个与当地驻军建立了军民共建长期合作关系。市局机关与驻鲁山某部驻军签订了共建协议，2007年‚八一‛期间我们为战士们送去了4台电脑和价值1.5万元的图书等慰问品，并与他们开展了球类和书画比赛，军民同乐，共建和谐。

（三）开展扶贫结对活动，支持新农村建设。按照市委、市政府的安排，我局的7位领导分别于汝州市寄料镇的观上、妻庄、太山庙、牛沟、磨石、蛮子、石梯等7个行政村建立帮扶联系对子。几年来，各位领导经常到自己的联系点，调查了解，除时常为贫困户送去慰问品、慰问金外，还不断地为他们出主意想办法，为他们决了许多实际的困难和问题，把党的温暖和关怀送到了基层、送进了深山农村。我局的新农村建设的帮扶点为汝州市寄料镇雷湾村，雷湾村共有6个自然村，8个村民组，656户2841民

村民，其中中共党员41名。自2006年以来，在我们的帮助指导下，该村建成了一个由村民投资入股的中型建材有限公司，安臵闲臵劳动力200余人；改造了村边的炉沟河，使昔日的‚黑水渠‛变成了‚清水河‛；建设了休闲广场和文化大院；发展具有一定规模的养猪场3个，养鸡场2个。

（四）开展关注灾区，奉献爱心活动。我局一向重视扶贫帮困、奉献爱心工作。据不完全统计，2006-2007年，两年间我局机关共组织193人次，无偿献血74500cc；组织捐资助学、救助困难职工等活动10余次，捐款43700元，捐献衣物155件。四川大地震发生后，我局立即行动，组织开展了献血捐款活动。其中5月15日，有160人参加捐款，金额达28500元。为抗震救灾组织缴纳特殊党费80715元。同时在这期间，我局人事部门的工作人员还响应上级号召又单独组织捐款9100元。在捐款献爱心的同时，我局干部职工还十分关注全国抗震救灾的进展情况，积极参加各项活动，用勤奋工作，艰苦奋斗的实际行动支持抗震救灾工作。5月19日下午14时28分，市局机关全体人员在3楼会议室举行仪式，为地震中遇难同胞志哀。6月23日上午，市局机关全体人员在3楼会议室又集中收看了抗震救灾英模事迹报告会。另外，今年3月份，我们还为支援西藏建设高原树林，组织税务干部捐款51130元。

（五）热心支持公益事业。从2006年起，市局先后投入50多万元用于建设路与诚朴路交叉口广场园林、绿化建设，在美化城市环境的同时，也为周边市民提供了一个休闲散步的好去处。2008年5月30日，市局组织开展了‚抵制白色污染，打造绿色

家园‛公益活动。当天下午，机关全体人员携带环保袋，从市局出发，步行前往***景区，沿途清理、收集各类废旧塑料瓶和塑料袋，以实际行动响应国家环保政策，支援我市‚双创‛工作。另外，我局还坚持债市地做好了计划生育工作，连年被市政府评为计划生育先进工作单位。

六、大力投资，科学规划，努力创造安全优美工作生活环境 良好的环境是精神文明建设的基础条件之一。硬环境不建设、不配套，干部队伍的稳定、外部形象的树立等深层次问题也不好解决。在精神文明建设活动的推动下，经过全局干部职工的艰苦创业，我局各项基础设施和环境建设日趋完善。一是尽最大努力对市局机关进行庭院美化、绿化和净化。市局机关投资100多万元改善庭院建设，在环境绿化、美化初具规模、整体布局完善以后，逐步由室外向室内发展，由平地向高层延伸，由零打碎敲向园艺式过渡，绿化面积达60%，基本实现了四季有花、全年见绿。二是强化治安防范措施。市局机关对办公楼重点部位全部安装了防盗警报系统，对家属院安装了监控系统。同时制定并实施了24小时值班制度、来客登记制度、领导带班制度、门卫管理制度，建立起人技结合的安全屏障，形成一整套的保卫、自救一体化安全体系，市局机关连续多年无责任事故发生。三是加快自动化办公进程。近几年，我们从税收工作的现代化着眼，逐步把环境建设的重点转到税收工作的信息化上来。我们先后投入1000多万元资金，安装了IBM小型机、服务器、交换机、计算机等，对各种设备进行配臵和更新。目前，金税工程、税收征管系统、视频会议运行畅通，总局、省局、市局、县局、税务分局

五级网络办公，实现了信息共享，初步建立了功能齐全、协调高效、监控严密的税收征管信息系统，实现了办公自动化。信息技术的推广应用，不仅改变了传统的手工作业方式，而且加快了服务手段和税务管理的自动化、现代化，对形成良好、规范的工作环境起到了明显的推动作用。

七、丰富载体，文化育人，努力提高干部职工的文化品位 为活跃干部职工的文体生活，提高干部职工的文化知识水平和品位。我们不断自行组织或积极参加地方政府和上级局组织的各种文体活动，丰富了广大干部职工的文化生活，并使他们在活动中受到教育、锻炼，不断提高其身体素质和心理素质。

一是开展文化教育活动。几年来，我们先后进行了‚月读一本好书‛、‚文化宣传周‛、‚专题知识讲座‛、组织编写宣传书籍手册等活动。开展了文明礼仪、***历史风貌、文学艺术欣赏、魅力女性等讲座，印发了《年度国税报告》、《年度流转税收入分析》、《失效或废止税收法规解读》、《税事春秋300例》、《涉税犯罪访谈录》等等。一系列文化教育活动的举行和工作的开展，营造了系统内浓厚的文化氛围，显示了干部队伍的较高文化品位。

二是强化干部队伍的拓展意识。我们强调国税干部要学会从全局看问题，从新的角度开阔视野，工作中提高思维拓展能力。如在税收工作中要求干部队伍进行纵横对比，纵观历年来本地区经济税收发展的规律，横看相同或相似地区的经济税收发展水平，找出自己的不足，理出自身发展的工作思路。在干部队伍培训方面，我们拓宽培训渠道，拓展培训内容，灵活培训方式。几年来，我们先后与多家公司联合举办野外拓展培训，达到了活跃

生活、锻炼意志、熔炼团队、陶冶情操和提升文化品位的目的。

三是积极开展各种文体活动。举行‚一月一登山，一季一专题‛的活动，即每月利用一个周末的下午，开展一次以科室为单位的登山比赛活动，既增进了团结交流，又增进了身体健康。一季度开展一次专题讲座活动，专题讲座的讲师和内容由大家自由提议，局长办公会研究通过，不做事先圈定。利用我国传统的纪念日开展活动。例如，在今年春节前夕，我们开展了迎新春文艺晚会；在五四青年节期间，我们把不同基层局的年轻税务干部组织起来，与市局机关的年轻人一起举办交谊会；七一建党节前后，我们举办了重温入党誓词和歌唱革命歌曲活动。积极参加省局和地方政府组织的活动。省局和地方政府组织的活动具有更深和更为广泛的教育意义，我们不仅要把它当作工作任务来完成，更要赋予它自身的特色，体现和展示国税队伍的风采。

各位领导，精神文明建设是一项长期的任务，我们在创建活动中，虽然作了一些工作，取得了一些成绩，但与省、市文明委的要求还有一定的差距，请各位领导多提宝贵意见。在今后的工作中，我们将继续按照省、市文明委的要求和部署，认真学习党的十七大精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗臶，深入落实科学发展观，把文明创建与税收工作有机的结合起来，不断地开拓创新、与时俱进，扎实工作，常抓不懈，推动我局精神文明建设不断迈上新台阶。

谢谢大家！