在人大.政协"中秋节"座谈会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：
　　
　　大家好！
　　
　　金秋九月，丹桂飘香，在中华民族的传统节日－－中秋佳节即将来临之际。今天，我们有幸请到了县人大、县政协的各位领导莅临璧城街道，就璧城的经济社会发展进行座谈，这充分表明了县人大、县政协对璧城工作的重视、关心和支持。在此，我首先代表街道党工委、办事处向在座的各位领导同志们致以节日的祝福，恭祝大家节日愉快、阖家幸福、万事如意。
　　
　　璧城街道是今年元月由原璧城镇、蒲元镇、狮子镇的9个村撤并建而成，街道幅员面积116.78平方公里，其中耕地面积44798亩，辖19个村240个合作社，9个社区居委会，总人口13.5万人，其中非农业人口7.85万人。街道机关设有综合科、社保科、经发科、农村工作科、计生办、招商办、财政所、村建站、文体站、城管站等10个科、办、站（所），机关现有干部职工238人。街道党工委下辖党总支1个，党支部86个（含6个社区党委），党员总数3482名。
　　
　　撤并建半年多来，我们在县委、县府的正确领导下，在县人大、县政协的关心、支持和帮助下，团结和带领全街道13万人民，高举邓小平理论旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，始终坚持立党为公、执政为民，以全面建设小康社会，富民强街为已任，取得了经济社会的持续、快速、协调、健康发展。下面，我就璧城街道撤并建半年多来的工作情况向各位领导作个简要的汇报。
　　
　　一、提高认识，加强领导，努力支持和推进人大、政协工作
　　
　　1、人大工作。一是成立机构。街道党工委在抓班子建设和制度建设中十分重视人大工作。组建了人大办公室，专门在机关抽调了5名文化较高，作风过硬，素质较好的同志为成员，并将人大工作纳入了党工委的议事日程，加强了对人大工作的指导；二是进一步完善人大工作的各项制度，建立了《代表联系选民制度》、《来信来访接待制度》和《人大工委会议制度》，并制定了20XX年人大工委的工作计划；三是认真组织代表履行职责。今年以来，人大工委组织代表们先后听取了办事处今年工作计划的汇报，禽流感的防治情况的汇报，专题听取征地拆迁补偿情况和土地整治储备情况，审议了20XX年办事处半年工作的执行情况和财政收支情况；积极参与了县人大开展的对公安法制建设工作的评议和县民政局工作评议，评议了王安社局长的履职情况，参与了辖区各学校教育工作的评议工作；还积极组织全体代表认真学习《宪法修正案》，组织代表到广安邓小平同志故居、潼南杨尚昆、杨闇公故居学习考察，接受革命传统教育；四是加大了宣传力度，充分利用板报、横幅等群众喜闻乐见的形式，大力营造出舆论氛围，纪念人大制度建立五十周年；五是半年来人大办公室共处理上访信件六件次，接待来访一件。人大工委组织人员深入调查了解，做到了来信来访有回音，事事有着落。
　　
　　2、政协工作。一是加强了领导，落实了经费。璧城政协小组由党工委副书记兼任。并在经费上给小组活动提供保障，提高了对政协工作的补助待遇，并保证外出考察等方面经费落实，确保了政协工作的正确开展；二是积极贯彻落实县委第二次政协工作会议精神。我街道党工委、办事处通过组织机关全体干部职工、政协委员认真学习、领会会议的重要精神。并要求党政领导要做好表率，把学习和贯彻该会议精神，与学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与学习新修改的《宪法》和《政协章程》结合起来，与贯彻落实县委、县府和街道各项工作部署、推进政协工作、服务改革、发展、稳定的大局结合起来，通过学习进一步强化支持政协工作的意识，推进璧城街道政协工作再上新台阶。此外，在日常工作中，党工委、办事处还经常对机关和所属单位加强教育、动员和组织璧城辖区内各单位积极支持政协的各项工作中，并自觉接受人民政协的监督，从而保证了政协工作在璧城地区的较好开展；三是注重协调配合，积极支持县政协履行职能，认真做好提案的办理落实和提案撰写工作。凡是涉及到我街道发展的好的建议和提案，我们都一一落实到责任领导和责任人员，并要求限时认真办理，做到了提案办理件件有落实，提议人件件都满意。此外，璧城政协小组还超额完成了县政协下达的撰写提案和社情民意建议的任务，上交了提案9件，已有4件被采用，采用率达45%；完成社情民意建议10件，有5件被采用，采用率达50%；四是积极配合县政协搞好调查和视察工作，凡是县政协在璧城开展的调查、视察活动，我们都大力支持并积极参与，认真制定接待方案，并为政协调查、视察、提供优质的服务，从而保证了政协视察、调研活动的顺利开展；五是加强学习引导，注重政协委员作用的发挥。街道注重了加强政协委员的学习和引导，为提高委员素质创造条件，在机关政治学习时我们都邀请政协委员参加，凡是小组组织的外出学习活动，我们给予大力支持。同时，还注重了引导政协委员充分发挥其模范带头作用。如政协委员何中伦任泰山村果协秘书长，他经常义务为虎峰村、高石村的种植户嫁接优质梨，为果树修枝整形，提高水果产量，增加了农民收入。同时还将自己掌握的科学技术毫无保留的传授给当地的农户，提高了农户的种植技能，受到了群众的称赞。
　　
　　二、团结奋进、开拓创新，推进经济社会协调、健康发展
　　
　　自今年元月街道撤并建以来，街道党工委、办事处在县委、县府的正确领导下，团结奋进、开拓创新、全街道经济社会事业发展取得了新的成绩，党的建设得到全面推进，基层党组的凝聚力、战斗力和号召力得到明显增强，今年1－8月份，全街道实现财政总收入1.01亿元，比去年同增2700万元，占年度计划74.8%，其中工商税收完成8959万元，占年度计划的71.6%，比去年同增34.6%，实现企业总产值达3467亿元，占年度计划的67.78%，比去年同增24.55%，营业收入达32.12万元，实现利润8100万元，分别占年度计划的67.34%、80.6%，比去年同增22.2%、40.59%，1－8月共引进投资上千万的企业10个，其中投资上千万的企业8个，引资总额达1.67亿元。
　　
　　（一）经济持续健康发展，综合实力显著增强。
　　
　　经济指标是一个地区综合实力的集中反映，作为全县政治、经济、文化中心的璧城街道，其经济发展在全县的经济发展中有着举足轻重的作用。撤并建后，新的街道党政领导班子始终坚持把发展作为第一要务，把富民作为第一目标，把工业作第一重点，把招商引资作为第一选择，并针对撤并建后的新情况、新问题，快速进入了新的角色，迅速理清了发展思路，明确了发展目标，着重抓好了以下几方面的工作：
　　
　　1、加强招商引资工作，全力推进经济发展。
　　
　　一是加大招商引资的对外宣传力度，树立璧城招商新形象。半年多来，我们紧紧抓住一切可能的招商引资机遇，坚定不移地实施“走出去，引进来”的招商战略，积极组织参加县百家外迁企业赴璧洽谈会和第二届“鞋博会”，精心制作璧城招商宣传片、招商引资指南、宣传展板等，扩大了璧城对外影响力和知名度;二是以优惠的政策、宽松的环境吸引外来投资者入驻璧城，在企业的引进中，我们坚持在权限范围内为引进企业制定最优惠的政策，创造最宽松投资环境，同时积极向上级争取入驻企业在用地、建设、立项、税收等方面的优惠政策，为企业的投资发展铺平了道路;三是切实优化服务环境、提高服务质量，为入驻企业创造优良宽松的发展投资环境。在为引进企业的服务中，我们牢固树立了“企业无小事”的思想，坚持为企业提供贴身式、保姆式的服务，并成立了专门的协调服务工作班子，对入驻所需办理的工商、税收、环保、土地、建设、消防、水电气等各种手续落实专人并实行“限时办结制”。同时，我们对引进企业在建设中遇到的各种困难和问题，积极争取县委、县府及相关职能部门的支持和协助，为企业争取最优惠的收费标准。如上半年协调处理红旗缸盖大门修建中遇到的问题，乐百氏引进外来设备免税问题等，都受到了企业的一致好评。宽松的发展投资环境、优质的服务使我街道的招商引资工作再上新台阶。截止9月份，全街道共引进工业性企业10个，其中投资上千万的企业8个，合同投资额达1.67亿元。
　　
　　2、加强现有企业的发展壮大，实现经济的整体推进。
　　
　　在努力抓好招商引资工作、引进企业的同时，我们也十分注重现有企业的发展壮大，实现经济的持续、健康发展。一是积极主动地为企业争取政策、贴息贷款及新产品申报工作。上半年共申报市级财政贴息项目4个，新产品开发项目2个，创市级以上品牌企业2个；二是切实加强对企业的服务工作，坚持每月1－2次回访制度，为企业协调服务办好事、实事。如为顺博公司协调水、气安装工作和协调费用等。上半年截止目前累计为企业办好事500余件，深得企业好评；三是积极抓好集体资产的管理工作。如针对街道集体企业关口水泥厂管理不力、经营不善的问题，我们果断对其领导班子进行了调整，并从机关抽调了四名业务熟悉、精明能干的同志充实到其领导班子中，确保了水泥厂生产的顺利有序进行；四是认真抓好了下划企业遗留问题的协调工作，妥善地处理了县豆制品厂、棉织厂的解体工作，为企业争取政策及采取协调清偿债务节约资金100余万元；五是认真抓好了企业安全生产工作，制定和完善了《重大特大事故应急救援预案》，加强了《安全生产法》的宣传工作，增强了企业的安全生产意识；六是积极组织企业参与县第二届鞋博会，有力地宣传和展示了璧城形象；七是积极配合县委、县府实施了皮鞋城搬迁和鞋才市场培育工作，为争创中国西部鞋都奠定了坚实基础。
　　
　　3、加快园区基础设施建设，夯实工业经济发展基础。
　　
　　一是重新修编了园区建设详细规划，坚持以规划统帅建设，确保了园区建设规范有序进行；二是成立了园区拆迁安置领导小组，对几个招商引资拆迁项目制定了实施意见，对每个项目落实了责任人，对每一项工作进行分解限期完成，从而保证了拆迁安置工作的有序进行；三是加强了园区基础设施建设力度，上半年月共完成园区新建房屋面积26.8万平方米，占全年任务的89.3%，新修水泥路4600平方米，排水道1600米，种植行道树900株，新安装路灯100盏，新建公厕1个。
　　
　　4、加强城市经营管理，努力提高城镇管理水平。
　　
　　一是严格执行了新的城市规划，积极配合县委、县府实施特色工业园区建设和璧温泉旅游开发等重要工程的实施工作；二是站到政治稳定、经济社会协调发展的政治高度，高度重视园区拆迁安置及遗留问题的解决工作，并成立了专门的班子抓好园区拆迁安置及遗留问题；三是加强了原蒲元、狮子场镇的城管工作。实施了原蒲元、狮子城镇的灯饰工程和人行道踩板的安装工程，受到了当地群众的好评。上半年扩大建成区面积0.9平方公里，完成全年任务的68.2%。
　　
　　5、农业和农村工作得到加强，农民收入稳步提高。
　　
　　一是加大农村基础设施投入力度，制定了《璧城街道公路建设规划》及20XX年公路建设实施方案。把完成汉同路、五大路5公里、狮子场口80米公路的硬化、整治团鹰路和狮子沿山公路，实施新带路、明新路的整治改造工程，接通四面山村至锅厂村、歇马村至大塘口村，大岚村至团堡间的断头公路纳入了街道为民办实事项目之一。上半年全街道共累计投入资金316万元，硬化改造街路400米，硬化改造乡道公路2.2公里，规范泥结石公路改造13.4公里；二是加强了农田水利设施建设，上半年已投入资金5万元，兴修和整治山坪塘5口，渠道清淤20公里，维护了二级提灌站1个，此外四面山村、七孔子电灌站已经改造完成，农村基础设施的逐步完善为农民增收创造了条件。三是加大农业内部产业结构调整力度。坚持以市场为导向，以效益为中心，积极调整优化农业产业内部结构，大力发展“两高一优”农业，推动农村经济稳步发展。把建设团堡村无公害蔬菜生产基地，新发展蔬菜300亩作好街道还为民办实事项目之一。半年来共发展种养殖大户40户，新发展团堡村蔬菜种植面积150亩，建立100亩以上优质梨示范片9个，总面积达1276亩，开展农村现场农业技术培训会20余场，下发资料5000余份，培训群众20xx人次；四是加大农村改革力度。农村“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象得到根本遏制，农民负担大幅下降；五是切实加强农村阵地建设，马家桥、双龙、华龙、鹰咀、黄桷、团堡、虎峰等7个村级办公活动场地建设正在有计划、有步骤地推进之中，年底可全部完工；六是针对撤并建后农业和农村工作存在的突出问题，街道党工委、办事处进行了全方位的农村工作调研，对调研中反映出来的问题进行了认真梳理，并落实了责任领导和责任部门限期落实，确保了撤并建后农业和农村工作的稳步推进。
　　
　　（二）财政收入快速增长，经济发展势头强劲。
　　
　　财政指标是一个地区经济发展好坏的直接体现。新的街道成立后，我们针对街道财政十分困难的现状，在抓好经济发展的同时，坚持依法征税，强化征管，狠抓税收的入库征缴工作，建立了税收征管目标考核责任制，任务落实到人，严格逗硬奖惩，措施得力，工作成效明显。年初，县府下达给我街道财政总收入任务13378万元，党工委、办事处在任务重、工作难度大的情况下，通过到企业了解税源，多次会同国税、地税等部门商议，经过反复测算、反复研究、自加压力、负重自强，提出了全年完成财政总收入1.4亿，力争1.45亿元的奋斗目标。通过半年多来全街道上下的共同努力，截止8月，全街道累计实现财政收入1.01亿元，占年度计划的74.8%。在努力增加财政收入的同时，大力压缩财政支出，继续推行行政事业单位综合财政预算管理制度，坚持“一要吃饭、二要建设”的原则分轻重缓急，计划安排，较大地提高了财政资金使用效益。
　　
　　（三）按照“三个代表”和党的十六大的要求，切实加强党的建设。
　　
　　一是努力加强党的思想建设。坚持以“三个代表”和党的十六大精神为指导，建立健全了党工委中心组学习制度、机关干部职工学习制度，把二级机构负责人纳入了中心组学习范围，并将每月最后一周星期一晚上定为中心组学习时间，同时我们还将学习情况纳入了干部职工的年终综合考核，做到了学习的经常化、制度化和规范化。在学习中采取“自学与集中学习的相结合，专题学习与专家教授辅导相结合，理论学习与实际工作相结合”三结合的学习方法，通过聘请专家讲学，干部培训，撰写心得体会，开展讨论和演讲比赛等学习方式，把理论学习与实际工作相结合，确保了党员干部思想上的先进性、政治上的敏锐性。
　　
　　二是坚持加强党的组织建设。认真贯彻执行民主集中制，研究制定了《党委会议事制度》、《街道办事处会议制度》，促进了决策的民主化、科学化。进一步深化了人事制度改革，实行了二级机构负责人竞争上岗，机关34名优秀中青年干部通过竞争上岗走上的二级机构负责人岗位，确保了建制调整后各项工作的顺利开展。切实加强农村基层组织建设，结合村社建设制调整，选准配强了村级班子，基层党组织的战斗堡垒作用更加突出。认真抓好新党员的发展工作和非公有制经济组织中的党建工作，上半年共新发展党员15名，在红旗缸头有限公司新建党支部一个。今年“七一”表彰会上，我街道荣获县委表彰的“先进领导班子”荣誉称号。
　　
　　三是认真加强党的作风建设，坚持党要管党，从严治党的方针，进一步建立完善了《党风廉政建政分工责任制》、《纪检监察工作计划》、《璧城街道机关招投标制度》，从源头上制止了腐败的滋生和漫延。
　　
　　四是切实加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。制定并完善了《机关干部职工管理暂行规定》、《机关干部职工点聘制实施意见》、《驻村（居）干部管理办法》等干部管理制度，从制度上进一步规范和约束了干部职工的言行。今年党工委、办事处在组织机关各科、办、站（所）中开展了“群众满意的优秀科、办、站（所）”和“群众满意的优秀机关干部”评选活动和“学习萧山精神，促璧城大发展”讨论和演讲比赛，极大地促进了机关干部热爱璧城、建设璧城的工作热情。同时，我们在广泛征求各方意见的基础上，研究制定了《璧城街道小康建设规划》，规划到20XX年在全县率先实现全面建设小康，让人民群众真正享受到经济发展带来的成果。切实注重干部队伍素质的提高，上半年街道共选派了18名同志参加市、县组织的学习培训，对村（居）支部书记的培训工作也已纳入了议事日程。高素质的干部队伍使璧城各项工作的顺利开展得到了有力保证。
　　
　　五是进一步加强村（居）领导班子建设。为全面了解乡镇建制调整和部分村（居）建制调整后基层组织工作情况，党工委、办事处于今年6－7月对所有村（居）班子进行了回访，各村（居）领导班子立足于查问题、找差距，从工作、学习、思想、作风、廉政建设等方面进行了认真对照检查，进行了认真整改。同时，我们对班子回访中基层干部群众反映出来的63条意见和建议进行认真的梳理归类，并落实了责任人和责任部门，对能够解决的进行了逐一解决，不能解决的也对群众进行了耐心细致的解释工作。通过班子回访，村（居）班子自身建设得到加强，班子在群众中的威信得到提高，农业和农村工作得以全面推进。
　　
　　（四）社会事业全面进步，促进了经济社会全面协调发展
　　
　　计生工作稳步推进。一是进一步稳定了低生育水平，坚持计划生育“三不变”原则和“三为主”方针，制定了《20XX年人口与计划生育工作意见》，完善人口与计划生育目标管理责任制，制定了考核办法，加大各级各部门党政一把手亲自抓，负总责的力度，严格实施计划工作“一票否决制”；二是进一步完善计生服务工作。实施生殖健康计划，落实“三大工程”，提高人口素质；三是深入开展婚育新风进万家活动，积极推行计划生育“三结合”工作，实行了党政领导、二级机构负责人、各科、办、站（所）、驻村居干部、各村居联系计生帮扶户工作；四是充分发挥计划生育协会作用，积极收缴会员会费和开展形式多样的活动，通过广大群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务作用，大力宣传《人口与计划生育法》和《重庆市人口与计划生育条例》，宣传优生优育、避孕节育、知情选择等知识，真真做到家喻户晓、成人明白，1－7月全街道出生婴儿667人，符合政策生育率达95.65%。
　　
　　教育工作力度加大。坚持把教育作为一项产业来抓。一是加大对学校基础设施建设力度，投入1440万元实施了北街小学和北街幼儿园附属工程的建设；二是全面推进素质教育，加强对学校文明单位、文明礼仪示范学校建设的指导。上半年，璧泉中学、金剑小学成功创建为县级示范学校；三是为了整合辖区教育资源，提升教育的整体竞争力，街道党工委、办事处经过慎重研究并报经上级同意撤销了五里初中，使全街道的教育资源得到了进一步的优化；四是努力加强学校师资力量，在去年在全县公招了6名教师的基础上，今年又在全县范围内公招了3名优秀教师，充实了学校师资力量，教育教学质量得到稳步提高，今年的中学毕业考试779人参考，上联招线179人，上线率达23%，其中上璧中线71人。小学的毕业升学考试，参考人数740人，上璧中线51人，占6.9%。
　　
　　卫生工作取得新进展。一是完成了东林饮水工程和黄桷三社饮水改扩网工程。现已完成改水受益人口1360人，改厕受益100户，犬只免疫率达90%；二是积极做好创“国卫”迎检工作，清除卫生死角70余处，清理背街小巷25条，清除暴露垃圾500余吨，现已通过市里的初检，正准备迎接国家检查；四是协同县防疫站对辖区的餐饮业、农家乐进行了整顿和督察，签定了目标责任书，宴席管理责任书，进一步加强了卫生工作力度；五是下发了非典防治工作预案，确保了重大疫情疫病防治工作正常开展。
　　
　　民政工作得到加强。一是加强基层政权建设，深化村务公开和村民自治工作，实施了村社建制调整，对原蒲元和狮子的20个村以及原璧城镇185个合作社进行了建制调整，村的数量由调整前的31个调整为19个，合作社由调整前的340个调整为240个，从而减少了村干部的职数，优化了干部结构，适应了新形势下农村经济社会发展的需要；二是扎实推进社区建设。规范了社区岗位职责和财务管理制度，加大社区办公活动场地建设力度，将正在实施的牛角湾、大旺社区办公及娱乐活动场地建设工程纳入了为民办实事项目，该工程预计将在10月底前工程竣工验收；三是抓好五保及救灾救济工作，并对原蒲元敬老院、狮子敬老院都进行了合并；四是认真开展拥军优属和老龄、老协工作，全街道完成了对各村（居）60岁以上老人建档工作，在各村（居）均建立了老协，定期开展了老协活动。
　　
　　民主法制建设不断推进。社会主义民主进一步扩大，大力支持并保证人大依法行使各项职权，巩固并发展了爱国统一战线、工、青、妇等群团组织发挥了党在联系人民群众中的桥梁和纽带作用，切实抓好基层民主政治建设，深入开展村（居）民自治工作。加强了社会治安综合治理，加大专项整治工作，建立群防群治网络，成立社区治安巡逻队，积极配合公安部门严厉打击违法犯罪活动。严厉打击“法轮功”等邪教组织，加大对“法轮功”痴迷者的监控和转化力度，保证了社会政治稳定。
　　
　　精神文明建设健康发展。认真贯彻落实“两手抓，两手都要硬”的方针，真正做到两个文明建设协调发展。一是继续开展了文明单位、文明行业、文明小区创建活动；二是积极争创市级文明单位，认真做好了创建文明单位的宣传发动及各项资料收集、准备工作，通过创建活动，广大机关干部职工的精神面貌焕然一新，工作积极性得到更大提高；三是今年3月份成功举办了街道首届文艺调演，充分展示了璧城的形象，进一步凝聚了人心，把全街道上下团结在了党工委、办事处周围。
　　
　　各位领导、同志们，总体看来，撤并建半年多来我街道各项工作运行正常，经济总量增速较快，整体经济素质有较大提高，社会各业协调发展，但也存在着诸多问题和困难。一是街道财政为招商引资付出的代价已达到极限，特别是乡镇建制调整后，街道财政的负债增多，更加剧了财政运转困难；二是目前我街道用于招商引资的土地已基本枯竭，导致了现目前我们的招商引资基本处于无地可看的尴尬境地，这给我们的招商引资工作带来更大的困难；三是由于有些新闻媒体非正面的报道造成了在征地拆迁安置中群众对政策不理解，意见较大，矛盾较为突出，导致招商引资进来的企业进场入驻困难大等等，针对存在的问题和困难，我们建议一是县里应增加撤并建后对街道财政的补助力度，适当分担原蒲元、狮子的债务、缓解街道财政压力；二是各级宣传部门要加大对农民群众的正面教育引导，争取广大农民群众对招商引资征地拆迁安置工作的理解和支持；三是县园区管理体制调整后县里应从政策、奖金上加大对街道的支持力度，从根本上解决目前土地资源枯竭的问题；四是建议县委、县府对于璧山的发展建设，应作一个合理的布局规划，尤其应加强对水、电、气、通讯、闭路等业务部门的基础设施建设规划。尽量避免不必要的设备搬迁等重复建设和增加征地成本。
　　
　　最后，借这个机会，我再次衷心祝愿各位领导同志们合家团圆、幸福吉祥、身体健康、万事如意。
　　
　　谢谢大家！