关于发展高效优质特色设施农业的调研报告
发展高效特色设施农业存在问题
及对策建议
发展高效特色设施农业是当前挖掘农民增收的有效途径之一,也是农业旗县转型发展的必由之路。近期,就杭锦后旗设施农业建设、生产、销售情况进行调研,了解设施农业发展现状、存在问题,进而提出对策建议。
一、基本情况
5月中下旬,我们先后深入到头道桥镇等6个镇,重点调研设施农业、规模化养殖、集镇改造、新农村建设等情况。在设施农业方面,调研组一行先后到头道桥镇啸天绿色食品专业合作社、二道桥镇老农夫蔬菜专业合作社,详细了解了两地设施农业生产销售情况,两地设施农业呈现出产销两旺、效益倍增的发展势头。
(一)啸天合作社种植反季节水果,效益可观,兴起农业观光旅游业。头道桥镇啸天绿色食品专业合作社位于民建村七组,由民建村上门女婿刘啸天(山东籍)于2012年9月建立,注册资金100万元,入社农户50户。合作社采取租赁的方式,以650元/亩/年租赁农民土地300亩,期限10年;总投资432万元,建成65座土钢结构日光温室种植基地,保鲜库2000平方米,办公场所、实验室600平方米。该合作社按照“合作社+农户+基地+市场”的组织形式,实行统一种苗、统一技术、统一农资、统一销售。去年冬季,在传统育苗和种植蔬菜的基础上,从山东引进草莓、油桃等
品种,试验种植反季节水果,改变了当地农事习惯,变冬闲为冬忙,农民种植大棚的积极性空前高涨。
今年4月份7棚草莓成熟上市,该基地推出游客观光采摘活动,采摘1斤草莓售价15元至30元,正值水果生产淡季,有效填补了当地鲜果市场的空档。每到节假日采摘游客络绎不绝,最高峰每天接待游客500多人,产品供不应求,倍受游客欢迎,啸天设施农业基地也因此名声大振。据合作社刘啸天介绍,今年春季育苗大棚每棚收入5000元,每棚草莓除1.2万元投资成本外,收入5至7万元。预计一年两茬的蔬菜大棚每棚可收入2—3万元,今年种植的油桃每棚可收入7万元。
种植草莓获得巨大效益,更加坚定了啸天合作社扩大基地、发展反季节水果产业的信心。今年春季,旗政府投入1100多万元,在头道桥镇民建村征地650亩,无偿提供给啸天合作社扩大温室基地,目前150栋大棚已开工建设。同时,该合作社从山东引进各类名优新特水果种苗3.1万株,包括优质红枣、精品石榴、脆枣、毛桃、油桃、黄桃和红提葡萄等种苗,并栽植成功。该合作社要力争把反季节水果产业做出品牌、做出效益,打造一个集农业观光、休闲度假、田园采摘为一体的农业示范园区。
(二)二道桥镇老农夫蔬菜合作社主攻蔬菜产业,产销两旺,供不应求。二道桥镇甲一村十社设施农业建于2011年,由25户农户投资460万元,建设日光温室50栋,大棚50栋,总面积245亩。在村支部书记田有凤带领下,组织流
通大户投资360万元成立了老农夫蔬菜流通专业合作社,新建600平方米冷藏保鲜库,可储存600吨蔬菜,新建3万平米蔬菜交易市场,年交易蔬菜可达3000吨。合作社以蔬菜种植、信息培训、农产品流通为主要服务内容,为农户解决了蔬菜生产销售的后顾之忧。
该基地严格按绿色农产品生产规程,采取统一生产标准、统一技术服务、统一销售市场、统一销售价格的模式,推行标准化生产,保证产品质量站稳市场。老农夫合作社建立以来,充分发挥帮扶带动和桥梁纽带作用,主动邀请科技人员为社员及农户提供产前、产中、产后全方位优质服务,积极为基地提供生产资料、新品种引进、实用技术培训、资金扶持等帮助。通过组织科技讲座,不断强化社员的质量意识,力争使基地农产品走品牌化之路。
今年该基地种植蔬菜46棚,品种有黄瓜、西红柿、西瓜、茄子、甜玉米、彩椒等,其产品由老农夫合作社统一配送销售,主要销往磴口团部,产品供不应求。其中16棚黄瓜每棚纯收入达8000多元;11栋番茄青椒育苗大棚每棚已收入15000元,充分发挥了示范引领作用。
二、当前发展高效、特色设施农业存在的问题
一是受资金、水质等因素制约,设施农业建设进度缓慢。就我旗而言,部分镇村土壤盐碱重、地下水质不达标,导致设施农业建设不能“全面开花”。同时设施农业建设一次性投资较大,如建一座温室大棚需十一二万元,政府补贴3万元,农户自有资金不足,加之农户贷款难,发展设施农业
心有余而力不足。此外,设施农业片渠、水、电、路等基础设施要求配套完善,尤其是分散的小规模建设,直接加大了政府基础配套的投入。目前我旗设施农业大多集中在陕坝镇城郊,由于土地流转费用过高,企业参与建设设施农业的积极性不高。
二是科技服务滞后,设施农业生产经营粗放。我旗发展设施农业最欠缺的是技术人员。目前设施农业生产还是传统的种大田模式,农民不舍得投入,新品种应用少,生产中缺乏专业的科技人员。如二道桥镇甲一村设施农业没有一名专业技术人员指导,仍以传统经验耕种。聘请1名专业技术人员费用在8至10万元,农民无力也不愿承担,导致新品种、新技术不能推广应用,设施农业的经济效应还未充分显现。
三是合作社管理能力弱,引领带动作用尚不明显。目前,我旗尽管组建了很多农民专业合作社,但部分合作社没有完善的章程和管理制度,合作社财务管理、经营运作、民主决策等方面还存在很多漏洞,社员对合作社的发展漠不关心,认为合作社只是个“空架子”。多数合作社规模小、科技含量低,尤其是缺乏技术人才,服务内容仅限于农产品种植、农资供应和销售等方面,很少动脑筋搞精包装、创品牌、打市场,辐射带动能力不强,入社农民增收还不明显。
四是产业规模小,品牌带动力较弱。我旗尽管有“康尔徕”这块全国招牌,但由于设施农业分布较为分散,康尔徕基地面积小,在产品数量上没有形成规模优势,产业优势还未凸显。目前各地设施农业生产、上市、销售还是靠单打独
斗,农民的市场意识、品牌意识淡薄,真正“叫得响”的名牌产品少,尚未形成绿色品牌优势。
三、对策及建议
当前,发展设施农业必须加大奖补额度,创新投入机制,推进设施农业区域化布局、规模化生产、品牌化运作,走优质、高效、品牌化发展的路子。
(一)坚持科学规划,推进设施农业规模连片发展。针对多数乡镇立地条件差、地下水质不达标的实际,我旗应将设施农业布局在水质合格的陕坝镇和头道桥镇,重点扶持发展春光村、康尔徕、民建村等设施农业示范区。对设施农业集中连片区要优先配套完善水、电、路、渠等基础设施,加大科技投入应用,建成农业新技术与新成果的集成示范区。通过典型示范,带动有条件的镇村发展设施农业。
(二)加大政策扶持,多方筹措建设资金。发展设施农业最大的难题是资金问题。政府在加大补贴的基础上,要进一步整合涉农项目,尽可能把项目资金放到设施农业区。同时协调银信部门每年拿出一定资金,专门用于设施农业信贷,将贷款期延长到2至3年。要争取引进龙头企业,鼓励合作社及致富能人参与设施农业建设,形成以政府补贴为引导、农民投入为主体、项目配套为补充的多元化投入机制。
(三)强化经营管理,提高合作社生产销售能力。合作社是设施农业基地的龙头,要进一步健全合作社章程和管理制度,强化内部管理,多为社员办实事,增强吸引力和凝聚力。围绕设施农业生产,抓好育苗、农资、信息收集、技术
指导及销售服务,为增产增收奠定基础。有条件的合作社要扩大基地、建保鲜库、建市场,培养和发动一批经纪人参与生产、保鲜、流通和销售,进一步提升设施农业组织化水平。
(四)明确产业定位,培育各具优势的主打品牌。发展设施农业要按照“宜果则果、宜菜则菜”的原则,通过引进试验,各自选准产业定位,如啸天合作社应把产业定位为反季节水果,康尔徕应定位为果蔬产业,老农夫定位为蔬菜产业,力求做到产业互补、各有特色,避免一哄而上、相互竞争。抓好农产品标准化无害化生产,把绿色安全理念贯穿于设施农业生产全过程,突出河套“绿色、无污染”这个最大优势。加大“三品”申报和原产地注册认证力度,重点培育康尔徕、啸天、老农夫、绿川沙海红等果蔬品牌,对申报成知名、著名、驰名商标的单位和个人,给予重奖,培育一批在全区乃至全国“叫得响”的绿色农产品品牌。
(五)做好科技指导,提高设施农业经济效益。针对设施农业生产科技服务滞后、经济效益不高的实际,应由政府买单聘请农技人员,面对面、手把手地抓好农户科技培训,采取外出取经、现场观摩等办法,让农民开阔眼界、转换思路。同时要出台激励措施,推行技术有偿服务,鼓励科技人员到生产第一线开展新品种、新技术、新物资的试验、示范、推广工作。通过示范带动,引导农民学用新技术、新品种,把设施农业经济效益提到一个更高的水平。