认真贯彻落实全州经济工作会议精神
认真贯彻落实全州经济工作会议精神,全力 推动康乐经济社会转型跨越发展全州经济工作会议是在认真实施州十一次党代会提出 的发展思路和发展战略,是在全州经济社会转型跨越关键时 期,是在“十二五”规划的第二年的重要时刻召开的一次极 其重要会议。康乐县立足县情实际,动员全县各级党政组织 认真学习全州经济工作会议精神,紧紧围绕好中求快、转型 跨越的总基调, 坚持经济转型跨越发展、 社会和谐稳定发展、 民族共同繁荣发展的方针,按照绿色发展、创新发展、和谐 发展的理念,更加注重开放开发,更加注重转型转移,更加 注重创新创业,更加注重民族民生,更加注重安全安定,全 面落实发展抓项目、产业促提升、教育提质量、和谐保民生、 保证抓党建的总体发展思路,着力深化难题破解,提升产业 水平,努力保持全县经济社会发展的良好势头。力争到 2012 年底,全县完成地区生产总值 12.05 亿元,同比增长 12%; 农业增加值 3.9 亿元,增长 6%;工业增加值 0.73 亿元,增 长 12%;第三产业增加值 6.45 亿元,增长 13%;固定资产投 资 13.51 亿元,增长 35%;社会消费品零售总额 3.56 亿元, 增长 18%;地方财政收入 6280 万元,增长 12.5%;农民人均 纯收入 2979 元,增长 12%;万元 GDP 能耗控制在省、州下达 指标之内。 在今后的工作中康乐将认真贯彻落实全州经济工作会议精神, 切实增强加快跨越式发展的信心和决心, 抢抓机遇、 好中求快,全力推动经济社会转型跨越发展,努力在七项重 点工作上实现新突破,在两个保障上做文章: 一、加强农业工作,在巩固农业基础地位上实现新突破 进一步加大农业基础设施建设力度。借助中央财政小型 一步加大农业基础设施建设力度。 加大农业基础设施建设力度 农田水利重点县、农业综合开发、河堤治理等项目的实施, 利用三年时间,对全县所有的灌溉渠系、提灌工程、河道河 堤、田间道路进行逐步维修改造,充分发挥其在农业生产中 的积极作用。 实施梯田建设重点县、 冶木河莲麓段堤防工程、 上湾吓滩滩水库除险加固工程、苏集河堤防治理、洮河莲麓 段堤防治理、上湾山洪灾害直沟治理工程等项目,使农业基 础设施条件不断改善;着力调整种植业结构。大力推广全膜 着力调整种植业结构。 着力调整种植业结构 双垄沟播玉米、中药材、双低油菜的种植,使全膜双垄沟播 玉米种植面积突破 11 万亩,以当归为主的中药材种植面积 稳定在 5 万亩以上,以双低杂交油菜为主的油料作物稳定在 3 万亩左右,逐步形成南药材、北玉米、西油菜的种植格局; 抓好林业工作。 抓好林业工作。实施天然林保护、退耕还林、三北四期、城 镇绿化美化等林业重点工程,完成造林 5000 亩。 二、加强基础设施建设,在增强发展后劲上实现新突破 继续抓好各类在建项目, 加快临康和二级公路、 县医院整 继续抓好各类在建项目, 体迁建、麻山峡农村饮水安全工程、苏集河流域 “县为单位, 整合资金,整村推进,连片开发”项目、貂蝉大酒店、城中苑、 滨河庭院等项目的建设进度,确保尽快建成,投入使用。特别是投资 6.9 亿元的临康和二级公路, 年底前必须建成通车。抓 抓 好新开工项目的前期准备工作, 好新开工项目的前期准备工作,确保锦绣中华商业广场、110 千伏输变电工程、 华昱生态园、 城东新区配套设施等新开工项 目 3 月份全部开工建设。 抓好项目储备工作 围绕基础设施、 项目储备工作, 抓好项目储备工作, 生态环境建设、 扶贫开发等重点领域, 找准我县发展和政策扶 持的最佳结合点,调动各方面的积极性,利用一切关系,全力 以赴谋划事关我县长远发展和改善群众生产生活条件的道路 交通、水利水电、城镇建设等基础设施建设项目,积极争取康 冶二级公路改造、团塔路硬化、农村安全人饮水源地、城东高 级中学建设、苏集河、胭脂河河堤治理等项目立项实施。加大 加大 招商引资工作力度, 招商引资工作力度 , 努力营造开明开放的发展环境,围绕优 势,开门招商,实现招商引资工作的新突破。通过招商引资, 加大市场建设力度,逐步建立活畜、中药材、种苗、建材等专 业交易市场,活跃商贸流通。 三、加强产业培育,在提升产业总体水平上实现新突破 以肉牛为龙头的草食畜牧业, 以肉牛为龙头的草食畜牧业,按照产业发展的阶段性特 征,制定出台《关于进一步提升肉牛产业的实施意见》 ;整合 资源,扶持做大做强龙头企业;搭建活畜交易平台,建成康美 冷链物流中心项目;保持担保平台良好运行,争取融资贷款 2.5 亿元;抓好繁育体系、饲料体系、生物安全控制体系、屠 宰加工体系、品牌建设、能力建设六个关键环节,建立母牛繁 育示范村 20 个,玉米秸秆利用率达到 70%以上,开工建设康 美集团生化制品生产线,康美放心牛肉专卖店达到 20 家,培育当家肉牛品种,争取注册“康乐牛肉”地域品牌,打响“康 美农庄”“康美牛排”等产品品牌,提高康乐牛肉在西北市场 、 占有率,并进军东南沿海市场。到 2012 年底,全县肉牛饲养 量达 14 万头,出栏 6 万头,牛肉产品产量达到 2 万吨以上, 畜牧业增加值达到 1.2 亿元以上, 农民人均牧业及相关纯收入 达到 700 元,占到农民人均纯收入的 30%以上。劳务产业,强 劳务产业, 劳务产业 化政府引导, 加大宣传力度, 鼓励更多的大中专毕业生和农民 工到沿海发达地区工作;狠抓农民工培训、劳务基地建设、劳 务品牌建设、 回乡人员创业、 职业技能鉴定五大工程, “两 加大 后生”和农民工培训力度,引领务工人员成批输转。全年完成 劳务输出 7 万人,其中有组织输出 3.5 万人,劳务创收达 5 亿元,劳务技能培训达 1 万人以上。育苗产业,在深入调研的 育苗产业, 育苗产业 基础上,出台《关于提升育苗产业发展的若干意见》 ,促进育 苗产业良性发展;扩大种子育苗,依托国有林场,发展种子育 苗,解决苗源不足的问题;加强技术指导,扶持育苗协会,了 解市场信息,拓展营销网络,建立产业服务大厅、林木种苗展 示园,开展苗木推介交流活动,打响“康乐云杉”品牌。中药 中药 材产业, 材产业,加强专业技术服务,开展订单种植,在景古等西南高 寒山阴区建立无公害当归基地,上湾中部浅山区建立柴胡、防 风、 秦艽地产药材基地, 流川等北部干旱区建立白条党参基地, 争取引进 1 户年产值超千万的中药材加工企业, 改造提升县城、 草滩、景古中药材市场,发展中药材合作组织 1 个,使中药材 种植面积稳定在 5 万亩以上,全年实现中药材销售 2.5 亿元以上。 旅游产业, 旅游产业, 进一步加大招商引资力度, 完善旅游基础条件, 积极开展莲花山花儿风情度假村,海甸峡水景生态度假村、药 水峡康体养生度假区、莲花山双向观光索道、景古红色旅游爱 国主义教育基地、 西蜂窝寺景区综合开发建设项目的可研论证及 招商引资工作, 争取把足古川村打造成为特色乡村旅游示范村; 提高旅游服务水平, 积极开展星级宾馆创建工作, 进一步规范和 加强对农家乐的管理。全年接待游客 25 万人(次) ,实现旅 游总收入 8700 多万元以上。 四、加快城镇化建设,在打造城乡新形象上实现新突破 加强旧城区改造提升,在抓好城中苑、一家人、龙宝苑 等续建项目的同时,重点抓好锦锈中华商业广场、供销社商 住楼、西街伊清苑等新建项目的建设进度;加强城东新区的 开发建设,加快廉租房、县医院整体迁建,综合福利院、滨 河庭院等项目建设进度,甘肃建筑职业技术人才培养实习实 训(康乐)基地、莲花山管理局搬迁工程、县人行办公楼等 项目全面开工建设。着力破解城东新区建设不配套的问题, 提前谋划集中供暖、供水、道路、地下强弱电等基础设施和 绿色景观工程的建设,确保 3 月份开工建设,年底前完成建 设任务;大力加强对景古、莲麓、八松、苏集等重点集镇的 建设。 五、转变扶贫方式,在增强群众自身发展能力上实现新 突破 重点编制完成《康乐县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》 《康乐县五个流域扶贫开发规划》 《康乐县 2013 、 、 年扶贫项目计划》 。全面完成苏集河流域“县为单位、整合 资金、整村推进、连片开发”国家级试点项目建设和 2011 年实施的莲麓足古川、上湾兰家、景古坟湾等 12 个村的整 村推进项目收尾工作,启动 2012 年莲麓寺址、蛇路、流川 甘沟、二甲等 11 个整村推进项目实施工作;完成莲麓足古川 等易地搬迁工程收尾工作,整合财政、水利等部门项目资金, 完成苏集丰台、 康丰段家坪易地搬迁工程的水、 路等配套设施 建设。坚持集中财力办大事的原则,在实施整村推进项目和 易地搬迁工程时,立足于一次性解决贫困群众的饮水、行路、 住房、能源、就医、上学等困难和主导产业发展的问题,整 合各部门力量,共同实施,提高扶贫效果。同时,加大科技 扶贫、产业扶贫、智力扶贫、社会帮扶力度,增强“造血” 功能,提高贫困群众素质和自我发展能力。 六、强化民生保障,在民生工程建设上实现新突破 实施安全饮水工程 全面完成麻山峡安全人饮工程管道 实施安全饮水工程, 铺设和入户工作,力争年底前自来水管网覆盖率 100%,入 户率 100%,提前三年实现“十二五”规划目标,率先实现 跨越式发展。争取实施中部农村饮水安全工程,提高安全 饮水覆盖率。加强人饮设施的日常管理,确保正常供水。 实施农村道路建设工程, 实施农村道路建设工程 , 完成全长 18.3 公里的附城镇中元 至草滩新集公路改建工程,争取投资 198 万元的苏集河段家 坪桥、 全长 25.5 公里的团塔路立项改造。 完成 2012 年农村通畅建设项目 11 条、77 公里,财政“一事一议”项目 30 公里,使全县通村道路硬化率达到 87%,2013 年要完成剩 余的 13 条、89 公里,使全县通村道路硬化率达到 100%, 提前两年实现“十二五”规划目标,实现跨越式发展。实 实 施城乡住房改造工程, 施城乡住房改造工程 , 建设廉租房 500 套 2.5 万平方米。 在康和、康临、康冶公路沿线结合村容村貌整治,确定 3 个重点乡(镇)和 10 个重点村,进行集中连片改造,全县 完成农村危旧房建设 4000 户。实施农村能源建设工程,完 实施农村能源建设工程, 实施农村能源建设工程 成 2012 年农村户用沼气池建设 2000 座。实施惠民政策落 实施惠民政策落 实工程, 实工程 ,建立健全惠民政策落实长效机制和动态管理机制, 严格程序、阳光操作,保证各项惠民政策不折不扣落实到 位。健全档案资料,保障乡镇便民服务大厅和信息平台良 好运行,方便群众办事。实施社会保障体系完善工程,加强 实施社会保障体系完善工程 实施 社会保障体系完善工程, 低保和五保供养工作,大力发展以扶老、助残、济困为重点 的社会福利事业,认真开展救灾救济、城市居民最低生活保 障和城乡医疗救助等工作。全面推进城乡居民社会养老保 险试点工作,力争参保率达到 95%以上。进一步完善新型 农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和城乡医疗救助等制 度,逐步健全覆盖城乡居民的社会保障体系。 七、优先发展教育,在统筹社会各项事业发展上取得新 突破 教育事业,继续加大硬件设施建设,争取农村义务教育 教育事业 学校标准化、农村幼儿园标准化、教师周转房、寄宿制学校服务设施建设等项目 3 月份开工,当年建成,投入使用。继 续开展义务支教和农村教师培训工作,缩小教育差距,促进 教育公平。关心师生生活,为困难教师解决廉租房 200 套, 实施农村义务教育学生营养改善计划项目。卫生事业,加强 卫生事业 卫生事业 卫生基础设施建设,完成县医院整体迁建工程建设任务和搬 迁任务。开工建设县卫生监督所业务楼、120 急救中心、30 个标准化村卫生室等项目。加强新农合运行和资金的监管, 推行新农合门诊统筹和支付方式改革,建立健全新农合补偿 机制,实行“一卡通”制度,确保新农合基金安全平稳运行。 人口和计划生育事业 加强节育措施落实、 社会抚养费征收、 人口和计划生育事业, 事业 环孕情服务、流动人口管理服务等工作重点,夯实基础,为 实现国家级计划生育优质服务县创造条件。文化事业,加强 文化事业, 文化事业 文化基础设施建设,争取完成康丰、八丹、流川、胭脂、五 户 5 个乡(镇)综合文化站建设。进一步延伸有线数字广播 电视网络,完成地面数字电视建设转换工作和 6900 套广播 电视村村通建设任务。 八、全力维护社会稳定,努力构建和谐康乐 凝聚加快发展的合力。 凝聚加快发展的合力。在全社会大力弘扬热爱康乐、建 设康乐、发展康乐的良好风气,广泛开展比形象、比干劲、 比效率、比业绩活动,进一步激发各族干部群众积极为康乐 发展做贡献的热情。深入化解各类社会矛盾。继续坚持“属 深入化解各类社会矛盾。 深入化解各类社会矛盾 地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则,坚持稳定 , 压倒一切的方针,坚持“一把手抓、抓一把手”的制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,抓早抓 小,及时妥善化解矛盾。把关心群众疾苦,解决群众实际困 难,向长期没有项目实施的乡村倾斜实施民生工程、农村基 础设施项目,通过项目的实施,解决好群众反映的问题和存 在的困难,凝聚人心,理顺情绪。密切关注社会动态,及时 上报各类信息。依法加强宗教事务管理。继续组织宗教界人 依法加强宗教事务管理。 依法加强宗教事务管理 士开展外出参观考察,加大宗教界人士和教职人员培训,引 导宗教在政策和法律允许的范围内开展正常的活动,妥善处 理好宗教内部的矛盾纠纷。 深入持久地开展民族团结进步创 建活动,巩固和发展平等团结互助的新型民族关系。积极 积极 创建“平安康乐 。 康乐” 创建“平安康乐” 全面落实社会治安综合治理各项措施, 坚持不懈地开展严打整治、禁毒专项斗争,依法严厉打击 各类犯罪活动。大力整治社会治安突出问题,建立完善防 控体系,切实增强人民群众的安全感;加强执法队伍建设, 提高执法工作的质量与水平;重视安全生产,确保不发生大 的安全事故。创新社会管理。加强对流动人口、重点人群、 创新社会管理。 创新社会管理 住宅小区、校园周边环境的管理和整治,特别是学校学生的 安全管理,努力营造一个安全、和谐的社会环境。 九、全面加强党的建设,着力提高执政能力和水平 加强民主法制建设。 加强民主法制建设。深入开展党的各项方针政策、法律 法规的宣传教育,增强全县人民的政策意识、法律意识和 法制观念,提高各级干部特别是领导干部依法决策、依法 行政、依法办事、依法管理的能力和水平。加强各级领导 加强各级领导班子建设。 班子建设 。 积极探索新形势下的党委运行和工作机制,坚 持党委集体领导下的常委负责制,把统一领导和分工负责 结合起来,形成共同推进工作的整体合力;坚持民主集中制 原则,提高决策的科学化、民主化水平;全面加强基层组织 建设,充分发挥战斗堡垒作用。加强干部队伍建设。严肃组 加强干部队伍建设。 加强干部队伍建设 织纪律、人事纪律、财经纪律、廉政纪律,发现公职人员, 特别是党员领导干部赌博、酗酒闹事等影响党和政府形象 的,要严肃处理;着力改进工作作风,树立正确的权力观、 地位观、利益观,密切联系群众,努力形成求真务实、真抓 实干、狠抓落实、注重实效的工作作风。坚持德才兼备、以 德为先、群众公认、突出实绩的原则选拔任用干部,充分调 动广大干部工作的积极性、主动性和创造性。加强党风廉政 加强党风廉政 建设。 建设。教育各级党员领导常修为政之德、常思贪欲之害、常 怀律己之心,带头修炼志气、力气和正气,自觉经受住改革 开放和社会主义市场经济条件下的考验,抵制各种腐朽思想 侵蚀,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;严格贯 彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》 ,认真落实党风廉政 建设责任制,扎实推进惩防体系建设,充分发挥法律监督、 专职机关监督、群众监督、舆论监督的作用,以解决群众反 映强烈的突出问题为重点,坚决查纠损害群众利益的不正之 风;加强基层组织廉政建设,深入贯彻《农村基层干部廉洁 履行职责若干规定》 ,发挥乡镇纪委的职能作用,严肃查处 基层干部在落实惠民政策的过程中与民争利的问题,努力打造一支作风清廉、办事公道、为民务实的基层干部队伍。加 加 强制度建设。 强制度建设。建制度、立规范,建立健全惠民政策落实、城 镇建设、土地管理、人事管理、财务管理等方面的制度。严 格办事程序,规范办事行为。严肃财经纪律,切实加强财务 管理。养成按制度办事、按规范办事、靠制度管人的良好习 惯,进一步提高各项工作的规范化、制度化、科学化水平。 深入开展创先争优活动。 深入开展创先争优活动。以破解难题年和规范化机关、示范 创先争优活动 性乡镇创建为载体,与当前各项重点工作相结合、与转变干 部作风相结合、与贯彻落实省委巡视组整改方案相结合,充 分发挥各级党组织和党员干部在改革发展稳定中的模范作 用,在创先争优中推动工作、促进发展。