推软件采购正版化 做产品质量守护者

编者按 近来年，我国对科技领域、知识产权方面更予以新的规范和保护--鼓励技术创新、发明创造、专利发明，让中国制造变成中国创造。各地也正在研究制定新的配套改革举措，不断细化各环节的实施细则。最近，（国权联）[2006]1号文件精神，各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，必须提供必要的购买软件配套资金。近年来，在积极推进政府部门软件正版化工作中，取得了显著成效，但还存在着诸多不足和薄弱环节。为进一步巩固政府部门软件正版化工作成果和进程，建立使用正版软件的长效工作机制、营造良好的软件知识产权保护环境、维护计算机市场和软件市场秩序，根据《著作权法》、《计算机软件保护条例》，以及《信息产业部 国家版权局 商务部关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知》的规定，各级人民政府的版权、信息产业和财政等部门要根据各自的职责，认真做好购置预装正版操作系统软件的计算机产品的资金保障、政府采购和监督检查工作，确保各级政府部门使用正版软件。推行软件预装正版化，不但是软件产品质量（知识产权）的“保护神”，更是计算机操作软件采购（购置）预装正版化不容小视的问题!而这必须从五点抓起。

从采购操作者执行政策力度高到位率抓起

从维护正版软件知识产权抓起入手，是采购调控实现净化软件市场的关键举措。

真正做到有令必行，有禁必止，更是政策、文件落到实处的保证。执行政策（上级文件精神和通知等）到位率的高低还将直接影响（著作权、知识产权、保护条例等）的相关精神真正意义上贯彻。所致，各级政府部门以及具体操作实施者必须严格认真对待；各级政府的相关部门或操作机构要切实履行好各自的职责，积极做好购置预装正版计算机等软件产品工作。

各级政府部门（财政具体负责配套资金管理的机构等）必须按照上级文件精神要求，各地区（特别是经济欠发达地区和贫困地区等）要尽最大限度地做到购置预装正版操作系统软件计算机产品的资金有保障配套能力。在采购这类软件产品时，各级政府采购机构必须从“高瞻远瞩、产品高使用寿命”上去正确对待正版计算等软件预装工作，实现把真正的高品质、高质量软件产品（品牌）在政府采购领域中的“淋漓尽致”地得以应用，并达到利益最优、最大化。

从树立供应商品牌意识力度抓起

利用多种形式和手段宣传使用正版软件好处和保护软件知识产权的作用，并通过形象化地展示真正使正版软件的经济效益与社会效应达到双赢。

引导和教育供应商不要贪图暂时的利益或被瞬间的经济效益所驱动，而丧失了起码的生意道德意识，最终失去了诚信、断送了无限的商机。部分供应商、经营户等为了快速获取暴利，挖空心思地投技取巧、坑蒙和损害了国家和社会公共利益及采购人的权益。

由于使用了质差、品劣的软件产品会导致计算软件系统“瘫痪”的后果，采购机构可采取定期与不定期开展供应商座谈会、征求意见或建议会等多种形式促使其树立正确的商业道德规范风尚，并用生动的“奸商、不守信用经商、盗版商”等为其所付出的沉痛代价之事例，让他们知道合法、守信、道德经商等的好处和将给自己带来的无限商机。

从源头上杜绝非正版软件的进入渠道，筑起购置正版计算机预装系统软件的“防火墙”。实现真正意义上的计算机预装软件正版化，为消除软件领域的盗版和知识产权的侵犯行为作出贡献及亮起“红灯”。

从政府采购的预装正版软件门槛准入条件规范化抓起

在政府采购活动中，对采购计算机或配置预装软件时必须规定强制措施，无条件地采购正版预装软件，否则不予准入采购软件“门槛”。

采购人可通过计算机预装软件产品展示、演示、模拟等方式方法，促使采购当事人、使用部门或单位等了解和熟悉使用其正版软件的好处和节能保质等优点。无论采购人运用何种采购形式或方法，都要讲究计算机配置预装软件采购的正版化。

政府采购监督管理部门和其他政府采购管理机构要积极利用各种监管（监察、检查）等手段控制采购领域计算机软件正版化的高到位率，确保“门槛”条件的规范和合法化。在制定计算机采购预装正版化软件政策时，要从节约（节能）等角度考虑，使采购资金的效益（效率）更高。提高正版软件的“门槛”条件并非是掺杂排斥和歧视的色彩，要消除“商业贿赂、串通、猫腻式”等采购门槛条件现象。遏力抑制规范采购条件中腐败行为，努力打造“阳光”采购新品牌，让正版软件配置预装更加规范化和谐化，真正使采购领域的计算机软件预装正版化工作落到实处，为多方得益创造更优的商机和多方的共赢。

从软件产品的购前论证和提倡品牌正版化抓起

在采购前，采购人（受委托的采购代理机构等）必须对所要采购计算机操作系统的软件产品通过行家或者专业权威人士等进行论证和品牌的演（展）示。

在坚决贯彻执行上级文件（通知）的前提下，进一步加大提倡使用规范化的计算机预装正版软件力度。

在购前应充分利用各种询价问质渠道（如网上溢价、货比多家、同行探价、向规模企业咨询均价、结合市场行价、在品牌质量上获价、型号区别中比价等）挤掉虚价，夯实真价。

把真正品牌、正版软件应用到政府采购计算机配置预装中去，达到提升采购计算机领域配置软件预装正版化之高覆盖面。

用制度约束软件产品购前入围产品模拟、论证、展标和品牌化相结合等先期工作，把软件的购前事务做到“家”。

在购前相关工作充分做到位的情况下，再从鉴别（甄别）软件正版上把好关，让政府采购软件（计算机软件配置预装等）的正版化得以“淋漓尽致”地应用。排除采购人员与供应商的不谋而合型“串通、猫腻、吃回扣”等非正常现象，从采购的第一关口抓起，使软件的非正版化无法进入政府采购软件配置的“下一步”，达到保护和净化知识产权市场的目的。

从加大对使用正版计算机软件预装鼓励支持抓起

要积极推行正版软件的高使用效率，凡列入政府采购目录范围的计算机软件采购项目，必须无条件地购置正版预装软件。

在开展正版软件采购时，要在供应商的产品质量“甄别”上下功夫，真正实现软件采购的正版化之高到位率。

要用制约和处罚相结合等手段鼓励与支持供应商经营正版软件的有利可图和业务的可持续发展性，给予入围采购供给及诚信经营品牌与正版计算机软件供应商以优惠的待遇，并对信誉好、产品货真价实、一贯坚持经销正版软件产品户进行在舆论媒体、报刊上宣传与公示。对盗版和涉及侵害他人知识产权的软件产品坚决不予准入政府采购领域（或列入采购目录范围），并进行公开曝光和打入不良产品记录“黑名单”。对通过不择手段和方法蒙混入围的不合格或非正版软件产品，一经查实或在使用中发现问题轻则取消供应软件资格（适度进行处罚），重则按规依法予以查办（该吊销执照的坚决给予吊销执照，该法办的坚决予以法办，无论牵涉到什么人或遇到多大阻力都将一查到底，决不迁就和手软）。对插手或参与（幕后操纵和指挥者等）政府采购软件的人和事，一经查实和发现坚决依法按规给予相关责任人和直接操纵者予以严肃处理。

在加大打击非法（盗版）软件力度的作用下，促进经营和使用正版软件的氛围更浓及经营更合法化。让推行软件产品正版化和知识产权不容侵犯化及软件产品高质量化的信念宗旨永远唱响，让政府采购领域计算机配置预装软件在正版化的作用凸显其更高使用效益和效率。

（作者单位：江苏省阜宁县公共资源交易管理办公室）