论如何解决我国与周边国家的海洋争端

论如何解决我国与周边国家的海洋争端

14市销1班 黄倩

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摘要：进入21世纪海洋战略成为我国战略的重要组成部分，海洋资源丰富，开发海洋资源对于缓解我国日益紧张的能源危机有着重要的意义。中国经济的持续、快速、健康发展也离不开海洋经济的支撑。但是目前我国对于海洋资源的开发路程并不顺畅，与周边国家关于海洋权益的争端、冲突越演越烈，各相关国家加紧开发存在争议的海域资源，也屡屡出现侵犯我国领海主权的事端。因此如何解决我国与周边国家海洋权益的争端，对于维护我国海洋主权，开发利用好海洋资源，促进国民经济的发展有重要的意义。

关键词：解决 海洋权益 争端 思路

一、 目前我国与周边国家存在的海洋权益争端

黄海的主要问题是中朝、中韩专属经济区划界问题；东海的主要问题有钓鱼岛主权、中日大陆架划界问题，中日、中韩专属经济区划界问题；南海的主要问题包括岛礁主权争端和海域划界以及历史性捕鱼权等问题。随着我国管辖海域范围的扩大，使海域划界的潜在矛盾表面化，岛屿主权和资源争端更加尖锐复杂。我国海域内的争端复杂性不仅在于涉及的有关国家多，而且每个具体区域的分歧内容也不同。有的是岛屿主权问题，有的是海岸线划分依据问题，有的是领海距离问题，有的是专属经济区的范围问题，有些地区是双边纷争，有些区域则是多边纷争。

我国海洋形势我国是一个濒海大国，海岸线长约1.8万公里，有6个国家与我海上为邻，我国东南部诸海，除渤海为内海以外，黄海、东海和南海都与其他

海上邻国存在共同海域，到了近现代，积弱的海权形势直接导致了中华帝国的衰落。如今作为“和平发展”中的社会主义大国，海洋战略构成我国安全战略的重要一环，也是维护和拓展我国国家利益的现实因素。但从地理上讲，我国所面临的却是一个封闭与半封闭型的海洋区域，海区外缘从阿留申群岛，经日本列岛到菲律宾有世界上最长的岛链环绕，只有经由朝鲜海峡、琉球诸水道、台湾海峡、巴士诸海峡、马六甲海峡或巽他海峡才能与外部世界相沟通。随着现代技术的发展，西太平洋国家海洋开发和海上活动日益频繁，我国来自海上的战略压力逐渐增加，海上防卫的艰巨性与复杂性也进一步加剧。近些年来，我国在相关领域存在三大热点问题，美国强化西太平洋战略地位问题，中日钓鱼岛纠纷及东海海域划界问题，以及中国与南海周边国家复杂的南海问题。这些未定之局必将对我国的海洋权益乃至国家安全产生重大影响。

中美双方作为太平洋两岸的国家，尽管并没有直接的海洋领土争端，但美国却是影响我制定国海洋发展战略的最重要的外部因素。美国视中国为其太平洋战略的直接或潜在的对手，不断加强其在西太平洋的海权力量，并以“岛链战略”、尤其是环绕西太平洋“边缘地带”的军事同盟体系对中国进行抑制。

二、 解决海洋争端的思路

1、主权在我，搁置争议，共同开发

中国政府在处理海洋争端时一贯主张“主权在我，搁置争议，共同开发”的原则。30多年前，邓小平之所以提出这样的处理原则，主要是基于国情的考虑，我国正处于社会主义建设的初期，国内的经济建设是重点，因此必须有一个相对和平的国际环境保障国内的发展，要分清敌、我、友，坚持原则性与灵活性的统一，纵横捭阖，化解矛盾，不感情用事，以免行为过激，提前激化矛盾，引起众多周

边国家群起而攻击，使我们陷入被动。

2、以《联合国海洋法公约》为法律依据和平解决争端

它包容了众多争端解决方法，涵盖了现行所能采用的一切手段，鼓励各国按照联合国宪章第33条规定的“谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法或各该国自行选择之其他和平方法”求得解决。《联合国海洋法公约》首先尊重各国自由选择解决争端方法的优先权。

进入21世纪以来，中日两国间围绕历史问题、台湾问题和钓鱼岛主权等问题，对立、对抗逐渐升级，高层互访持续搁浅，国民感情日趋恶化。2005年春天，伴随着日本谋求成为安理会常任理事国、修改教科书、领导人参拜靖国神社等事件的发生，钓鱼岛归属及东海海域划界问题更加受到人们关注，中国民间出现了针对日本的抗议和游行活动，中日关系一度紧张。两国政府直至民众在海域划界问题上长期以来争论不休，已经成为彼此关系疏远的重要因素之一。目前在这一问题上面临着两个难题，一是冲绳海槽在划界中的地位问题，二是钓鱼岛等岛屿的主权归属争端以及它们在划界中的效力问题。以小泉首相为首的日本当权者在历史问题、参拜靖国神社、台湾以及钓鱼岛等问题上一再挑衅中国的战略底线，中日关系进入建交以来最复杂、最困难的时期。

近年来南海岛礁及相关权益之争使该地区仍然潜伏着危机南中国海位于新加坡和马六甲海峡的东北面、台湾海峡的西南面 约有356万平方公里的面积。南海问题中的南海是指位于南中国海北部的9条断续海疆线，也称U 型线，内水域，面积约为南中国海水域面积的一半。一些周边国家无视中国对南沙岛屿主权，对其非法占领下的岛屿强化防务、铺设机场跑道和发展观光事业以及不尊重我国在传统海疆线内的历史性权利 签订捕鱼协定以及开发石油协定 损害我

国的海洋权益。此外，区域内国家大多高度注意国防投入 增强海军军备 使该地区处在一种不稳定的情势之中。近年来，日本和美国等区域外国家也以所谓公海“航行自由”为借口对南海问题不同程度地介入，增加了南海问题的复杂性。

中国不仅有960万平方千米的陆地国土，还有300万平方千米的蔚蓝国土和海岸线。在21世纪一个波及全球的海洋经济时代来临之际，我们不能再漠视周边国家对我国海洋权益的侵犯。必须针对不同情况找到合理、有效的解决机制。只有这样我们才能拥有本属于我们自己的资源。 在解决争端的过程中我国首先应该加强海防，因为有实力才有谈判，国家的利益只能靠实力获得。没有强大的海军，周边国家未必愿意让出已经侵占到手的海洋权益。其次，我国在处理争端时应当唯国家利益是问，以合作为主，适当强硬。因为国家之间只有永恒的利益没有永恒的朋友。我国虽然需要一个安定的国际环境进行改革，但是不能为了一时的经济利益将海洋权益拱手让人。

长期以来 中国本着维护地区稳定和世界和平的原则 提出了搁置争议、共同开发。但是现在我们面临着一个困难就是 有些国家不是搁置争议 而是搁置中国 把中国搁在一边开发孟祥青说 在未来的南海问题上 我们要有新的思路、新的思维。比如 从现代国际法和现代海洋法的有关国际判例中可以看到 越来越重视实际管辖、实际控制 而相对轻视历史依据。

正因为如此，中国海监总队有关负责人说，中国海监将加强对争议海域的管辖 ‚在国际法上，对于争议海域有两个惯例，一是看你有没有在这儿实施有效管理，二是实际控制优于历史证明。比如我们讲，这个区域历来就是我们的，但只这样说没用，要看你有没有实际控制。中国海监在管辖海域内，必须显示自身存在，体现有效管辖。‛