必要性可行性

东垣历史文化研究会可行性必要性研究报告

进入21世纪，文化的力量越来越成为综合国力和国际竞争力的

重要组成部分，与之相适应，把区域的发展，特别是城市的发展放在

了最终“以文化定输赢”上。这是持续发展的战略选择，这是历史的

课题，更是历史的机遇。党的十七届六中全会吹响了文化兴国的进军

号角，在河北大地，文化开发热已然兴起，作为全省文化中心，石家

庄更是走在前头，文化开发在太行山内外、滹沱河两岸悄然升温。在

这股热潮中，到历史中寻找文化亮点，到历史文化中寻找区域、企业、

以至机关单位的形象定位的文化支撑力，寻找新的经济增长点，成为

由文化资源大省、大市，向文化大省、大市发展的重要切入点。

但是，也应该清醒看到，我们的历史文化资源的保护和开发利用，

离形势发展的需求，和全国不少城市文化资源保护开发的势头，还有

很大距离，缺乏起点高、文化内涵深、社会文化效益大的、强项目、

大项目。最近，国家确定了23个大遗址保护公园，作为文化资源大

省、大市的河北、石家庄，竟然是空白，不能不说是一大缺憾。

为了扭转这种被动局面，加快对我市重要历史文化资源的开发利用，

加快文化产业的发展和繁荣，省会文物界，历史研究界的专家、学者

和地方政府呼吁尽快成立东垣历史文化研究会，把东垣——真定故城

遗址的保护和开发利用提上日程。

一、 充分认识、切实发挥东垣——真定故城的文化价值。

认真搞好东垣——真定故城的保护和开发利用，对于提升石家庄

的文化形象，促进文化资源转化为文化形象力和文化生产力，有重要

作用：

一是为石家庄城市寻根。东垣（真定）是石家庄中心城市的源头。

石家庄的城市化过程，呈现了两种形态——古代中心城市形态、现代

化中心城市形态，经历了三个阶段——东垣－真定阶段、真定－正定

阶段、石家庄阶段，这是是一脉相承的。从战国时期中山国建造东垣

邑，正式拉开了石家庄城市发展的历史进程，秦始皇在东垣设置恒山

郡，正式拉开了石家庄区域中心城市起源的帷幕，一直到隋代的一千

多年，东垣——真定作为郡、国治所，是滹沱河流域的中心城市。依

托中心城市的发展，凝结了外延广阔、内涵丰富的城市文化。

二是为石家庄形象正名。通过有效保护，和必要的开发工程，从

整体上展示东垣——真定故城的历史，可以从根本上改变石家庄城市

“历史短，文化积淀浅”的误传误导，扭转“天下第一庄”、“火车

拉来的城市”的历史和文化形象定位，树立起石家庄城市历史悠久、

文化传承源远流长的新形象。

三是为石家庄文化资源的开发利用探索新的思路，开辟更广的途

径。

二、 转换思路，高起点、大手笔推进东垣——真定文化资源的保

护和开发利用。

多少年来，东垣——真定遗址由于保护乏力，东垣故城的地面遗

存毁坏殆尽，地下文物多有流失，特别是作为石家庄城市历史发展的

重要文化资源，一直处于闲置状态，并没有为提高石家庄城市文化形

象、城市社会经济和文化建设发挥资源价值作用，文化资源没有有效

地转化为文化形象力和文化生产力。

造成这种状况的主要原因是思想观念滞后，要转化观念和思路，

探索保护利用的新路子，做到“四个结合”：

一是有效保护和科学开发相结合。转变将文化资源保护与开发利

用对立起来的观念，克服“文物遗迹是包袱”、是“负担”的思想认

识，静态保护的做法，要树立保护、开发并举，的观念，做到保护与

开发“两翼齐飞”。

二是文化资源保护和惠及当地经济发展、群众受益相结合。变单

纯强调保护、将文化遗迹“圈”起来，和当地社会经济发展脱节的现

象，为在保护的前提下，让文化资源最大限度地融入当地社会经济发

展中，为推动社会经济发展提供文化支撑力，达到文化资源保护与区

域发展、文化效益与群众受益“共赢共享”的良性发展局面。

三是文化资源保护利用与和自然资源开发利用相结合。在保护开

发中，将东垣——真定故城遗址和滹沱河滩涂自然资源相融合，走“公

园化”、“生态化”的保护开发路子。

四是文化资源保护和开发文化产业相结合。依托古城遗址的保

护，结合城中村改造和滹沱河景观带的建设，将这一区域建设成集城

市历史和城市文化发展的展示博览、养老休闲、文化旅游、文化产业

和衍生产业聚集的石家庄东垣——真定城市文化经济功能区。建立东

垣——真定大遗址公园，建造“城市历史博物馆”， 依托古城遗址

文化资源的保护开发，谋划相关的文化产业，力争把这一项目开发、

打造成文化内涵深厚、充分展示和彰显石家庄乃至河北省城市文化发

展历史，与隔河相望的正定新区相呼应，石家庄市区新的景观带和产

业园的品牌工程，成为历史文化资源保护利用的示范工程。

三、 抓抢机遇，占领文化竞争的制高点。

充分认识当前文化建设的有利时机，把握东垣——真定故城区域

的地理优势、地域文化传统条件和政策支持的有利条件，利用城中村

改造和文物保护的契机，抓抢机遇，打造文化品牌，占领文化竞争的

高地。需要尽快做好以下工作：

一是建立强力的领导机制。目前，东垣——真定故城遗址区域内

的南高营镇、村，有很高的积极性，正请省文物部门进行故城垣勘探，

调研、论证，欲启动对故城遗址的保护开发。这是十分难能可贵的，

是十分可喜的。鉴于古城遗址保护和利用工程的极强专业性、复杂性

和任务艰巨性，只有镇、村的力量是不够的。要发挥市、长安区、南

高营镇和相关村的四个积极性，整合各级政府、文物部门、专家学者、

企业和居民的力量，形成保护和开发利用的合力。要有组织保证。尽

快成立必要的组织机构，如东垣——真定故城保护开发管理处、东垣

——真定故城文化保护发展公司，以及必要的故城文化研究会，加强

组织领导，提供学术、业务指导。

二是以打造石家庄文化资源保护开发范例工程为目标，用打造品

牌的运作模式，科学论证，整合整个古城遗址区域的文化资源，制定

总体规划，高起点定位，多形式开发，多渠道融资；

三是加强对东垣——真定故城历史内涵的挖掘、文化价值的研

究、文化资源的宣传展示，组织编著著作、拍摄电视专题片，在必要

时召开专题研讨会。做好故城文物的搜集，将流散在周围民间的遗物

征集起来，为日后展示打基础。

四是主动和上级文物部门沟通、联系，力争将整个保护工程在全

省、全国立项，如全国大遗址保护公园，求得上级文物部门的指导和

国家的支持。

东垣故城简介

滹沱河浩浩荡荡，穿越历史的时空，孕育着薪火息息相传的人类

文明。滹沱河流域是较早的人类聚集区，是人类文明开发较早、文化

底蕴十分深厚的地区。在这里，充裕的水源和肥沃的冲积扇平原，成

了富庶之地，为人类生活繁衍提供了优裕的自然条件。从旧石器时代，

就成为我们的先祖栖居地，成为北方最早开发的地域之一。新石器时

期早期，至今六七千年前就开始了农业文明的萌芽，粮食生产已在这

里产生，就有了较为先进的生产力水平。丰富的生活资源，使人口大

量繁衍聚集成为可能。在这样先进的生产力条件下，为城市的出现提

供了必然的条件。文明的犁头耕耘在广袤的原野，于是，凝结着人类

文明成果的结晶——城市，便像一颗颗珍珠，星罗棋布地洒落在滹沱

河的淤积和冲击平原上。

东垣故城，就是滹沱河流域最早产生的城邑之一。

作为滹沱河流域中心城市的源头、历史文化名城正定的前世，东

垣作为城邑，其起源，要追溯到春秋战国时期，屈指算来，已有近

2500年的历史。

春秋战国时期，城市都是和战争连在一起的。在春秋战国时期，

滹沱河流域优裕的地理和自然条件，成为各个族群和诸侯争夺的要

地。在你来我往、你方唱罢我登场的争斗中，不经意间崛起了一个新

的诸侯国——中山国。到了中山国的灵寿时期（始于公元前381年），

中山国的军事实力进一步增强，和周边国家的纠纷就格外多了起来，

尤其是和赵国、燕国，不断发生摩擦。于是，在和周围大国的抗衡中，

发挥重要防御作用的城邑便应运而生。在滹沱河中下游地区，中山国

先后建成了灵寿、房子（今高邑县故城村）、棘蒲（今赵县南）等重

要城邑。

东垣城就是在这一时期由中山国建造的。它傍依滹沱河南岸，西

依太行山东麓、东邻滹沱河冲击平原，扼守太行出口，衔燕赵、控中

原的地理位置，一经产生，便成为这一区域的战略要邑。在中山国和

赵国的南部边境争斗中，发挥着重要的作用。

东垣城作为滹沱河流域的中心城市，经历了郡、国治所时期。其

起点，是从秦开始的。公元前228年，秦灭赵国，在原赵地推广郡县

制，设立恒山郡，疆域：北岳恒山（今阜平县东北的神仙山）以南，

鄗邑（今柏乡县固城店）以北，上艾县（今山西平定县北）以东，钜

鹿郡以西，方圆五百里的区域，领有十余县。东垣为恒山郡的治所。

由此拉开了东垣作为滹沱河流域中心城市的序幕。

秦王朝后期，东垣作为恒山郡城，政治和军事地位进一步提高，成为各派势力争夺的重要战略要地。秦二世元年（前209年），陈胜部将武臣控制赵国故地，自立为王，急派大将李良攻占恒山郡地，控制东垣城，并以此为基地，发兵西攻太原。次年九月，秦朝大将王翦、章邯等率军围攻赵王和张耳，赵大将陈余据东垣与秦军对峙，由此可见东垣城的战略地位不同寻常。

公元前206年，秦王朝灭亡，项羽大封诸侯，封张耳为恒山王，东垣城是都城，仍保留这座城市政治中心的地位。

西汉初，公元前204年刘邦在元氏恢复设立常山郡，就将郡治由东垣迁到元氏，东垣降为县治。汉高帝十一年（公元前196年），刘邦钦命将东垣更名为真定，取“真正安定”之意。

公元前113年，汉武帝时，真定升格为诸侯国，辖真定、肥累、绵蔓、藁城四县，直到东汉初废国，成为常山郡（治所在元氏故城）下辖的一个县。三国魏时，常山郡治从元氏迁到了真定，真定又回到了中心城市的地位。两晋时，城垣扩张，城垣规模达到鼎盛时期，成为方圆数百里内的名城。

东晋末、北魏初的公元398年，北魏道武帝将常山郡迁治于安乐垒（今正定）。北齐又一度迁回真定。著名文学家颜之推随齐主巡行山西时曾住常山郡城，对当地经济、风俗留下诸多记载。到隋时，真定县也迁于安乐垒，具有千年历史的东垣（真定）城逐渐废毁。

历史沧桑，给世人留下多少感慨。清代正定人、贡生容丕华曾赋诗《东垣城怀古》，从中可以看到，昔日雄踞一方的城垣，今日遍野

庄稼，满眼沟壑，为此发出无限感慨：

偶过东垣感慨增， 离离禾黍满沟塍。

水流哽咽君知否， 欲向行人说废兴。

时空转换，时光流逝。奔腾不息的滹沱河水带走了千年时光，也把东垣（真定）古城的雄姿带进了历史尘封中。

难道滹沱河水淘空了故城的历史印记，赫赫故城，只有望空凭吊了吗？

历史不会消失。历史深埋在地下，也掩藏在典籍中。检阅浩瀚的历史典籍，沿着历史的轨迹，追怀故城的千年沧桑，仍然能领悟到东垣（真定）的历史辉煌，感悟这座故城的传奇色彩。

作为战略要邑，曾经的历史时光，演绎过金戈铁马战滹沱的雄壮活剧，在古老的滹沱河两岸踏上了风雨剥蚀不掉的印迹。尤其是因了东垣的战略地位而结下的帝王缘，风云际会中，经历了多少改变区域历史格局和影响华夏历史进程的事变，留下了一座城市的历史传奇。在这里，在赵国和中山国博弈争霸的长期征战中，赵武灵王攻取东垣，在东垣夜梦神女，建神女楼，令群臣赋诗填词以记之，留下千古传奇，也留下了千古悬疑；在这里，汉高祖刘邦亲征平叛，攻城月余，结束叛乱，成就了一番武功文治大业，钦命将东垣更名为真定，改写了东垣的历史，也留下令人唏嘘扼腕的孽缘；在这里，北魏道武帝拓跋珪与后燕军生死搏战，据真定（东垣），定中原，统一北方；在这里，刘秀“走国”，通过和真定王刘扬政治联姻，奠定东汉基业，也书写了一个真定女子的悲喜人生。

作为一方热土，这里既是枭雄豪杰开基创业的历史舞台，又是养育英雄健儿的摇篮。这里是东垣传奇二赵——秦汉时的南越王赵佗、三国时的名将赵云的故里，他们的文治武功、胸襟情怀、人格魅力，成为这座古城的文化符号，永久地镌刻在这块热土上，活跃在历史的舞台上。

历史书写了东垣传奇！

传奇东垣承继了历史！