XX同志在全县党建工作会上的讲话

加强执政能力建设夯实团结奋进基础努力为**经济社会快速发展提供坚强的保证
-在全县党建工作会上的讲话

　　今天，我们在这里召开全县党建工作会，主要任务是：认真贯彻上级有关会议精神，总结我县去年组织、宣传、政法、统战工作，安排部署今年工作任务。这次会议有一个显著特点，就是将组织、宣传、政法、统战四个会议合并召开，这是县委把握党建工作规律，构建党建工作大格局思路的具体体现，是县委在开展保持共产党员先进性教育活动中，转变工作作风的具体体现，希望大家充分领会意图，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，腾出更多的时间、更多的精力，着眼全局、思谋发展，狠抓落实。下面，我讲三点意见：

　　一、开拓创新，扎实苦干，年各项工作取得显著成绩

　　去年，全县组织、宣传、政法、统战工作在县委的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，各部门紧紧围绕全县工作大局，与时俱进，开拓创新，真抓实干，各项工作都取得了县委满意、干部群众满意的显著成效。

　　（一）以加强执政能力建设为主线，组织工作再上台阶

　　一年来，我县组织工作紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，勇于探索，重点突破，取得了新的成效，主要体现在三个“新”上。

　　、各级领导班子建设有了新加强。一是领导干部思想建设进一步加强。认真学习“＊＊　　　”重要思想、十六届三中、四中全会精神、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》等文件，在“真学、真懂、真信、真用”上狠下功夫，做到“入心、入脑”，切实提高了各级领导班子思想政治水平和业务能力，达到了“务实、干事、成事”的目的。在市委组织部组织的政治理论水平任职资格考试中，我县参考的名领导干部合格率为%，是全市考试合格率最高的区县之一。二是领导干部人事制度改革进一步深化。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究和制定了程序严谨、针对性和操作性较强的干部人事制度，进一步推进了干部工作的科学化、制度化、规范化进程。首次实行了全委会表决领导干部制度，全年共表决了名重要领导干部的任职。实行了镇乡领导干部到龄改非制度，完善了领导干部辞职制度，畅通了领导干部“下”的渠道。进一步优化了领导班子结构，加大年轻干部的选拔任用力度，提拔年轻干部名，大专以上学历占.%；同时，注重女干部和党外干部的任用，提任了女干部人，党外干部人，建立了名后备干部人才库。三是领导干部教育监督措施进一步落实。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，制定了《干部培训管理办法》，建立了干部教育培训管理制度，全年共培训干部人，占全县干部培训总数的.%。加大干部监督力度，全面实行了领导干部任前公示制、干部差额考察制、干部考察预告制和党委集体讨论票决制。继续坚持并完善了干部谈话制、领导干部任期经济责任审计制和党政“一把手”述职述廉制，开通了专用举报电话,共接处群众来电近百个，增强了对干部任用和管理的透明度，进一步完善了干部监督信息网络。

　　、基层组织建设和党员队伍建设有了新起色。一是切实加强基层组织建设。去年，较好地完成了村两委会的换届选举工作，基层党组织领导班子的结构进一步优化；全面推行了政务、村务、财务公开，加大了对基层组织的监督力度；集中整顿了个软弱涣散基层党组织；结队帮扶了户贫困党员，充分体现了党组织的温暖。二是切实加强党员队伍建设。扎实开展了“五个一”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，全县余名农村党员掌握了一门以上致富技术，多户农户直接受益。该活动得到了市委书记黄镇东同志的高度评价，并两次作出重要批示，要求作为经验在全市推广。深入开展了“百千万”活动，切实转变机关干部作风，名干部组成个富民工作队深入到个行政村，帮助农民解决了大量热点难点问题。“百千万”活动的突出成效，得到了市委的充分肯定。

　　、人才队伍建设取得了新进展。一是科学的人才观进一步强化。坚持把人才队伍建设作为推动全县经济和社会发展的基础性、战略性措施来抓，制定规划、完善政策、健全机制、加大宣传，形成了上下结合、横向配合、齐抓共管人才工作的良好氛围。二是人才工作机制进一步健全。成立了人才工作领导小组，并设立人才工作办公室。加强了组织、人事等单位的紧密联系，形成了多方联动的人才工作良好格局。三是人才工作环境进一步优化。制定了《**县-年人才队伍建设规划》，落实了“三支队伍”建设的目标任务，实施了“专业技术人员联系村”工程，选派了名专业技术人员，重点联系了个村户农户。同时，注重外来人才的培养使用，在全县名选调生中，已有名提拔到各级领导岗位，充分调动了各级各类人才的积极性。

　　（二）以营造良好发展氛围为目标，宣传工作开创新局面

　　一年来，宣传工作按照“营造良好舆论氛围，促进经济社会发展”的目标，整个工作取得了新的突破。

　　、理论武装工作取得更大进展。一是在学习方式上突出“活”。采取集中学习与专题讨论相结合、现场授课与远程教学相结合、“请进来”与“走出去”相结合等方式，认真组织对十六届四中全会等重点内容的学习。全年县委中心组集中学习达到次，专题讨论达次。先后邀请市政协副主席尹明善等位专家教授来＃讲课，参加听课人数达余人次。先后组织中心组成员到外地开展革命传统教育和警示教育。二是在培训上突出“实”。举办了学习十六届四中全会精神理论骨干培训班及全县学习党的十六届四中全会报告会，余名领导干部聆听了宣讲报告；成立了学习十六届四中全会精神宣讲团，向党员干部巡回宣讲余场。三是在活动上突出“新”。在全县党员领导干部中开展了以“学习贯彻两个《条例》”为主题的征文活动，共收到各级领导干部撰写的理论文章余篇。开展了以“践行‘＊＊　　　’，争当人民公仆”为内容的演讲比赛，树立了一批践行“＊＊　　　”重要思想的先进典型。

　　、新闻宣传取得更大成效。一是突出抓好重点宣传。加强了对修改后的《宪法》和两个《条例》的宣传报道，发放资料两万余份，接受群众咨询余人次，发放书籍余册，县内新闻媒体播发新闻和宣传稿件多条（篇）。积极配合市委宣传部开展“求真务实谋发展·走进区县”大型新闻采访活动，有力宣传了我县树立和落实科学发展观方面的先进典型。加强了十六届四中全会、市委二届六次全会，中央、全市经济工作会的宣传报道，营造了良好的学习氛围。二是扎实抓好载体建设。《今日**》进行了改版和扩容，由月刊改为周刊。电视台新闻由每周播放三次改为每天播放。加强了对县内科技兴＃网等家单位网站的管理，着力把**之窗网站办成我县对外网络宣传的主阵地。三是切实加强内外宣传。通过对“”建设、“小时**”工程、村道畅通工程等重大经济社会发展活动的宣传，激发了全县人民建设新**的激情。在中央电视台制播专题节目，在《人民日报》、《大公报》、《香港商报》等近家中央、市级及海外媒体上发表稿件余篇，全方位、多角度地展示了**改革开放的新理念、新面貌、新成果。

　　、思想道德和精神文明建设实现新的跨越。一是加强了思想道德教育。认真贯彻落实中央号文件和全国、全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，切实加强和改进未成年人思想道德建设。大力弘扬“＃＃精神”和“三块石精神”，广泛开展了“弘扬民族精神，全面建设小康”主题教育活动。二是加强了精神文明创建。推出了“市级文明单位季末活动日”，该做法已被选入中央文明办主编的《精神文明创建工作新方法例》一书。去年，我县荣获中央文明办“精神文明创建活动创新奖”，被市文明办评为“健心健身强素质，诚信文明奔小康”系列活动先进县、精神文明建设先进县。

　　（三）以确保社会稳定为重点，政法工作卓有成效

　　一年来，政法工作紧紧围绕全县工作大局，以“创建平安镇乡、建设平安**”活动为载体，为全县经济社会的发展创造了良好的外部环境。

　　、创建活动扎实开展。扎实开展了“创建平安镇乡、建设平安**”主题活动。“创建活动”突出工作重点，完善工作机制，加强督促检查，收到明显成效，得到了市委、市政府的充分肯定。去年，我县荣获了市委、市政府表彰的“建设平安mishu暨社会治安综合治理‘保稳定、保平安’”先进单位。

　　、“维稳”工作得到加强。按照“五个重点抓、三个不放松”的工作要求，加大对“法轮功”、“门徒会”邪教组织的违法犯罪活动打击力度，超额完成了市委办下达的教育转化攻坚任务；认真抓好了市委办“号文件”的贯彻落实工作；实现了“法轮功”“零进京、零聚集、零滋事、零插播”等多个“零目标”，达到了中央和市委提出的目标要求。

　　、矛盾纠纷及时排查。针对影响我县社会稳定的热点、难点问题，司法局积极探索新方法，不断加大工作力度，充分发挥了法制宣传、人民调解、法律服务等各项职能作用，去年，共调处矛盾纠纷起，调解成功率达.%。县政法委充分发挥组织协调的职能作用，始终坚持抓早、抓实，有效组织相关部门和单位对群体性事件苗头积极预防、慎重处置，做到早发现、早报告、早解决，全年防止群体性事件件人，没有发生一起重大群体性事件，是全市没有发生重大群体性事件的个区（市）、县之一。

　　、严打整治成效明显。公安局始终保持了对严重刑事犯罪的主动进攻和高压态势，巩固和扩大严打整治成果。全年立刑事案件件，破案件，打击处理人。全县连续三年保持了“一降两升”的良好势头。检察院充分履行批捕、起诉和监督职能，加快了办案进度，对社会影响恶劣的重大、疑难案件，坚持提前介入，依法快捕快诉，加大了打击力度；始终坚持把打击和预防职务犯罪有机地结合起来，深入推进了反腐败斗争。全年受理提请批捕案件件人，移送审查起诉件人。人民法院充分发挥审判职能作用，依法公正、高效审理民事案件，平等保护了各类民事主体的合法权益；加强行政审判工作，监督和维护了行政机关依法行政；加大执行工作力度，努力缓解了“执行难”；加强审判监督工作，维护了司法公正。全年共受理各类案件件，审结件，结案标的.亿元，结案率达.%。同时，为解决县际周边地区治安防范死角的问题，县政法委组织建立了县际周边共防工作制度。这一作法，得到了市政法委的好评。

>

　　、服务经济力度加大。公安局及时查破危害改革开放和经济发展的违法犯罪案件，努力强化各项治安管理。检察院不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，深入查办热点、重点部位的案件，办案质量和办案水平明显提高。人民法院依法审结贪污贿赂和破坏市场经济秩序的犯罪案件，妥善处理房地产纠纷、交通运输、农村土地承包等案件；认真开展专项审判和执行活动，积极为金融机构追债变现，化解金融风险，在原“三金”、“三乱”案件执行中，采取有力措施，加大追债力度，为我县经济发展和社会稳定提供了优质高效的法律服务。

　　（四）以团结和谐为宗旨，统战工作有新的进展

　　一年来，统战工作围绕工作大局，凝聚力量，为我县经济发展、社会稳定和民主政治建设作出了积极的贡献。

　　、凝聚力量，服务发展。积极动员和组织各民主党派、工商联和无党派人士充分履行参政议政职能，充分发挥工商联的桥梁纽带作用。坚持“团结、引导、帮助、教育”的工作方针，加强非公有制经济人士思想工作，不断壮大非公有制经济人士队伍，大力促进非公有制经济发展。通过努力，获得项目资金、少数民族贫困学生救助金余万元；引导和动员广大统一战线成员积极回报社会，全年非公有制经济人士捐资近万元用于公益事业。充分发挥统一战线联系广泛的优势，积极参与招商引资工作，通过市台商协会和市台办，加强了与台资企业的接触，县侨联与福建省晋江市结成友好单位、与九龙坡区结成帮扶对子，开展了富有成效的对口联系。此外，还主动运用侨台部门横向联系通道、“三胞”眷属横向联系通道，积极宣传我县优惠政策和良好投资环境，为招商引资搭建了平台，为**经济社会的发展凝聚人心、集中智慧、聚集力量。

　　、依法行政，促进稳定。依法加强对宗教事务的管理，深入开展“两乱一私设”专项治理工作。加大了对宗教场所的检查力度，确保各宗教活动场所的安全，及时疏导化解纠纷矛盾，确保了稳定。

　　、加强干部培养，夯实基础工作。切实制定党外干部培养计划，认真做好党外干部的物色、培养、选拔和推荐工作，调整充实了党外后备干部和党外知识分子人才库。狠抓了工商联组织建设，为搞好全县的统战工作奠定了良好的基础。

　　总之，过去的一年，全县组织、宣传、政法、统战工作都取得了令人欣喜的成绩。但是，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县党建工作还面临着新的形势。首先，加强党的执政能力建设给我们提出了新的要求。从我们党内来看，党中央在综合分析国际国内形势的基础上，审时度势，作出了加强党的执政能力建设的决定，这是我党在新形势下对党的建设提出的新要求。积极适应这一新要求，认真贯彻落实这一新任务，我们必须以开展保持共产党员先进性教育为契机，努力加强各级党组织的建设，不断提高各级党组织的执政能力。其次，**良好的发展态势给我们提出了新任务。从我县的发展情况看，随着“”的建设，**的发展已经站在了新的起跑线上，特别是今年镇东书记等市领导来＃检查工作时，对**的经济社会发展给予了高度评价，并对**作出了“mishu西北重要的桥头堡”、“＠西重要交通枢纽”的定位。随着**经济社会发展不断加速，迫切需要有一批政治坚定、团结务实的领导班子来引领发展，迫切需要有一批务实精干、开拓进取的干部去实践发展，迫切需要一种良好的舆论氛围去大力宣传发展，迫切需要一个稳定的社会环境来支持发展。为此，我县党的建设必须要努力走在前头，为全县经济发展提供坚强有力的保证。再次，自身存在的不足也给我们提出了新挑战。从我们的工作上看，仍然存在一些不足：部分领导驾驭市场经济能力、发展能力还不强，思想解放还不够，部分基层党组织战斗力、凝聚力、向心力不强，有的思想作风漂浮，不甘艰苦，干部队伍“不符合”、“不适应”的问题在有的地方还不同程度存在；宣传舆论在为全县经济社会发展提供精神支持、文化氛围和舆论条件等方面还需进一步努力；影响我县社会稳定的问题和各种潜在的不安定因素仍然存在，影响群众安全感的重大盗窃、抢劫案件时有发生，政法队伍的执法为民意识有待进一步强化、服务水平有待进一步提高；一些宗教活动场所管理还不完全到位，等等。

　　总之，新形势，新任务，给我县的党建工作提出了新的要求。全县各级党组织尤其是领导干部务必从讲政治的高度，清醒地认识到自己所肩负的重大责任，严格按照“＊＊　　　”的要求，努力工作，为全县经济社会发展创造良好的外部环境，为全县经济社会发展营造积极向上的舆论氛围，为全县经济社会发展提供更加有力的组织与人才保证。

　　二、围绕中心，突出重点，全面加强年各项工作

　　年是全面完成“十五”计划的冲刺年。做好今年的组织、宣传、政法、统战工作，事关全县改革发展稳定大局，事关全县物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。各级党组织要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，认真研究党建工作面临的新情况和新问题，不断探索党建工作的新思路、新方法和新举措，把党建工作做深、做细、做实，增强党建工作的渗透力和感召力。年，我县党建工作的总体思路是：坚持以　　　理论和“＊＊　　　”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入贯彻落实十六届四中全会、市委二届六次全会和县委十届六次全会精神，紧紧围绕全县经济建设这个中心，加强执政能力建设，营造浓厚发展氛围，确保社会稳定，夯实团结奋斗基础，努力为**经济社会发展提供坚强的保证。

　　按照上述工作思路，今年我县组织、宣传、政法、统战工作要重点突出以下几方面：

　　（一）利用开展保持共产党员先进性教育活动这一契机，着力加强组织工作

　　今年，做好全县组织工作，要始终贯穿“一个活动”，抓住“两个重点”，加强“两项建设”：

　　、扎实推进保持共产党员先进性教育活动。今年，中央提出了在全党开展以实践“＊＊　　　”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重大决策，市委作出了具体部署，县委高度重视，精心组织，周密安排，第一批开展的个单位取得了初步成效。在此基础上，我们要进一步加大力度，扎实工作，切实按照中央、市委和县委的要求，认真做好第一阶段的转段工作，高质量、严要求做好分析评议、整改提高两个阶段的工作，确保整个教育活动有序推进，健康发展。同时，严格遵循三个批次的总体安排，按照先进性教育活动《实施办法》的要求，提前准备，为我县第二批开展教育活动的单位作出尽早的安排。在今年一、二批单位开展的基础上，认真总结经验，不断创新作法，为明年的工作奠定良好的基础。总之，要通过一步一个脚印、扎扎实实的工作，切实把先进性教育活动的过程变为广大党员实现“四个形成”、弘扬“五大作风”、增强“六种本事”的过程，达到“干部受教育、群众得实惠”的良好效果。

　　、抓住干部队伍及基层组织建设两个重点。一要抓住干部培养、任用、监督、管理这个重点。要精心培养干部。各级党组织要坚持把思想政治建设摆在首位，形成领导干部主动学习的激励机制。要加大干部培训力度，力争今年培训各类干部人。要加大后备干部培养锻炼力度，今年，县委将选派名左右的优秀年轻干部到经济发达地区、市级机关特别是偏远乡镇、急难险重岗位挂职锻炼。要选准用好干部。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，不拘一格选准用好干部，把那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的优秀人才选拔出来、使用起来。大力提拔扎实肯干、业绩突出的干部，大力培养和选拔女干部和党外干部，认真研究领导干部的交流办法，促使干部队伍实现良性互动。要严格监督和管理干部。通过纪律监督、舆论监督、群众监督等手段，强化对干部的监督和管理，努力建设一支政治上坚定、业务上精通、作风上扎实，平时能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来的干部队伍。二要抓住基层组织建设这个重点。要深入开展“三级联创”活动。深入开展“四村”（素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村）活动，大力实施“双培双带”工程，不断丰富和拓展“三级联创”活动内容。进一步推广“麻柳经验”，不断健全完善村务公开和民主管理制度。通过这些活动的深入开展，以党员的先锋模范作用带动最基层，把党的声音传到最基层，把党的富民政策落实到最基层，进一步增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。要强力推进村级组织活动阵地建设。各级党组织要按照全市基层组织建设会议的要求，继续加大村级组织活动阵地建设的力度。切实抓好党员的教育、管理和发展工作，认真解决流动党员、企业下岗职工和解除劳动关系职工党员、农村无职党员教育管理中存在的问题。

　　、进一步规范干部人事制度和人才培养管理制度。一要进一步加强干部人事制度建设。要进一步规范和大力推行党政领导干部公开选拔和竞争上岗。今年，县委将拟定个以上职位的领导干部实行公开选拔，促进领导干部由“被动选拔”向“主动竞争”转变。同时要进一步规范竞争上岗工作程序和方法，全面推行竞争上岗工作。要大力推进县委全委会表决重要领导干部和征求委员意见的工作。在去年的基础上，对提拔任用的县委、县政府工作部门正职领导干部和镇乡党政领导班子正职的拟任人选和推荐人选全部实行审议、表决，将干部决定的主体由县委常委会扩大到全委会。同时，要积极对干部人事制度的改革进行探索创新。探索建立规范干部初始提名权的制度，逐步研究建立考察领导干部生活圈、社交圈的办法，完善领导干部任期制度和任职回避制度。通过这些制度的创新，不断开创干部工作新局面。二要进一步加强人才培养管理制度建设。要认真抓好“十一五”人才规划的编制工作，抓紧制定《**县人才强县战略实施纲要（年）》。要坚持用竞争的机制激励人才，建立健全竞争机制，形成人才辈出的良好局面。要大胆探索创新党管人才的实现形式和有效途径，深入研究新形势下党管人才的管理体制、工作机制和管理方式等问题，努力形成人才工作的强大合力。

　　同时，要切实加强老干部工作。老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分，我们一定要提高对做好老干部工作重要性的认识，全面落实老干部“两个待遇”，在政治上更加尊重、思想上更加关心、感情上更加贴近、生活上更加照顾老干部，确保老干部“老有所乐、老有所学、老有所养、老有所为”。

　　（二）按照营造良好舆论氛围这一要求，着力加强宣传工作

　　当前，我们正处在一个大变革、大发展的时期，面对迅速增长的精神文化需求，面对全新的重大历史机遇，面对空前高涨的群众热情，宣传思想工作责任重大、任务繁重。今年，全县宣传思想工作要坚持“三为”，即要为“**崛起”鼓劲、为“统筹发展”造势、为和谐稳定尽责。具体而言，就是要突出“四抓”：

　　、理论教育抓提高。理论学习要突出实效。要按照市委、县委的要求，以党员干部特别是领导干部为重点对象，加强和改进各级党委（组）中心组学习。要不断完善学习及考核制度，有重点地开展理论测试，确保学习效果。理论宣传要抓住热点。继续有计划、分层次组织宣讲团深入开展“＊＊　　　”重要思想和十六届四中全会、市委二届六次全会等重要会议精神进村社、进企业、进校园活动。要结合保持共产党员先进性教育活动，切实抓好偏远地区农村党员、非公有制经济组织、离退休人员、下岗失业人员、流动人口中党员的理论宣传，最大限度提高理论武装的覆盖面。

　　、舆论宣传抓深入。要注重抓好内外宣传的结合。在对内舆论宣传上，要以文化体制改革为契

机，精心策划，整合资源，把**不断发生的深刻变化、快速崛起的形势讲够、机遇讲透、差距讲清，将县委、县政府加快发展**的举措宣传到位，把影响发展的人和事监督到位，把锐意进取、埋头苦干的典型事例树立到位，努力把党的意志同人民的心声统一起来，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，在全县上下形成万众一心建**的强大声势；在对外宣传引导上，要立足自身特色，着眼巨大潜力，展示美好前景，通过积极开展“中央、市级媒体记者赴＃采访周”、“市县两级记者联合采访周”等活动，让**的形象以前所未有的新姿展示出去，让**的声音以前所未有的高亢传达出去，形成万千客商争先恐后抢占**的喜人局面。同时，要加强新闻宣传宏观管理，把好舆论导向，提高监督水平，不断创新外宣方式，加强沟通、增进理解，确保对外宣传基调昂扬、重点突出，振奋人心。

　　、文明创建抓重点。要把提高人民群众的思想道德素质作为创建工作的核心，把实现人民群众的主体地位作为创建活动的关键，把服务人民群众作为创建工作的宗旨。要大力开展弘扬民族精神和时代精神的宣传教育。围绕纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利周年和长征周年等重大纪念活动，充分利用县内爱国主义教育基地，在广大干部群众、青少年中广泛开展以弘扬民族精神为主题的爱国主义教育。要大力加强未成年人思想道德建设。认真贯彻落实中央、市委未成年人工作会议精神，广泛建立健全学校、社会和家庭三结合的教育网络，丰富形式和载体，着力构建长效工作机制。要大力开展群众性精神文明创建活动。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展“健心健身强素质、诚信文明奔小康”活动。同时，进一步丰富“三下乡”、“四进社区”、“山城百店无假货”、“婚育新风进万家”等活动内容，实施好“西部开发助学工程”。

　　（三）突出“创建平安**”这一主题，着力加强政法工作

　　全力维护社会稳定，是经济社会发展的保障，政法部门一定要把握时代发展脉博，创新工作方法，全力维护我县社会稳定。

　　、正确处理人民内部矛盾。正确处理人民内部矛盾，是改革发展时期的重大任务，一定要高度重视，采取有效措施，做好工作。一要大力加强基层人民调解工作。政法各部门尤其是司法局，要大力加强基层人民调解、行政调解和司法调解工作，依法促进诉讼调解与人民调解、行政调解与司法调解的有机衔接，发挥综合优势，形成大调解工作机制，把各种矛盾纠纷化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。二要切实抓好影响稳定问题的专项整治工作。政法各部门要与有关部门密切配合，坚持什么问题突出，就重点解决什么问题；继续抓好人民来信来访工作，尤其要把集中处理涉法涉诉上访突出问题作为维护稳定的重要任务，进一步深化认识，查找差距，狠抓落实。三要依法妥善处理群体性事件。政法各部门，尤其是公安局要与“维稳办”密切配合，进一步建立健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处、应急处理、责任追究“四大”机制，充分发挥其职能作用，最大限度地预防和化解社会矛盾。在处理群体性事件中，既要坚持领导亲临第一线，面对面地做群众工作，又要采取有效措施，切实解决群众的合理诉求；既要坚持疏导化解矛盾，又要依法办事，不乱开口子；既要防止矛盾激化，强调慎用警力，又要对势态的发展有充分估计，备足警力，以防不测，从而有效控制事态，维护社会的稳定。

　　、加大打击和防范工作力度。一要坚持“严打”方针，加大打击力度。政法各部门要切实把严打方针贯彻到侦查、批捕、起诉、审判等各个环节。始终坚持把斗争的锋芒对准暴力犯罪，黑恶势力及有组织犯罪，两抢一盗等严重危害群众安全感的犯罪，以及毒品犯罪、职业犯罪、跨区域重大犯罪。要适时组织开展严打集中统一行动，切实抓好缉枪治爆、“追逃”等专项行动，加强对“黄、赌、毒”的查禁力度，加大对网络犯罪的打击力度，进一步净化社会环境。检察院要加大对职务犯罪的打击力度，把查办职务犯罪工作摆在突出位置，集中力量查办大案要案。二要坚持打防结合方针，加大防范力度。要坚持打防结合，预防为主的方针，深入开展平安创建活动，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实。公安局要切实抓好社区警务室、治安协勤队伍和义务治安巡逻队的建设，严格对公共复杂场所，特别是各类娱乐场所、风景旅游区、人流集中重点部位的治安管理。检察院要加强对职务犯罪的预防，注重从源头上预防和解决腐败问题。要针对一些发案单位在制度、管理、监督、措施等方面存在的问题和漏洞，认真分析总结，提出切实可行的预防措施和建议，重点预防、系统预防要关口前移，努力形成县、系统和部门“三级预防体系”。人民法院要结合公开宣判抓好法制宣传教育；要开展争创青少年维权岗位活动，充分发挥少年法庭的作用，做好未成年人犯罪的帮教工作；要结合办案，积极开展司法建议。司法局要结合普法和依法治县工作，加大法制宣传力度；切实加强对基层调解组织的培训和业务指导工作，加大对民间纠纷的排查力度；要与有关部门配合，进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，有效地预防和减少各类犯罪。

　　、充分发挥服务经济职能。公安局、检察院要重点打击金融、财税等有关国家经济安全领域的严重经济犯罪，非法集资等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，生产销售伪劣商品等严重破坏市场经济秩序的犯罪。检察院要依法加强法律监督，要进一步突出监督重点，规范监督程序，注重监督实效。人民法院要围绕公正与效率这个主题，加强民商事案件审理。特别要审理好群体诉讼案件、涉及困难群众的案件和申诉案件，把执法为民的要求落到具体案件中；要认真研究改革发展中出现的新型案件，充分发挥民事行政审判对市场经济的调节规范作用。要加强对民事、行政诉讼活动的监督，规范监督程序，改进监督方式，确保司法公正。公安局要认真履行职能，积极推出各种便民利民和为经济社会发展服务的新举措。要改进和加强各种治安管理，强化枪爆等危险物品管理。要切实检查整改消防、水陆交通等事故隐患，确保人民群众生命财产的安全。司法局要广泛开展“法律服务进社区”活动，进一步加强律师、公证和基层法律服务队伍建设，拓宽法律服务领域，规范法律服务秩序，严明从业纪律，改善执业环境，加强法律援助，扎实推进普法和依法治县的各项工作。

　　（四）围绕促进大发展这一任务，着力加强统战工作

　　统战工作在争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展上具有积极而重要的作用。要重点从以下三个方面做好工作。

　　、在服务发展上做出新成绩。要坚持把促进发展作为统战工作的主要任务，积极探索统一战线服务经济建设的新载体、新途径。要着眼于**发展的大目标，动员和组织各民族党派、工商联和无党派人士认真开展调查研究，积极建言献策，为县委、县政府科学决策提供有益的参考。同时，要坚持“走出去、请进来”，切实加强对外联系和交往，重点是利用好工商联和侨联组织，加强与先进发达地区工商界的交流与合作，加强与港澳台同胞、海外侨胞及海外经济界人士的联系，以多种方式促进我县经济发展。

　　、在构建和谐**上做出新贡献。要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力形成团结、和谐、民主的合作共事关系。要多做化解矛盾、理顺情绪的工作，积极引导各党派、各团体、各界人士，正确处理好个人与集体、局部与整体利益的关系。要充分发挥工商联的作用，动员和组织非公有制企业和非公有制人士开展扶贫济困，开展社会公益事业建设。要认真抓好《宗教事务条例》的学习宣传，坚持依法管理宗教事务，坚决抵制境外宗教势力渗透；最大限度地动员组织少数民族同胞和信教群众为我县各项建设多做贡献。

　　、在党外干部培养选拔方面有新突破。要按照中央、市委和县委的要求，认真做好党外干部的培养、管理和推荐工作。一是建立党外后备干部库，确保各级领导班子后备人选中，党外后备干部的比例达%。二是要积极选送党外干部到各种院校进行学习培训。三是要定期与党外干部所在单位党组织加强联系，了解党外干部情况。坚持备用结合，实行动态管理，逐步形成合理结构和年龄梯次，以保证党内党外干部合作共事的连续性、稳定性。四是重点做好条件比较成熟、拟提拔使用的党外后备干部的推荐工作。五是及时了解掌握党外知识分子情况，做好相关工作，对他们政治上信任、工作上支持、生活上关心，做到人尽其才、才尽其用，充分调动党外知识分子的积极性，为振兴**贡献力量。

　　三、努力学习，开拓创新，大力加强自身队伍建设

　　事在人为，因人成事。做好今年组织、宣传、政法、统战工作，关键在各级党组织、关键在各级各部门的干部群众。因此，我们必须狠抓干部队伍建设，必须坚持高举　　　理论伟大旗帜，以“＊＊　　　”重要思想为指导，在加强自身队伍建设上狠下功夫，使之始终保持共产党员先进性，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。从而培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的队伍，培养一支特别能吃苦、能战斗、能取胜的队伍。

　　（一）必须加强理论学习

　　加强理论知识学习是不断提高干部自身素质的有效途径。从事党建工作的同志，一定要牢固树立终身学习的理念，要把学习摆在十分突出的位置。一方面，要认真学习马列主义、毛泽东思想、　　　理论和“＊＊　　　”重要思想，学习党的十六届三中、四中全会精神，努力用先进的理论武装自己的头脑，并指导工作实践。另一方面，要加强业务知识和相关知识的学习，在深学、精学上下功夫，努力学习和掌握做好本职工作所必需的知识。通过学习，全面提高自身思想政治素质和业务能力。

　　（二）必须加强干部队伍建设

　　建设一支素质高、作风实的干部队伍，是做好新形势下党建工作的重要保证。一要加强领导班子建设。各级各部门领导班子要带头深入学习“＊＊　　　”重要思想，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，不断提高理论素养和党性修养，始终保持共产党员的先进性；要积极探索新形势下党建工作的规律，把握党建工作的特点，不断研究新情况，不断解决新问题，不断提高驾驭全局的能力；要牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，切实做到立党为公，执政为民，把实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把全心全意为人民服务落实到每一项具体工作之中；要始终牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，身体力行，做群众的表率。二要加强干部队伍建设。要按照“党性强、作风正、工作实、业务精”的要求，着力建设一支学习型、务实型、研究型、团队型的干部队伍。全体干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，脚踏实地为民服务，俯首为民办实事；要进一步强化创新意识、为民意识、开放意识和法制意识。要树立强烈的事业心和责任感，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、一身正气。始终坚持高标准、严要求，一丝不苟地对待每一项工作，精益求精地干好每一项工作，努力使自己成为本职工作的行家里手，成为部门单位的业务骨干。以扎实的工作创一流业绩，树一流形象。

　　（三）必须增强思想政治工作的针对性和实效性

　　抓干部队伍建设，就是做人的工作。新的形势，对干部队伍建设也提出了新的要求，这就需要我们积极适应新的形势、新的要求，从实际出发，根据队伍的实际情况，增强思想政治工作的针对性和实效性。既要避免空洞乏味的说教，又要坚持多种形式的说服教育工作，既要严格要求，又要关心爱护。坚持说服教育与真情关心相结合，一方面，要求干部必须讲政治，讲奉献，守纪律，做人民满意的“公仆”。另一方面，对干部，政治上要关心，工作上要支持，生活上要体贴，关心他们的身体健康，关注他们的工作生活条件，尽力帮助他们解决后顾之忧。要坚持鼓励先进与鞭策后进相结合，对本职工作业绩突出者，要大力宣传、大力表彰，尤其是对其中政治上强、作风过硬、业务精通、业绩突出、群众公认的干部要大胆培养和使用，从而形成在先进分子中、在干部中发现、培养、选拔和任用领导干部的良好氛围。同时，对“落后者”要实行“末位淘汰”。通过有针对性的思想政治工作，最大限度地调动

干部队伍的积极性和创造性，激发大家爱岗敬业的热情，自觉地做好各项工作。

　　同志们，在全面建设小康社会的伟大事业中，做好全县的组织、宣传、政法、统战工作具有十分重大的意义。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举　　　理论伟大旗帜，全面贯彻“＊＊　　　”重要思想，在县委的统一领导下，以高昂的斗志、务实的精神，继续解放思想，牢记使命，勇挑重担，扎实工作，确保今年组织、宣传、政法、统战工作任务的圆满完成，为全面建设小康**作出新的更大的贡献！