在市委领导与区县委书记.区县长集体谈心会上的讲话

同志们：
　　根据省委的要求，市委研究决定在“两会”闭幕时召开一次谈心会，把长期战斗在区县的“一把手”，新进入和即将担任区县党政“主官”的同志们请来和市委负责同志一起恳谈交流，沟通思想，说说心里话。主要目的是进一步统一思想、提高认识，充分发挥大家的积极性、主动性和创造性，使大家进一步保持良好的状态或尽快进入工作状态，搞好区县的工作，共同推进全市工作的开展。下面，我谈四个方面的问题。
　　一、以先进性教育为重要抓手,促进各项工作的开展
　　在座的都是身负重任的“一把手”，是主干线的骨干和中坚，大家要按照中央和省、市委的要求，把先进性教育活动作为当前最紧迫的任务，作为加强领导班子和干部队伍建设的难得机遇，作为推进全市工作的重要抓手，下更大的功夫切实抓紧抓好，绝不能搞形式、绝不能走过场。我作为市委先进性教育活动领导小组组长，将首先作为表率全力以赴地抓好这项工作。希望各区县委书记、区县长和各级党组织要有抓好先进性教育的自觉性、主动性和坚定性，高度重视，亲自参加亲自抓，带头受教育。
　　开展先进性教育是具体的而不是抽象的，是实在的而不是空泛的。广大人民群众看我们党是否先进，不只是看理论、纲领和路线，更重要的是看共产党员、看党员干部尤其是主要领导干部的行动。因此，要抓好先进性教育，要使这次活动真正成为人民满意工程，首先应该明白，党员干部的先进性究竟体现在什么地方，除了党章规定的党员和党员干部的标准、条件外，联系自身的实际，我觉得还应该体现在以下几个方面，在这里提出来与大家共勉：第一，要善于充任解放思想、实事求是的先导。要根据急剧变化的形势，针对本地实际，大胆吸纳一切有利于发展的先进理念、先进机制，敢闯敢试，敢为人先，成为引领全市发展潮流的标杆。第二，要乐于担当实现群众利益的“先行官”。要按照“立党为公、执政为民”的执政理念，“以人为本，以民为主”的工作理念，“统筹协调、持续和谐”的发展理念，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，绝不能深陷非法利益格局，而应该保护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，去年，根据群众的意愿，市委加大工作力度，全市发展理念在变、城市面貌在变、风气在变、人们的预期在变。重大项目也在积极推进，群众关心的问题通过一年的努力得到了很好的解决，交了一份比较好的答卷。“两会”期间，伟侠市长作的政府工作报告能够高票通过，也说明谋划好，干得好，解决好群众切身利益息息相关的问题，群众才能够认同。第三，要有识见于先的思维能力。在当今信息化社会、变革的时代，创造性的思维、识见于未然的思维能力，对于党员领导干部来说尤为重要。我们既要提升思想力、决策力，增强行动力、执行力，也要做有思想的行动者，有智慧的实践者。第四，要勇于做改革开放的“先行者”。我们处于社会转型期，处于改革不断深化、开放不断扩大、群众求富奔富的年代，要敢于充当吃“螃蟹”的第一人，要敢于成为探索者、开拓者，要带领群众不懈求索，全面建设小康社会。第五，要有自强争先的工作姿态，我们地处西部，地缘条件和历史基础决定我们既要借助外力，更要自主发展。要把在艰苦的环境中磨炼自己、通过自身努力求发展，作为考验我们意志、品质的重要标准，也要作为考验我们能力、水平的重要方面，还要作为我们在发展中考察、识别干部的重要因素，比如去年长宁的同志能够在很短的时间内把城市的美化、绿化、亮化搞得很好，我们在那儿召开了现场会，XX县能够在去年非常艰难的情况下创造性地完成施工区的移民任务，其余各个区县也都在努力地探索。第六，要有永当先锋的精神状态，共产党是工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队组织，每个成员尤其是党员领导干部都应该成为先锋战士，并且不因职位升降而变化，不因遇有困难而变化，不因年龄增长而变化，不因身体状况而变化，领导干部不能混同于一般的群众，要时刻牢记自己的政治身份，一以贯之、终身坚持，并在平素工作中能够看出来，关键时刻能够站出来，危难之中能够豁出来。第七，要有先人后己、吃苦在先的品德风格，以天下为己任的共产党员要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸襟和情怀，正确处理好生与死、荣与辱、苦与乐的关系，并把全心全意为人民服务作为人生的价值追求。第八，要敢于开风气之先河，要大力倡导、身体力行淡雅之风、节俭之风、清廉之风、科学之风等有益于社会、有益于家庭、有益于自身的风气，反对和抵制庸俗之风、迷信之风、奢靡之风、腐败之风，更不能被这些不良风气吹晕、刮倒、栽跟斗，甚至跌进深渊。党员领导干部尤其是区县一把手只有准确把握住这些尺度，才能受到群众的拥护，才能推动当地的工作，才能体现先进性，当好表率，推动先进性教育活动深入开展，从而推动经济的持续发展，促进社会的和谐，这才是我们开展先进性教育活动的目的。
　　第一批先进性教育活动已进入转段阶段。目前，各项工作取得了初步成效，但也还存在工作进展不平衡、理论学习深度不够、联系实际不够等问题。下一步要切实从学（学习动员）、评（分析评议）、改（整改提高）、立（制度建设和巩固成果）、看（每一阶段都要回头看）五个环节，抓好第一批先进性教育活动，为第二、三批的顺利开展打下坚实基础，提供好的经验。特别是要大力宣传我市涌现出来的如陈国强、胡宾、李道伦、夏凤俭等一大批好党员、好干部的先进事迹，唱响正气歌，引领主旋律，用正面典型来引路、来推进工作，同时，也要以最近发生的“1·29”事件为反面典型，痛下决心,进一步暴露矛盾,认真解决突出问题,从思想理念上、管理制度上、工作方法上,全面深入总结,认真提高领导力和执行力,知耻而后勇,风正而心齐,务必用我们的实际行动,确保先进性教育活动高标准、高起点地开展，向人民、向社会交出一份满意的答卷。同时，请大家给市委常委提出意见和建议，帮助市委找准当前全市工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步改进作风，把先进性教育活动搞得扎扎实实、富有成效，更好地团结和带领全市人民建设美好XX。
　　二、自强不息，奋发有为，始终保持昂扬向上的精气神
　　共产党员保持先进性需要有精气神，XX的发展需要有精气神，党的干部需要有精气神。在座各位有的继续担任区县的“主官”，有的同志也将进入新的工作岗位，无论在哪个岗位，都要保持昂扬向上的精气神，风正心齐、团结奋进，塑造良好的干部形象，打造过硬的干部队伍，特别是要在以下四个方面下功夫。
　　（一）要有知难而进的锐气。各区县经济社会发展都有许多困难和挑战，在飞速发展，日新月异的时代，领导干部不能见困难就叫、见问题就绕、见挑战就躲，必须善于思考未来、必须要善于规划未来，要有一种改变现状、挑战现状的欲望和激情，绝不能在任职期间山河依旧，旧问题未解决、新问题又成堆。群众希望XX变得越来越快、越来越好，怎么才能变，不仅要靠市上本身，更重要的是要靠十个区县特别是十个区县的“主官”。我在政协会闭幕式的讲话中分析了当前面临的诸多矛盾和问题，分析了发展形势，确立了“创新求进，变革图强”的主题，提出了工作措施，应该看到随着发展进程的加快，各种矛盾还将暴露得更充分，面临的挑战还将更为巨大。但越是困难、挑战性越大，成就事业的舞台就越宽广，能力水平的提高就越快，只要保持正常的心态和积极乐观的精神，就能迎难而上，暴露矛盾进而解决问题；就能直面困难、直面挑战，敢于碰硬、敢于攻坚、敢于破难，并善于用发展的办法解决发展中的问题，用改革的办法解决改革中的问题，真正做到“为官一任，造福一方”。
　　（二）要有不等不靠的志气。一个地方的发展，既要积极争取好的外部条件，但更重要的是靠自身的努力。这就要求我们要进一步发挥主观能动性，始终立足于自身，坚持解决问题首先找自己，敢于把自己“逼上梁山”，并用心去做、用情去做、用力去做。不等不靠，必须用激情感染别人，点燃一班人的信心，让他们对未来充满希望。目前我们一些地方的领导干部缺乏热情，顾虑太多，前怕狼后怕虎，不是在前进中解决问题，在揭露矛盾中促进矛盾转化，而是千方百计“摆平”，结果矛盾隐藏下来并逐渐放大，成为隐患。还有一些干部热衷于千方百计搞“勾兑”、拉关系，造成了不好的影响，必须坚决纠正。要敢于揭露矛盾，要敢于自加压力，切实在启动内部活力、增强造血功能上狠下功夫，通过自主增长机制调动各方面力量共同努力，加快发展。现在，我们十个区县，只有两个区县财政收入上亿，还有几个县只要自己稍加压力，很快就可以上亿。市本级财力虽然相对好一些，也尽其所能实行转移支付，但更重要的是，各位要当好家、理好财，通过发展来增加财力，通过发展走出一条可持续之路。
　　（三）要有开拓创新的勇气。我们正处于社会加速转型期，各种新情况、新矛盾、新问题层出不穷，加之制度、政策存在一定的缺陷，在这种新形势下，不创新就举步维艰，差距就越拉越大，甚至是死路一条。这就要求我们要敢于打破常规，冲破各种束缚，用勇气去拼搏，用魄力去开拓，用智慧去创造。我们周边的城市发展变化都很快，我们怎么办？不能见到书记、市长就要求我们再给县上一点钱，再给你们转移支付一点，市上要坚定不移支持地方的发展，地方更要创新思路、创新机制、创新方式，杀出一条血路来，真正抓住现实的机遇，转化潜在的机遇，增创新的机遇，把加快发展的潜能充分释放出来，在超越自我的基础上实现新的跨越。
　　（四）要有蓬勃向上的朝气。当一个人暮气沉沉、缺乏朝气的时候，即使机遇摆在面前，放在身上也不可能抓住；而当一个人充满朝气、充满活力的时候，即使面对再大的困难，也会无所畏惧，想方设法战胜它，把挑战变成机遇，把机遇变为现实。因此，大家要始终保持一股搣咬定青山不放松攠的韧劲，敢于超越、敢于争先，不断向新的更高目标冲刺和攀登，这样就能形成比、学、赶、帮、超的生动局面，形成你追我赶、竞相发展的良好态势。有了这种朝气，就会感染班子成员，感染下属，感染干部群众，能动地影响一方发展，大家都动起来了，才会有突破性进展，才能有新的变化，而只有你们变得越快，全市才会变得越快，你们变得越好，全市才会变得越好。
　　三、坚持以人为本，在构建和谐社会上有所作为
　　构建和谐社会，既是我们努力奋斗的目标，也是打造“活力XX、魅力XX”的重要举措。在座诸位作为领导一个地方几十万乃至上百万人口的党政主要负责同志，肩负着发展一方的重大责任。我们看一个地方是否发展了、发展得好不好？不是单看总结了几条“经验”，塑造了几个“形象工程”，也不是单纯看经济指标，最根本的是看这个地方的群众是不是在发展中得到了实惠、生活是不是得到了实质性改善、社会是否安定祥和团结、经济发展是不是做到了可持续。这就要求大家要在树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的同时，进一步树立和落实科学发展观、正确

的政绩观和新的群众观，在领导发展中，切实提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领，围绕构建和谐社会把本地的各项工作落实好。
　　（一）高度重视并努力做到发展的和谐。这是社会和谐的根本之道和物质之基。古人说“穷生斗，富生安”。不发展、慢发展，人民群众最终难以安居乐业，但发展不全面、不协调，也难有社会和谐。我们追求的发展并不是简单的经济增长，而是科学发展观指导下的经济社会全面协调可持续发展，最终要促进人的全面发展。因此，大家一定要在始终坚持经济建设这个中心不动摇的同时，真正在“五个统筹”、“五个坚持”上下功夫。特别是要针对城乡二元经济结构以及城乡差距突出的实际，充分认识“两个趋向”，坚持走工业化、城市化带动农村发展之路，逐步解决城乡二元结构矛盾，使城乡相互促进、相互融合；要突出自身的比较优势，把优化产业空间布局与发挥优势、实现区域合理分工和优势互补有机结合起来，努力推进区域协调发展，不要一个项目大家都不顾实际盲目去抢、去争，实际上你要找准自己的比较优势，然后定向去处理；要立足更好地满足人民群众的需要和促进人的全面发展，在加快经济建设的同时，扩大社会就业，更加重视科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展；要针对环境污染严重、环境容量有限的实际，坚持工程治理、人文治理、生物治理相结合，促进人与自然交融共生。这些问题，都需要各位党政“主官”高度重视。
　　（二）高度重视并努力做到利益的和谐。这是社会和谐的核心和要害。马克思说，“人们奋斗所争取的一切，无不同他们的利益有关。”经济发展既要讲效率，也要讲公平。要妥善协调和处理各种利益关系，确保每一项政策的出台、每一次重大利益格局的调整，都既考虑加快改革发展的需要，更顾及群众的承受能力，切实维护和实现社会公平与正义。现在各区县都想多上项目、上大项目，加快发展。这种劲头是好的。但一定要坚持“以人为本、工程为重、统筹协调、和谐发展”的指导思想，要在推进建设、发展的过程中，站在全局的高度，通过科学合理的制度设计，把党委、政府的意愿与大多数群众的意愿统一起来，把保障业主的利益与维护群众的利益协调起来，实现“多赢”，共同发展。要在满足大多数群众利益的同时，下大力气做好关心相对困难群众和弱势群体的工作，高度重视利益相对提高较慢，或因政策调整和改革推进而利益暂时受到损害的群体所存在的实际问题。现在上访的较多，除了很少一部分是无理取闹外，大量的是由于切身利益受损而要求合理解决，在此，请各位地方党政主官一定要认真解剖一下，如何处理好遗留问题，通过处理遗留问题找出一些规律性、趋势性的东西，同时对发展过程中将要出现的一些新问题进行认真研究，通过采取切实有效的措施，如政策性补偿、社会保障等，尽可能努力缩小、控制社会的两极分化，最终通过深化改革、加快发展来实现共同富裕和社会的融合和谐。
　　（三）高度重视并努力做到稳定的和谐。这是社会和谐的保障和支撑。发展是第一要务，稳定是第一责任。构建和谐社会，必须把维护稳定工作作为一项硬任务来抓。大家要高度重视信访工作，及时、准确、全面掌握社会舆情动态，并切实加强对本地区和谐社会建设有关情况和工作的调查研究，全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律。在此基础上，要积极整合社会管理资源，着力构建正确处理人民内部矛盾的工作机制，要整合各个方面的力量，特别是要充分发挥工青妇等群团组织联系群众的桥梁纽带作用和社会管理作用，充分发挥各民主党派、人民团体对促进社会和谐稳定的作用，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，努力把各种社会矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，从而有效防止矛盾积累、激化，避免局部影响全局问题的发生。同时，也请在座各位要高度重视安全生产工作，加强对公共场所、公共设施及煤矿、交通等方面的安全保护，做好各种应急机制和预案，杜绝重特大事故的发生，保证人民的生命财产安全。
　　四、立身做人，在塑造高尚的人格魅力上下功夫
　　一个领导者，要实施有效的领导和管理，不仅要靠权力的影响力，更要靠非权力影响力、靠人格的力量。两者是缺一不可的，这就要求我们必须做到做人要有人品、做官要有官德、做事要有才学。
　　（一）做人要有人品。古语云，“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”高尚的品德是领导干部第一位的素质，也是领导干部树立权威、取得成就的基础。实践证明，领导者的成功，往往因其德高望重，以自身良好的道德风范、高尚的人品去赢得人们的尊崇和好评，这既体现着党性的力量，也体现着人格的力量。因此，大家无论在工作中还是在生活中，都应严格要求自己，时刻注意检点自己的言行，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，以自身的人格魅力增强影响力和感召力。
　　（二）做官要有官德。官德导向民风，官品决定民心。在座诸位都是一个地方的“一把手”，你们的一言一行备受干部群众的关注，你们的道德状况影响着当地的党风、政风、民风。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，党政主要领导如果缺乏官德，为政不廉、为官不清，你能带好一个地方的队伍吗？能影响一方社会风气吗？大家一定要加强官德修养，克服“官本位”思想，解决好权与责、清与浊、廉与腐的问题，定准为官的坐标，立志做大事，而不是立志谋官职。要按照“为民、务实、清廉”的要求，始终把人民群众的利益放在首位，做到位极不自显、权重不谋私、德高不自矜、功多不自傲。特别是要树立廉政也是政绩的观念，做廉洁自律、敢抓敢管的表率。市委、市政府、市纪委针对“1·29”事件重申的“八个严禁”，希望大家不仅自己要严格遵守，而且要落实到抓党风廉政建设的具体工作中，这是一条刚性规定。
　　（三）做事要有才学。敬业须精业，干事需本事。在纷繁复杂的形势面前，没有才学就很难把握全局，无法驾驭和领导工作。大家只有具备了良好的知识结构和足以胜任本职工作的才干，才能在复杂多变的环境中应对自如，希望大家以“帅才”的风范领导“内行”，以“实学”的本领驾驭全局，而非看脸色、眼色行事。希望大家要勤于学习，善于思考，用战略的眼光、开阔的视野、创新的思维，去思考和分析带有规律性、趋势性的问题。要勇于实践，真正把理论学习与具体实践紧密结合起来，把积极进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，把握趋势，掌握规律，不断增强领导力。比如我们在城市建设中，如何把各种要素激活起来推动城市建设的发展，在农村工作中如何把农村的各种经济要素特别是通过土地合理流转把土地激活起来，这是在座各位党政主官必须要思考的问题。比如要研究农业“无税时代”基层政权如何建设？如何为“三农”服务？如果这个问题解决不好，就会一遇到资金困难就找市上转移支付。我们要通过内生的变量去促进发展，通过内生的变量去激活城市经济。要通过开放的投资方式吸纳市外、省外甚至境外的投资者进入，从而促进各种要素的激活。就各区县而言，“天原”进入江安县后县上就激活了，工业就有大的发展，长宁要力争把旅游产业激活，兴文拿到世界地质公园门票以后，要思考如何闯进旅游市场，翠屏区要在市、区管理体制变革的过程中，在统一规划的前提下更好地发挥建设、管理城市的职能，XX县在搞好施工区移民的基础上如何在发展上做文章，屏山县也要在搞好城市、移民规划的同时布局好产业，南溪要在XX工业向该县转移中盘活存量，筠连要利用优势打造绿色煤都，高县、珙县也要立足自身实际，发展重化工业，培育区域特色经济等。每个区县都有自己的亮点，都有自己的发展希望。
　　“天下之治，由得贤也；天下不治，由失贤也”。在加快XX发展的关键时刻，党和人民把我们放在重要的岗位上，只有尽心尽力干出成绩来，才能不辜负党和人民的期望。市委对区县的发展、对大家的成长都很关心，也会一如既往地为大家服好务。但也要看到，你们肩负的责任重如泰山，必须对工作、对事业、对人民群众、对新生事物要有激情、有感情、有热情，要有志向、有能力、有操守，兢兢业业、扎扎实实干好工作，做到政治清明，风正心齐，干群融洽，发展和谐，同时，也希望大家切实担负起抓班子、带队伍的政治责任，坚持正确的用人导向，坚持在实践中考察、识别、任用干部，特别是要选准配强管好各级“一把手”。要按照省委“关键在干部，要害在利益”和“没有干部队伍的纯洁性，就没有关键时刻的坚定性”的正确论断，定期研究分析所管理的搣一把手攠的综合情况，特别是乡镇领导干部的情况，全面掌握班子动态，对工作出色的、经得住考验的，要注意重点培养；对不能胜任的、发现严重问题的，要下决心果断调整。要进一步完善惩治和预防腐败的各项配套措施和规章制度，让“红灯”亮在越轨之前，让“高压线”电压变得更强，使党风廉政责任制的落实由搣软指标攠变成搣硬要求攠。领导是一门管理科学，也是一门管理的艺术。作为班子的“一把手”，要善于在领导工作中把握领导科学的规律，提高领导艺术和领导水平。特别是要把增进班子尤其是党政一把手之间的精诚团结，发挥一班人的整体能动性放在重要位置，把一班人的力量和智慧凝聚起来，带人带心，形成坚强有力的战斗集体，而不是仅仅满足于“独善其身”、“单打独斗”。只有班子整体强了，才能带出过硬的执政骨干队伍，推动经济社会的发展。
　　最后，衷心希望区县委书记、区县长们和进入新的工作岗位的同志们不负组织的重托，不负全市518万父老乡亲的厚望，努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩！