在市委组织部半年工作总结会上的讲话

　　上半年，在市委的领导和省委组织部的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市组织工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，突出重点，强化亮点，各项工作取得了阶段性成效。
　　一、围绕创建“群众满意工程”，扎扎实实地抓好第一批保持共产党员先进性教育活动。按照市委的要求和部署，把先进性教育活动作为组织工作头等大事来抓，以创建群众满意工程为目标，精心设计载体和抓手，抓好“规定动作”，拓展“自选动作”，较好地完成了第一批先进性教育活动各项任务。一是抓认识，促使党员积极投入先进性教育活动。广泛开展了声势浩大、影响广泛的宣传活动，层层开好动员会，提高党员对开展保持共产党员先进性教育活动重要性、必要性的认识，引导党员迅速进入状态。各级党组织组织党员原原本本学党章、学读本、学讲话、学文献。在学习动员阶段，领导上党课363场次，作形势报告232场次，专家讲理论289场次，典型讲事迹162场次。二是抓典型，运用正反典型推动教育活动。全市各级党组织发现、总结推广了一大批身边的优秀典型，打造了良好的优秀党员群体，使广大党员受到了震撼。同时运用反面典型的警示作用，举一反三，查找存在的突出问题。通过“群众提、组织点、自己找、互相帮”等多种形式，深入查找领导班子和党员队伍中存在的突出问题。全市召开各类座谈会2300多个，个别访谈2.8万余人，设置意见箱663个，收集群众意见建议7290条，全市共查找涉及领导干部和其他方面的问题6533个，特别是重点查找了党员、干部涉及非法利益、行政“不作为”和“乱作为”、“四乱”、群众观念淡漠等方面的突出问题。三是抓督查，促使整改，让群众满意。通过上级督下级、班长督班子、支部督党员，实行整改问题及整改结果公示、组织开展群众评议等措施，促进问题的整改落实。全市各级党组织认真解决了一大批关系群众切身利益的问题，重点整治了教育乱收费、干部身陷非法利益格局等突出问题，对在保持共产党员先进性教育活动中个别顶风违纪的党员干部给予了党纪政纪处分。四是抓巩固，探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制。坚持从制度层面探索解决问题的途径和办法，把整改措施和办法规范化、制度化。建立健全了以理论学习、谈心谈话为主要内容的党内生活制度；以重大决策咨询听证、决策公示等为主要内容的民主决策制度；以领导随机审计、行风评议等为主要内容的党风廉政建设制度；以加强信访工作、弱势群体救助等为主要内容的群众工作制度，初步构建了保持党的先进性的制度体系和“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
　　二、围绕学习贯彻四中全会精神，深入推进大规模培训干部工作。一是开展了多层次、多渠道、多形式的干部培训。共举办各类培训班40余期，培训干部9000多人次。完成省上11批15人干部调训任务，组织92名干部参加了全省拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试。继续组织干部参加北大高级经济管理研修学习。二是创新干部培训方式。推行启发式、案例分析、电子课件等现代教学培训方法，促进干部培训互动式学习；增设干部在线学习内容，扩大干部培训面。三是进一步完善培训预告制度，对59个各类短期培训班进行预告，增强培训工作的计划性、科学性。
　　三、围绕落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，大力加强领导班子和干部队伍建设。着眼于提高素质、优化结构、改进作风，以思想政治建设为重点，以落实群众公认原则为抓手，加强领导班子和干部队伍建设。一是结合先进性教育活动，开展了县区班子运行情况调研工作，分析和掌握班子建设情况。指导县区和市级部门召开领导班子民主生活会，突出开展批评和自我批评的要求，增强班子解决自身问题的能力。二是对重要部门特别是管人、管钱、管物等部门“一把手”进行轮岗交流。调整市级部门和企事业单位领导班子40个，对包括市财政局、人事局、交通局等9个部门主要领导在内的25名领导干部进行了交流，完成了市国资委等新组建部门的领导班子配备工作；加大对年轻干部的摸底调查和选拔培养，调整充实了后备干部队伍；制定了县级领导班子创“四好”考核办法，评选表彰了一批“四好”班子。三是刚性地执行省委组织部《干部选拔任用规程》等干部工作制度。认真落实干部选拔任用群众公认原则，严格执行两推一述、考察预告、差额考察、全委会票决、任前公示等各项制度；从操作层面上对干部选拔任用各个环节的具体要求进行规范；注重改进考察方法，提高考察质量。同时，出台了《XX市受理干部监督举报内部操作办法》，抓好干部选任重点环节、重点对象、重点程序的监督；会同有关部门进行了党政领导干部及其配偶、子女违规经商办企业的集中清理整顿。四是进一步深化干部人事制度改革。围绕干部工作关键环节加大制度创新力度，研究总结在常规选拔中引入竞争机制的选人用人方式。对近年来出台的干部工作等方面的制度进行汇集，形成了干部选拔任用的制度体系。规范公务员考录工作程序，推行公务员招考面试考生旁听制，加强监督，严把机关工作人员入口关。在老干部工作方面，对220名离休干部提高医疗生活待遇进行了认真审核把关，办理了58名建国初期参加革命工作的退休干部的生活补贴。
　　四、围绕落实“双五工程”，推进人才资源向人才资本转变。一是抓人才培训。举办了专业技术人才培训班，选派优秀人才参加全省高层次复合型人才进修学习；协助有关部门分解落实全市培训农民工30.7万人次的任务，加强对技能型人才和农村实用人才培训工作的督促指导。二是开展人才工作综合调研。围绕我市人才工作情况等重点展开调研。突出特色，认真总结以实施小康快车星火示范工程为重点、推进农村人才综合开发的做法，在全省人才工作会上作了题为《围绕发展开拓事业平台，突出重点推进人才开发》的经验交流。三是启动了“十一五”人才工作规划编制工作。分解落实了人才规划编制任务，明确了有关责任，为科学制定全市人才规划做了充分准备。四是激励人才充分发挥作用。关心人才、服务人才，广泛开展了慰问各类优秀人才的活动，市、县区联动，重点对240名优秀人才进行集中慰问，着力营造良好的人才工作环境。
　　五、围绕扩大党的覆盖面、增强党的凝聚力，推动基层组织建设和党员队伍建设。一是“支部+协会”运行层次和质量明显提升。依托农村小康快车星火示范工程，建立了“星火科技示范网”，推动协会信息化建设；大力实施“双千工程”，选派1599名干部到村协助工作，为“支部+协会”发展提供强有力的科技、人才和信息支撑，促进“支部+协会”向“总支+协会”、“党委+协会”、“协会与企业联姻”方向发展。二是城市党建“三覆盖”计划稳步推进。实施社区党建“凝聚力工程”，开展机关、企事业单位与社区“结对共建”、“共驻共建”活动，深化“四个一”、“爱心银行”等党员主题示范实践活动，拓展服务党员和发挥党员作用的渠道。积极开展党建联络员、党员业主和党组织负责人培训，加强非公企业党建工作，协调14户改制企业党的关系移交属地管理，理顺改制企业党组织隶属关系。三是党员队伍建设进一步加强。继续深化“双向培养”，切实抓好“三个四分之三”计划的实施，举办各类党员培训班573期，培训“双培”对象2675人，分期分批地对1738名村干部开展了以能力培养、宗旨观念为主要内容的集中培训。四是党员电化教育方式进一步拓展。启动了党员现代远程教育试点工作，开展了首批县区远程教育工作培训。认真开展党员电教科技宣传、“两带一帮”和“1+10”等党员电教主题活动，全市新发展党员电教科技示范基地12个、科技中心户530户。配合先进性教育活动，制作了《永远的先锋队》大型电视谈话节目，受到党员群众的广泛好评；推出“保持共产党员先进性”系列动态报道28集，扩大了先进性教育活动影响面。
　　六、围绕巩固和发展“树形象”活动成果，进一步加强组织部门自身建设。按照建设“学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队”的要求，以建设开放的组织工作系统为统揽，以强化队伍建设、健全机制、改进作风为抓手，不断加强自身建设。一是提升素质。着眼于提高组工干部队伍整体素质，强化学习培训，结合先进性教育，集中一个月时间狠抓了以四中全会精神为主要内容的基本理论的学习。积极拓展培训内容，创新培训方式，加强业务知识的学习，开设了“组工论坛”，组织开展了处室业务知识学习交流活动，邀请了有关领导、专家作党的基本知识等方面的专题报告，扩大组工干部知识面，推动复合型组工干部队伍建设。同时部机关一些处室结合自身实际，采取定期学、主讲领学、专题讨论等方式，推动学习经常化。二是完善机制。着眼于构建保持公道正派长效机制，进一步完善工作运行程序、岗位职责、事务管理等方面制度，规范组工干部行为；健全工作督查通报、考核评价制度。三是改进服务。认真落实《服务党员干部十八条措施》，聘请了部风监督员，组织召开了工作对象、服务对象座谈会，听取各方面的意见建议，促进转变作风。加强和改进政务服务，做好组工信息宣传调研工作。上半年我部报送信息被省委组织部《组工信息》采24条，编辑印发了《XX党建信息》。四是加强信访工作。深入学习贯彻《信访条例》，健全信访工作责任制，加大督查督办力度，重点做好离退休干部、企业军转干部要求解决有关待遇等问题的30余批120多人次的干部群众来访工作，处理群众来信160多件次。我市通过信访渠道解决企业离退休干部“两费”拖欠问题的做法在全国组织部门信访干部培训会上作了经验交流。
　　上半年，全市组织工作有序推进、顺利发展，总体上有三个方面的特点：
　　一是坚持按照加强党的执政能力建设要求来研究和谋划组织工作。按照加强执政能力建设的要求来思考和谋划组织工作，找准组织工作在加强党的执政能力建设中的切入点、结合点和着力点，进一步把握和明确组织工作的责任、方向和重点，确保在组织工作上全面落实四中全会精神。按照“以建设高素质干部队伍为关键”的部署，认真落实“抓班子、带队伍”的工作思路，加强各级领导班子建设，培养和造就执政骨干，以此带动组织工作，推动执政能力建设。
　　二是坚持把群众满意的价值取向落实到组织工作的各个方面。紧紧围绕“服务群众，凝聚人心”来把握和设置组织工作，以群众满意来检验组织工作的成效。在先进性教育活动中，我们注重引导群众的参与、了解群众的反映、听取群众的意见，以实实在在的成效取信于民。在农村基层组织建设中，着眼于助农增收这个核心，突出亲民爱民为民主题，大力推进“支部+协会”工作，深入开展争当“爱民书记”、“爱民干部”活动，维护和发展好群众的根本利益。
　　三是坚持从规律性的认识中推动组织工作的创新发展。组织工作有自身的内在发展规律。认识和运用这些规律来指导工作，才能增强工作的预见性和前瞻性。在实践中，注重工作方法、机制创新，克服固有的思维定势，提升工作的质量和水平。坚持抓住重点、保住重点，合理摆布工作力量，集中精力抓大事，通过重点工作的突破来带动全局工作；坚持加强制度化建设，发挥制度的刚性作用，用制度的方法和功能来解决组织工作中的现实问题。
在看到所取得的成绩与进步的同时，也必须清醒地看到工作中还存在许多问题和不足。主要表现在：干部任用工作高度重视了程序，但考察环节还需要进一步加强；有些工作注重抓部署、抓启动，但落到实处还不够；基层组织建设注重对新情况、新问题的研究，但一些老问题还未得到完全解决；调查研究还不够深入，基层的经验还不能及时反映上来等。对这些问题要在今后的工作中，采取切实措施，认真加以解决。
　　下半年的组织工作要按照年初全市组织工作会议的统一部署，认真抓好落实。要把加强执政能力建设的要求落实到组织工作的各个方面，把树立和落实科学的发展观和正确的政绩观体现到组织工作的各个层面，把建设开放的组织工作系统贯穿于组织工作的各个环节，把加强组织部门自身建设融入到组织工作的全过程，在常规工作上求突破，在重点工作上出亮点，确保全年组织工作各项目标任务的圆满完成。对此，要重点抓好以下五个方面的工作：
　　一、下功夫抓好第二批先进性教育活动，推动党的基层组织建设和党员队伍建设。按照省、市委的部署和要求，在认真做好第一批先进性教育活动总结工作的基础上，及时启动第二批先进性教育活动，要针对农村乡镇、城市街道、社区、学校和企业等党组织的实际情况，加强分类指导和督促检查，借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验和做法，周密部署，统筹安排，增添措施，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
要以先进性教育活动为契机，进一步推动和深化党的基层组织建设。深化“三级联创”，以扩大覆盖面、增强带动力、提高运行效果为重点，继续大力推进“支部+协会”工作，培育发展一批优势协会，着力扩大“支部+协会”组织、产业和工作覆盖，真正发挥“支部+协会”在促进农村经济发展与农建工作相融互动中的作用。采取有力措施，抓好科技特派员队伍建设、农村实用人才开发，促进农村信息化建设，推动“农村小康快车星火示范工程”发展。加强基层干部队伍建设，继续实施好“双千工程”和“人才强村”计划，重点抓好村党支部书记示范培训班。深入开展面向社区群众的便民利民、再就业、帮助困难群众等服务，进一步增强社区党组织的服务功能。以加强非公有制经济组织党组织的组建工作为重点，抓好领导班子、党员队伍建设，办好党建联络员培训班，提高非公企业党建工作水平。继续做好在生产一线、青年中党员发展工作。精心组织，抓好农村党员干部现代远程教育试点工作。
　　二、按照建设执政骨干的要求，进一步抓好领导班子和干部队伍建设。一是建立和实施领导班子政绩考核指标体系及评价办法，促进班子和领导干部落实科学发展观和正确政绩观。推进干部考察方法创新，分类制定《干部工作内部操作规程》，形成干部任免办件内部操作程序和工作流程图，规范干部选任工作。二是采取集中培训、轮岗交流、挂职锻炼等措施，加大后备干部和妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养力度。三是加强干部监督工作。认真贯彻全省干部监督工作会议精神，刚性落实《干部监督工作规程》。结合贯彻《乡镇干部任用办法》，指导县区抓好乡镇干部选任和乡镇班子建设。开展《干部任用条例》和《干部选拔任用工作规程》执行情况的监督检查，及时发现和整改干部选任的突出问题；抓好干部监督信息业务培训，推进干部监督信息化建设。
　　三、创新干部培训工作，进一步落实大规模干部培训任务。加大干部培训内容、方法、制度等的创新力度。把四中全会精神、《公务员法》和《信访条例》等作为干部培训的内容，抓好以胜任本职工作为目标的领导方式方法和能力的培训，组织一批干部赴先进地区培训学习。大力推进干部培训教学改革，积极开展专题研讨式培训，提高培训效果。依托党政网、互联网建设在线学习城。强化干部培训统筹管理，完善各项制度，提高培训的科学性和针对性。加强培训基地建设，指导党校做好迎检评估工作。
　　四、以实施“双争双创”活动为重点，进一步深化“人才资源＋事业平台”人才开发模式。树立和宣传一批人才开发先进单位和优秀人才示范岗。加强对以“小康快车星火示范工程”为载体推进农村人才资源综合开发的研究和指导；办好企业经营管理人才培训班和种植、养殖大户示范培训班；认真落实“五个一百”人才培养计划，全面完成140人的培训。协同有关部门做好《XX市“十一五”人才规划》编制工作。开展留住人才的专题调研，分析我市在留住人才上存在的问题，提出稳定现有人才队伍、防止人才流失的对策。制定《市级拔尖人才的选拔管理办法》，开展第八批市级拔尖人才的选拔工作。
　　五、坚持以公道正派为重点，切实抓好组织部门自身建设。围绕建设开放的组织工作系统，坚持在组工干部能力建设、制度建设、作风建设、和谐团队建设四个方面下功夫，不断提升组织部门自身建设水平。继续组织开展处室业务知识学习交流活动，办好四次组工论坛，培养组工干部综合能力。进一步完善保持公道正派的长效机制，制定规范工作运行程序、考核评价等方面的制度，加强对制度执行情况的监督检查。进一步转变作风，强化服务意识，完善《信访工作处理办法》，认真做好干部和群众来信来访工作。进一步加强信息宣传工作力度，提升组织工作社会影响力。