抓住机遇发挥优势

抓住机遇 发挥优势

创建绿色食品示范县

乳源瑶族自治县人民政府

乳源瑶族自治县位于粤北韶关市西部南岭山脉南麓，县内山清水秀，

生态环境优越，蕴藏着丰富的动植物资源。为充分发挥山区特有的资源优势，加快山区经济发展，2002年，我县认真贯彻实施省委、省政府提出的“区域协调发展战略”，根据国内外食品消费市场的发展趋势，抓住入世机遇，在全国范围内率先提出了“创建绿色食品示范县”的发展思路。一年来，在国家农业部和省、市 有关部门的支持下，全县干部群众按照创建“绿色食品示范县”的规划要求，以市场为导向，积极调整农业结构，加强生产基地建设，取得了明显的社会效益和经济效益，全县有九个农产品获得了绿色食品的标志认证。现将一年来的工作情况介绍如下：

一、基本做法

1、认真规划、科学论证

2002年7月，在广东省农业科学院的帮助下,我县邀请农业部食品质量监督检验测试中心对乳源的水、土壤、大气进行了监测。 结果表明,我县六大农产品生产基地的水、 土壤、大气均符合中国绿色食品发展中心颁布的《绿色食品产地环境质量现状评价导则》、NYT391—2000绿色食品产地环境技术条件和AA级绿色食品产地技术条件要求，具备发展绿色食品的条件。为了将良好的资源优势转化为经济优势，我县马上聘请有关科研部门，对全县的农业生产环境、产业基础及中国加入世贸后国内外农产

品市场的变化和我国农业如何打破国外绿色壁垒等因素进行了充分的调研，并结合本县较具规模的特色农产品的生产情况，制订了创建“绿色食品示范县”的总体规划，提出了到2005年，全县要建成符合绿色食品生产标准的蔬菜生产基地10万亩，优质稻生产基地10万亩，名优特竹笋生产基地10万亩，优质茶叶生产基地1万亩，优质水果基地5万亩，优质桑种植基地2万亩，油茶种植基地3万亩，中草药生产基地2万亩，优质鱼生产基地5万亩，以及生产山地鸡100万只和年出栏肉猪15万头的生产基地等目标。2002年8月16-17日，我县邀请农业经济、养殖、园艺、食品加工、畜牧、环境检测等专业的有关专家，对创建“绿色食品示范县”的总体规划进行了科学的论证，根据专家的意见和建议，对总体规划进行了进一步修改补充和完善，成为指导创建绿色食品示范县的总体大纲。

2、成立机构，加强领导

为确保创建“绿色食品示范县”各项工作的顺利进行，县委、县政府高

度重视，把创建绿色食品示范县摆上重要的议事日程，专门成立了创建绿色食品示范县领导小组和日常管理办公室。领导小组由县委书记任组长，人大、政府等有关单位的领导任副组长，财政、农业等部门的主要领导为成员，具体负责制订“绿色食品示范县”发展规划和组织协调等工作。农业局作为主管部门负责落实规划和宣传、培训、绿标申报等工作；绿色食品有限公司、南水渔业开发公司及大布、红云、必背等乡镇具体负责有关项目的实施。由于组织到位、措施得力，确保了“绿色食品示范县”创建工作的顺利开展。

3、抓好宣传培训，营造绿色生产氛围

2002年，我县邀请省绿色食品办公室、科研单位、高等院校的领导和

专家来我县作有关农业发展等方面的专题报告，组织并派员参加韶关市科技信息局、省绿色食品办公室举办的绿色食品生产和营销培训班，全县还举办绿色种养技术培训班38期，培训学员1844人，有效提高了绿色食品管理部门、绿色食品企业和生产基地农户的科技水平，为创建绿色食品示范县打下良好的理论基础。

为了营造全民创建“绿色食品示范县”的氛围，我县在县城主要路口及

绿色食品生产基地旁设臵了一些大型的宣传广告牌，并通过有线电视网播放介绍绿色食品的专题片，创建绿色食品示范县的工作已得到广大群众的支持。另外，我县还组织有关部门的人员组成参展工作组，分别参加了在福州举办的“中国绿色食品”2002福州博览会暨海峡两岸农产品洽谈订货会，以及在东莞市举办的第二届大京九农副产品食品（常平）交易会，广泛宣传我县的绿色产品，拓展了我县绿色产品市场。

4、制定优惠政策，加大扶持力度

为了深入贯彻国家农业部和省委、省政府关于加快绿色食品发展的精

神，加快我县创建“绿色食品示范县”的步伐，我县作出了《关于进一步加快“绿色食品示范县”建设步伐的决定》，提出了一系列发展绿色食品的优惠政策：对已获得绿色食品标志的企业，将按国家有关政策给予支持和扶持；对从事绿色食品科技研究开发、生产和营销的企业视同环保产业和高科技产业给予优惠政策；鼓励企业积极打造绿色食品品牌，从2003年起，县财政每年在预算中安排专项资金作为绿色食品开发专项资金；对凡获得绿色食品AA级标志认证的产品，每个奖励3万元，获得绿色食品A级标志认证的产品，每个奖励2万元；对在绿色食品产业的开发、技术推广和

管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。2002年，我县组织专家对获得省、市 级以上科技成果的农业科技项目进行了评比，对获得一、二、三等奖的项目工作者给予了奖励，推动了农业科技特别是绿色食品生产技术的发展。同时县财政还出资扶持了农产品加工中心、检测中心、农业科技创新中心等项目的建设，进一步完善了我县农产品质量的生产、加工和检测体系，为发展优质高效的绿色农产品提供保障。

5、加强分类指导，加快基地建设

2002年，我县对较具区域优势的农产品生产基地进行改造，通过改善

基础设施，推广绿色食品生产技术等措施， 建立了蔬菜、茶叶、笋竹、 荷兰豆、 香蕉李、三角鲂六大产品绿色食品生产基地。一是在石灰岩山区修建了大量的蓄水池和引水渠等水利设施，解决了红云岐石优之菜绿色蔬菜生产基地的用水问题，并为建立石灰岩山区优质稻生产基地创造了条件。二是铺设了通往一六香蕉李生产基地的水泥路面，掀起了当地综合开发山地的浪潮，一批缓坡地、荒地变成了绿色生产基地。三是推行标准化生产，先后制订了茶叶、笋竹、蔬菜、香蕉李、三角鲂、玫瑰茄等绿色食品生产技术操作规程，按照绿色食品的标准组织各基地的生产。四是与江门市江丰公司合作，在大布建设了4000亩的荷兰豆生产基地，实行了“四统一优”的管理方式，即统一造册登记、统一培训、统一供肥供药、统一管理规程、优先收购的管理方法。

二、主要成效

1、提高了农产品质量，打破了发达国家和地区设置的绿色壁垒。

根据创建绿色食品示范县的总体规划，2002年我县推广种植了“金稻

1号”、“粤杂122”等中优质稻10.8万亩、中优质稻种植面积达到水稻总

面积的75%以上，优质蔬菜1万多亩。通过实施绿色食品标准化的生产技术，我县的荷兰豆基地、笋竹基地、三角鲂基地、香蕉李基地、茶叶基地及高寒山区蔬菜生产基地的产品质量得到进一步改善,其中菜心、生菜、荷兰豆、结球甘蓝、辣椒、笋竹、三角鲂、香蕉李、白毫茶等九个产品已获得绿色食品的标志认证，填补了韶关地区绿色食品标志认证的空白。我县大布镇生产的荷兰豆，突破了日本蔬菜农药残留方面的限制，质量达到了出口该国的标准，达标豆的比例由原来的50%提高到75%，增加了25个百分点，稳定占领了以苛刻著称的日本市场。我县红云歧石菜场、南水湖三角鲂养殖基地的产品，也远销香港、澳门、日本等地，深受到消费者的欢迎。

2、提高了农业生产效益，增加了农民收入。

2002年，我县大布镇达到绿色食品标准的荷兰豆收购价是每公斤5

元，比没达标的荷兰豆每公斤多3元。按当地农户每户种植荷兰豆2.2亩、亩产荷兰豆1000公斤，达标率提高25个百分点计，农民户均增收达1650元（2.2亩/户×1000公斤/亩×25%×3元/公斤=1650元/户）。龙南三角鲂养殖基地的马新有、马艺锋、林金兰等几家农户，每户饲养三角鲂6000条左右，自2001年春进苗至今，经过2年的饲养，每条三角鲂的体重达1公斤。去冬今春，三角鲂的产地销售价是每公斤36元，按每户出售成鱼5000条计，每户总收入可达到18万元。扣除6-8万元的饲养成本（每条10-14元计），每户农户纯收入达10-12万元，年均收入5-6万元。一年来，全县通过建设绿色食品生产基地辐射带动了农户10642户，农户户均增收2032元，为山区脱贫致富找到了一条新路子。

3、加快了农业结构调整步伐，促进了农业增长方式的转变。

2002年，在创建绿色食品示范县总体规划的指导下，我县以科技为依

托，以市场为导向，通过优化投资环境，吸引外资投资农业，培育龙头企业等工作，积极引导农户调整农业结构，利用当地资源发展优势农产品生产。至2002年底，我县在侯公渡镇、桂头镇、大桥镇、红云镇、大布镇建立了包括荷兰豆生产基地在内的五大出口型蔬菜基地，总面积1万多亩；同时还建立了大布2.3万亩的笋竹基地，一六１.９万亩的李果基地，龙南５万多亩的水产养殖基地，瑶区０.75万亩的优质茶叶基地；还有１万多亩的蚕桑生产基地、1.5万亩的油茶基地和5万多亩的毛竹基地也正在建设之中，目前全县种植业的粮经比例达到了45:55。养殖业中,三元杂交肉猪出栏量达到6万头，三角鲂总产量达到了12万公斤，畜牧水产养殖业产值占农业总产值的比例达到了29.4%。全县农业结构调整已取得了明显的成效，全县农业已逐步走向了区域化布局、优质化生产、产业化经营的路子，农业的增长方式实现了由数量增长型向质量效益型转变。

三、发展思路

我县创建绿色食品示范县的工作虽然取得了一定的成效，但与创建示

范县这个总目标的要求仍有较大差距，为如期完成绿色食品示范县的创建工作，还需大力抓好如下几方面的工作：

1、继续加强宣传、培训工作，创造良好的绿色食品示范开发环境。

今后，我县将继续利用报刊、电视等新闻媒体和印发资料、展销、咨询、办班等方式，广泛宣传创建绿色食品示范县的意义，普及绿色食品生产、管理知识，培育消费者的绿色消费意识，推动绿色食品的生产和消费。

2、根据规划，加快绿色食品生产基地的建设。从面积和产量来看，

我县的绿色食品总量仍然偏小，没有形成规模，影响了农民收入的进一步

增加。今后，一方面要继续加大现有绿色食品基地的扶持力度，在政策、资金上给予进一步的扶持，重点是抓好生产基地公路、电力、通信及水利灌溉设施的建设；二是采取联营、股份、合作等方式催生、培育一批龙头企业，重点是抓好种植、养殖、流通大户的培育和农业招商引资工作，鼓励社会资本投资绿色食品，推动绿色食品生产、加工基地的建设，扩大绿色食品总量。

3、完善有关政策，建立有效的投入机制，推动绿色食品产业的发展。

坚持以绿色食品企业和农民投入为主体，财政投入和信贷投入为导向，广泛吸引国内外资金投入绿色食品开发。在产业政策、信贷、税收、科研投入方面，制定更优惠的政策，从政策层面着手，推动绿色食品产业的进一步发展。

4、精心打造“绿色”品牌,推动农业农村经济的发展。按照政府搭台、企业唱戏的工作思路, 通过举办绿色食品节或龙舟赛等活动，增加绿色食品的内涵，打响乳源的“绿色”品牌，以此推动全县农产品走向国内外市场，同时，也可吸引外来资本，发展与绿色食品相关的生态农业、休闲农业和农家旅游等项目，促进农业农村经济的全面发展。

5、加强环境保护工作，增强绿色食品产业的发展后劲。保持山青、

水绿、洁净的生产环境，是绿色食品产业发展的前提和基础。今后，一要坚持不懈地开展全民教育活动，进一步增强全县人民的生态保护意识；二要建立和完善乡镇政府及部门生态保护责任制，强化生态保护监督管理机制；三要坚持生态保护与生态建设并举的原则，在保持生态环境良好的前提下，合理开发利用生态资源，保证绿色食品产业的可持续发展。