第二章农业企业经营与管理体制

第二章 农业企业经营与管理体制

1、农业企业：在一定地点，集合劳力、土地、设备、资本和技术等生产要素从事经营活动，为社会提供动植物产品(包括食物与天然纤维)和相关服务，并在利润动机和承担风险条件下，实行独立经营、独立核算、自负盈亏的经济单位。农业企业是我国农业经济的基础单位和国民经济的细胞。农业企业在社会主义市场经济条件下，是独立的商品生产者，称为市场经济中的经济主体。

2、农业企业的生产要素：

(1)土地，(2)劳动力(3)资本。(4)技术。在现代农业企业中，技术是生产要素的首位。(5)制度，是指农业企业所选择的体制、机制和行为规范。(6)生态资源存量。

作用：对农业企业来说，生态资源存量非减性和稳定性，是其可持续发展的自然基础。

现代农业企业生产要素=[(土地+劳动+资本)×技术]×制度±生态资源存量

3、农业企业具有一般企业的特征：(1)经营目的是获得利润。(2)独立核算、自负盈亏。(3)具有法人资格，受到法律的保护和约束。(4)拥有经营自主权，行使企业应有的职能。

农业企业具有本部门企业的特征：(1)企业的生产经营活动具有分散性特点。(2)主要从事第一产业。

(3)具有多种经济成分和多种经营形式。(4)生产活动是受自然因素的影响很大。

4、农业企业分类

按资产所有制形式分为全民所有制农业企业、集体所有制农业企业、私营、联营及中外合资经营企业等类型。

按产出形态划分，有产品生产型农业企业、劳务型和服务型农业企业。

按生产经营范围和内容：以生产农产品为主要业务的各种专业化和综合性;农产品生产与加工相结合的农工联合;农产品生产、加工和运销结合在一起的农工商联合;为农业服务的服务性企业。

按生产要素的结合形态划分，有劳动密集型企业、资金密集型企业和技术密集型企业。

按地域空间划分，有地区型农业企业和跨地区型农业企业。

按经营形式划分，有承包经营农业企业、租赁经营农业企业和股份制经营农业企业。

按企业资产的所有者形式划分，有独资、合伙制、合作和公司制，此外还有股份合作制企业。

5、农业企业组织形式，分为独资、合伙、合作、公司制、股份合作制企业。

6、农业企业管理体制是指企业的组织和领导体制，它包括管理层次和管理职能的划分、组织机构、责、权、利关系，领导制度和管理制度等。

建立与完善农业企业管理体制的基本原则：(1)有效性原则。(2)统一指挥原则。(3)责、权、利相结合的原则。(4)企业管理体制与宏观经济管理体制相适应的原则。

7、我国农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。统一经营层次的主要职能：(1)管理协调;(2)生产服务;(3)资产积累。

8、农业合作社双层经营体制的特征：(1)生产资料所有制方面，土地归集体所有，但承包给农户使用，农民没有处置权，不能买卖、出租。一些大型农机具、农田水利设施等仍归集体左右，由集体统一筹建和管理。一些中小农具和耕畜等生产资料归农户所有和农户使用。(2)在经营方面，集体统一经营和家庭分散经营相结合，以家庭承包经营为基础的双层经营体制(3)分配方面，把家庭经营纳入合作经济体系，既坚持了公有制，发挥了集体经济的优越性，又调动了家庭经营的积极性。

9、完善双层经营体制的主要途径：(1)健全农业合作社组织，这是完善农业双层经营体制的组织保证。(2)完善土地承包形式，具体可以采取如下措施：实行“双田制”;搞好土地的定等估价;实行土地调整、转包和转让;实行土地有偿承包制度(3)加强制度建设。(4)发展集体经济。(5)强化服务功能

10、农垦系统的国有农场管理体制自20世纪80年代以来大致隶属于三种类型的垦区：(1)中央直属垦区;(2)中央直供垦区;(3)地方垦区。

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国有大中型农场内部一般实行农场——分场(专业公司)——生产队(厂)三级管理或四级管理。农场是领导和经营中心，统一领导全场的生产经营和管理工作，一般不直接干预下属场办企业的生产经营活动。农场内部各管理层次大多实行自主经营，独立核算，自负盈亏。农场内部各种形式的小农场原则上实行“定额上缴，自负盈亏”。

11、国有农场的双层经营体制可概括为：以农场统一经营为主导，以农场内部各式小农场分散经营为基础，实行统分结合的经营管理模式。在双层经营的体制中，联系统与分的纽带是经济承包合同。 双层经营体制运行中存在的问题主要有：(1)农业职工素质偏低，不适应提高农业生产水平的需要;(2)基层分散经营和管理水平提高慢，不适应统一经营规范化的需要;(3)分配关系没有理顺;(4)农场整体效益和经济实力提高较慢。

完善双层经营体制的措施有：保持政策的稳定性和持续性;正确处理统分关系;正确处理国家、农场、职工三者利益关系;健全服务体系。

12、国有农场公司制试点的内容主要有：(1)确定国有农场投资主体，完善法人制度。(2)确定国有农场的公司组织形式，对试点农场进行规范化的公司制改组。(3)建立与完善内部组织机构。(4)建立新的财会制度和人事劳动制度(5)发挥党组织的政治核心作用。(6)完善工会工作和职工民主管理。

13、企业集团是以一个或几个大中型企业为主体，以资金、产品、技术等为纽带，通过联合、合并、兼并、协作等形式，由多个具有内在经济技术联系的企业和单位组成的企业联合体。企业集团具有规模大、结构层次多、经营范围广、功能多的特点。

企业集团有主导产品型、经营服务型、同一部门联合型、多元复合型这几种类型。

集团公司管理集团企业的体制，有控股形式、集团与分权形式、经济协作形式等形式。

国有农场企业集团主要形式：(1)有条件的垦区(农场群)改组为大型企业集团;(2)以实力强大的大中型农场、工商企业为核心组建企业集团;(3)有条件的国有农场建制改组为综合经营型企业集团。

国有农场组建企业集团的配套政策包括：(1)将国有产权明确授权给企业集团中的母公司;(2)清理调整企业资产负责结构;(3)赋予企业集团对外经营权;(4)赋予企业集团筹资、融资权，允许试办财务公司，通过市场直接融资。

14、企业经营机制是指企业这个有机体在一定的内外部环境条件影响下，围绕生产经营所形成的内在结构功能状况及运转方式、运转过程的原理和各种要素相互联系的总和。

15、企业经营机制与企业经营方式的区别：(1)企业经营方式是指企业由谁来经营，以及怎样经营，亦即企业的经营主体的经营方法与形式的总和。(2)企业经营方式的选择是企业经营机制发挥作用的前提条件。

16、完善的独立经营企业经营机制至少有四大功能：(1)完成或实现企业经营目标的功能。(2)适应外部环境的功能。(3)行为与利益的整合功能。(4)具有一种企业经营模式维持的功能。

17、企业经营机制四大功能的运行特点是：(1)客观性 (2)内生性(3)系统性(4)动态性。

18、从生产要素相互作用看，企业经营机制由企业的投入、转换、产出、调控及信息反馈机制构成。 从责、权、利三方面关系看，企业经营机制是由企业动力机制(包括收入机制、分配机制、激励机制)、运行(市场导向、供求、价格、竞争、风险机制)、约束机制及监督机制构成。

19、市场导向机制的表现形式：(1)按市场供求规律来组织经营活动。(2)从市场上获取生产要素。(3)产品通过市场销售，提高市场占有率。(4)以市场为导向进行创新。

20、企业管理机制：指企业管理活动内在的管理要素有机组合过程中发挥作用的过程和方式。在企业管理活动中，人、财、物、信息、技术等诸要素是管理的主要对象，其中人的因素是最活跃和最积极的因素。另外，还存在共同劳动中所形成的责、权、利等三种生产关系要素，其中“责”处于中心的首要地位，权是第二位，利是第三位。

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企业管理机制的内容：(1)约束。(2)激励。(3)流动。(4)效率与公平。(5)资本扩张机制。

21、农业企业的经营形式：划分为承包经营、股份经营和租赁经营。

22、承包经营：是当前农业企业的一种主要经营形式。

23、国有农场的承包经营既是一种经营形式，也是一种经济责任制形式。国有农场实行统分结合的双层经营的承包责任制，这种双层经营承包责任制是根据农场的特点来进行的。具体办法分两个层次承包：

第一，农场向国家(主管部门)的承包。国家是农场投资者和生产资料的所有者，在承包经营中是发包方。农场是经营者，是承包方。农场向国家承包，实行财务包干上缴。

国有农场承包经营的具体内容包括：(1)发包方与承包方的责、权、利关系;(2)承包指标;(3)承包基数;(4)承包应注意的问题，如承包合同规范化、承包期限延长等。

第二，国有农场内部的承包经营。农场实行统分结合的双层经营：(1)农业生产承包经营。主要形式有：承包到户、联产计酬;家庭联产承包经营;职工家庭农场;机务承包经营责任制。(2)工业生产承包经营，主要形式有：利润包干上缴，超收分成，减收扣罚;定额利润，比例分成;亏损包干，减亏留用，超亏不补;定额上缴，盈亏包干。(3)干部岗位责任制，具体形式有：三挂钩责任制;百分考核制;目标责任制。干部岗位责任制，一般是通过落实责任指标、签订合同、组织实施、考核兑现等四个步骤。

24、农村集体经济组织(农业企业)的承包经营，实行统分结合双层经营形式：

(1)家庭承包经营，是在土地等主要生产资料公有的基础上，合作经济组织统一管理，土地承包到户，实行自主经营，包干分配。主要表现在土地和主要生产资料为集体所有，分配上坚持按劳分配原则，合作经济组织实行统一管理，对承包单位提供各种服务或经营管理指导。

(2)合作经济组织的统一经营。这一层次从事一些不易经营的大项目，如修建水利设施、农机具修理、植保、兽医、储运、销售和信息服务等。

25、股份制经营是采用入股的办法筹集资金，成立股份公司或股份合作企业，实行独立的自主经营、共负盈亏、共担风险的一种经营形式。

股份制经营的优点：(1)有利于筹集资金。(2)实现企业内部产权多元化。(3)有利于生产要素的合理流动和横向经济联合。(4)所有权与经营权分离，完善企业的经营机制。

主要操作方法：(1)把原乡、村两级集体经济组织的资产进行清理折价，扣除债务部分，将余下资产折股，并划分为公股、集体股和个人股，同时还可吸收农民入股，重新组成股份公司，实行股份制经营。

(2)农户集体通过集资入股兴办股份制企业，共同经营，按股分红。股份合作企业一般采取董事会领导下的厂长(经理)负责制，由股东大会选举产生董事会，由董事会任免厂长。

26、租赁经营

租赁经营是指将企业出租给承租者(集体或个人)，以取得租金收入的经营形式，是在不改变生产资料所有制前提下，承租者以付出租金为代价(有时还要以财产作抵押)，向出租者取得经营权的经营方式。 租赁经营一般采取个人租赁和集体租赁两种形式。

租赁经营与承包经营相比具有自己的特点：

(1)租赁经营以有偿转让资产经营权为目的，承租人必须按期缴纳租金。

(2)承租者与出租者之间是平等的商品交换关系。

(3)租赁经营一般要以承租者的财产作抵押;经营亏损时，要用自己的财产来补偿。(4)承租者除缴纳租金，在保证不损坏生产资料的原则下可以完全自主地利用所租的资产组织生产经营活动，并有权处置自己的产品和收入。

租赁的程序：清产核资和资产评估、实行公开招标、组织招标和签订合同四个步骤。

租赁经营是否获得成功，关键是承租人的能力。签订好承租合同和认真执行合同是搞好承租经营的_____________________________________________________________________

重要条件。

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