市委组织部长在全市组织部长会议上的讲话

在全市组织部长会议上的讲话
组织部长　XXX
（20XX年1月11日）

同志们：
　　刚才，XX书记就今年全市党的建设和组织工作作了重要讲话,我们一定要认真学习，抓好落实。下面，我代表市委组织部部务会，对去年全市组织工作做一个简要总结，对今年组织工作的主要任务作出安排。
　　一、认真总结20XX年的组织工作
过去的一年，在市委的领导和省委组织部的指导下，全市组织工作紧紧抓住先进性教育活动重点，围绕XX经济社会发展，以建设开放的组织工作系统为总揽，统筹兼顾，狠抓落实，各项工作取得了新进展。回顾一年来的工作，主要有以下特点：
　　一是始终在大局下推进工作。一年来，我们始终把握大局，在大局下定位，紧紧围绕市委中心任务谋划和推进组织工作。我们认真贯彻十六届五中全会精神，为XX加快工业发展，制定了《关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，为加快工业发展提供坚实组织保证的意见》。适应XX经济社会发展需要，把选好配强管好“一把手”作为重点，对部分重要部门特别是管人、管钱、管物部门21名主要领导进行了交流；把工作着力点放在优化领导班子结构上，选拔了86名优秀干部充实到领导班子；加大后备干部培养力度，选拔一批年轻干部上挂下派经受锻炼。围绕执政能力建设的要求，突出科学发展观、构建和谐社会理论培训，加强经济、管理、领导方法培训；为增强培训效果，采取“党校+基地”的模式，深入推进了大规模培训干部工作，培训各类人员3.02万人次，超出年计划40%；组织367名干部参加拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试，有344名合格，合格率达93.73%。结合产业发展需要，对200多名农村实用人才进行培训，组织一批企业经营管理者赴青岛考察培训，推动了全市高层次人才培训工作。围绕夯实执政基础，加强软弱涣散基层党组织整顿建设，深化“支部+协会”、“小康快车星火示范工程”等措施载体；抓好远程教育、乡镇党委书记“公推直选”两项试点；着力推进城市党建“三覆盖”。老干部工作主动适应新形势新任务的要求，落实“两个待遇”，组织了抗战胜利60周年纪念活动。
　　二是突出以重点来带动全面。一年来，我们始终突出重点，坚持集中力量抓大事、抓好大事带全面，不断从整体上推动工作。先进性教育活动是全年工作的重中之重，按照中央和省、市委的部署，全市4163个基层党组织、7.7万多名党员参加了一、二批先进性教育活动。活动中，牢牢把握“取得实效”和“群众满意”的要求，思想上高度重视，工作上摆在首位，力量上重点倾斜；充分发挥职能作用，超前谋划，精心设计，抓认识、抓典型、抓督查、抓巩固。市、县两级组织44个理论宣讲团、宣讲组深入基层单位讲理论；总结宣传先进典型403名，组织开展先进事迹宣讲600多场次；解决了一大批与群众利益密切相关、影响改革发展稳定的问题，重点整治了乱收费、干部身陷非法利益格局等突出问题。先进性教育活动的扎实开展，带动和促进了组织工作的全面开展。
　　三是注重从操作上进行规范。一年来，我们注重从操作环节入手，用制度、方法规范组织工作的运行。按照“关键是制度”的思想，不断强化制度的功能，严格按照《干部任用条例》、《干部选拔任用工作规程》、《干部监督工作规程》开展干部选拔任用工作；进一步规范了科级领导干部提拔记实、破格任用、专项考察等事项。按照“关键在执行”的思想，在刚性落实制度的同时，加强具体操作层面方式方法的研究，探索了综合运用审计结果、大范围遴选干部、常规选拔引入竞争机制；加强制度之间、程序之间衔接问题的研究，制定了干部任免内部操作实施细则；统筹竞争上岗，市级机关197名干部参加了竞争上岗笔试。
　　四是坚持在督查中强化落实。一年来，我们坚持采取多种形式督促检查，强化各项工作的落实。围绕落实“班子运行、干部选任、干部监督”三大制度体系，加强民主生活会的指导，加强班子运行情况分析。坚持年初签定农建工作责任书，落实责任、分解目标任务，年终严格考核。围绕贯彻落实《干部任用条例》、中央“5+1”法规性文件、严厉惩治用人上的不正之风和腐败现象“11条措施”，加大工作力度，组织检查组对县区和部分市级部门进行检查，及时纠正和解决存在的问题。
　　五是不断在自身上深化建设。一年来，我们围绕巩固和发展“树组工干部形象”活动成果，结合先进性教育活动，不断深化组织部门自身建设。坚持把能力建设放在首位，集中开展四中、五中全会精神的学习，市委组织部机关组织开展了10次业务知识交流，邀请专家作党建、经济方面的专题报告，推动复合型组工干部队伍建设；开设组工论坛，围绕“提高工作效率”、“增强责任心”、“维护组工干部形象”、“组织部门先进性建设”4个专题深入研讨，多层面培养锻炼组工干部。注重加强和改进服务，实行开门评部，完善联系基层、帮扶困难党员群众的措施。组工干部的素质进一步提高，形象进一步提升。
　　总之，去年全市组织工作整体推进，较好地完成了各项任务，取得了明显成效。特别是，省委张学忠书记、张中伟省长、甘道明副书记、魏宏部长来我市检查指导后认为：先进性教育活动见事快、要求严、起点高，措施具体、领导重视，抓得认真、抓得扎实，社会影响大，教育效果好。中央巡回检查组、省委巡回检查组、省委督导组对我市先进性教育活动也给予了充分肯定。我市先进性教育活动经验在全省大会上作了交流发言。市委组织部典型信访案例在全国组织部门信访干部培训会上作了经验交流。远程教育试点、干部人事制度改革等工作也在全省性会议上作了经验交流。推出社区志愿者朱德英、优秀乡村教师杨泽均、优秀检察官杜明全等在全市、全省有影响的先进典型。制作的《我的母亲-朱三姐》、《商品鹅饲养管理实用技术》分别获得省上电教专题片类、农科片类一等奖；电教片《儿子》获四川省广播电视节目省级政府奖三等奖。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导和省委组织部的精心指导，得益于全市组织战线全体同志的辛勤努力！
　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足，主要是：对社会关注的选人用人和基层组织建设中的一些热点、难点问题，解决的措施办法还不多；工作任务部署得多且要求高，但深入基层调查研究、帮助基层解决实际困难上还不够；有的工作要求还存在“上下一般粗”的现象，在具体指导工作和检查落实工作上还有差距；关心爱护基层干部、充分调动他们积极性的问题还需要引起足够重视等。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。
　　二、努力做好20XX年的组织工作
　　最近召开的全国、全省组织部长会议，对今年的组织工作任务提出了新的要求，作出了具体部署。贯彻落实好这些要求和部署，做好今年我市的组织工作，我们首先必须清醒地认识和把握组织工作面临的形势和任务：
　　第一，党的十六届五中全会提出了科学发展观的一系列新思想，这就要求组织工作必须要为贯彻落实科学发展观提供坚实的组织保证，通过各项组织工作把科学发展观贯彻落实到各个层面、各级组织。第二，党的执政能力建设和党的先进性建设“两大根本性建设”，不仅使组织工作明确了更加鲜明的价值取向，更要求组织工作在思想理念、措施方法上按照“两个根本性建设”进行调整、创新和加强。第三，市委五届八次全会提出牢固树立科学、和谐、超越发展理念，把XX经济社会事业引入又快又好的发展轨道，要求组织工作必须要提供强有力的人才支撑和组织保证。我们必须按照中央和省、市委的部署，紧紧围绕市委中心工作来思考和谋划组织工作，找准切入点和着力点，改革创新，不断提高组织工作服务XX经济社会发展的水平。
　　面对上述形势和任务，按照市委关于加强和改进党的建设和组织工作的总体要求，20XX年组织工作总的要求是：全面深入地贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，围绕中心、服务大局，以先进性教育活动和县乡党委换届为重点，扎实推进组织工作，为实现我市“十一五”规划开好局、起好步提供坚实的组织保证和人才支持。按照这个总的要求，今年我们要“突出两大重点，推进六项工作”：
　　（一）突出抓好保持共产党员先进性教育活动重点。
善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动，仍然是今年组织工作的重点。目前，第三批先进性教育活动已全面开展，全市有1758个农村党组织、8万多名党员参加。我们要按照全市第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议的部署，紧密联系建设社会主义新农村和“三农”工作实际，按照“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”的要求，扎实开展，强力推进。全省组织部长会议要求，要巩固发展一、二批，扎实开展第三批，要认真抓好建立长效机制工作，力争取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。这里，我强调三点。
　　第一，要着力抓好解决问题。要着眼“实践成果”，以“回头看”为抓手，进一步抓好前两批先进性教育活动整改措施的落实，在党员、党的基层组织和党委（党组）三个层面解决问题上，重点是继续抓好党委（党组）承诺问题的解决。第三批先进性教育活动，要认真落实市、县、乡5000名机关干部“联乡包村帮户”工作，组织农村党员开展“与党同心，与群众贴心，建设新农村”主题实践活动。紧密结合实际，着力帮助解决农村党组织不适应形势发展、农村党员致富本领不强等突出问题，着力帮助解决农村“饮水难、行路难、看病难、上学难”等难点问题。以解决问题的实际成效让群众满意。
　　第二，要着力抓好长效机制建设。要着眼“制度成果”，认真总结三个批次、不同类型基层党员队伍先进性教育活动的经验，建立健全相关工作制度，形成不同特点基层组织先进性建设的长效机制，形成不同职业党员长期受教育的制度规范。按照保持党员先进性和党的先进性两个层面的要求，进一步探索建立适应党政机关、城市基层、农村、企业和教育科研单位实际的长效机制。着眼于“理论成果”，加强党的先进性建设的经验总结和研究，开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动，不断推进认识的深化。
　　第三，要着力抓好成果巩固和扩大。根据全党统一部署，今年6月底前，集中性先进性教育活动要基本告一段落。我们要进一步深化制度成果，建立健全长效机制与做好经常性基层党建工作紧密结合起来，下功夫巩固和发展教育活动成果。着力扩大公推直选、扩大全委会权力、推行“三联”制度、开放基层党务、实行社会评价五项措施，深入推进党内基层民主。把先进性教育活动的好做法、好经验运用到基层党建的日常工作中去，着力提高农村基层党建工作整体水平，努力推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。
　　（二）突出做好县、乡两级党委换届工作重点。
　　按照中央和省委的部署，今年三季度，县、乡党委将进行换届，这是全市政治生活中的一件大事。原则上，三季度是乡镇党委换届，四季度是县区委换届。与以往换届工作相比，这次换届有新的特点，即：必须落实四中全会关于领导班子配备改革的精神；实行自上而下的集中换届和人事上的整体安排；要求运用综合考核评价试行办法考察领导班子和领导干部；要全面落实干部交流的精神。把握好这次换届的意义和要求，从基础工作做起，认真细致地在思想、组织、工作上做好准备尤为重要。
　　第一，要准确把握改革目标。四中全会确定的地方党委领导班子配备改革的目标是“精简领导职数；减少副书记职数；适当扩大党政交叉任职；规范任职年龄界限；实行常委分工负责。”这些目标在今年县、乡换届中都要逐步落实。我们要认真把握上述要求，注意做好有关基础工作。如控制职数的问题、实行常委分工负责制的问题，都应提前考虑到、把握好。
　　第二，要认真做好调查研究。全省组织部长会议提出，要以换届为契机推进干部交流，加大机关与地方、经济发达地区与欠发达地区之间以及关键岗位干部交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验；交流不能机械地理解为籍贯、成长地回避，有的干部虽然出生地不在那里，但在一个地方工作、生活了多年，这样的情况也应该注意交流。我们要切实把握这些精神，开展有针对性的调查研究，加强跟踪考察，认真分析班子结构和运行情况，在班子配备上通盘考虑，给党委当好参谋，为下一步调整配备做好基础工作。
　　第三，要积极探索方法措施。全省组织部长会议提出，要做好规范换届考察方法、扩大民主的基础工作，把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，运用到今年党委换届人选考察中去。我们要积极探索，按照中组部试点工作的基本精神，用好民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，深入了解干部德才素质。特别注重对领导干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考察。从重点环节入手，积极探索扩大民主的方法。如，扩大提名环节的民主，扩大会议推荐的范围和差额提名的比例；扩大决策环节的民主，在群众推荐的基础上，由常委会集体研究决定考察人选；扩大选举环节的民主，改进候选人介绍的内容和形式，完善选举方法。
　　第四，要引导做好思想工作。今年党委换届工作改革力度较大，不少干部必然会因各种具体情况变化产生一些想法，处理不当，既影响工作，又影响换届。我们要高度重视，妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到干部思想稳定，工作有序开展。要通过日常的干部管理工作，准确掌握干部的思想状况，并有针对性地做好思想工作。要从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。关心和爱护干部，保护和调动干部的积极性，保证换届的顺利进行。
　　（三）统筹安排推进六项工作
　　第一，围绕落实“一把手”工程，切实加强领导班子和干部队伍建设。要坚持省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”这一党建工作总思路，切实抓好“一把手工程”，推动领导班子和干部队伍建设。班子中的“一把手”，处于核心地位，肩负着总揽全局、全面规划、统筹协调、决策指挥的责任，起着关键作用。因此我们要更加重视“一把手”选配，始终把“一把手”队伍建设放在突出位置，既加强对“一把手”队伍的建设、管理；又严格“一把手”抓班子带队伍的职责。要坚持从基层、主干线培养、选拔干部，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，把德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。春节前，市委将召开表彰优秀乡镇党委书记大会；“七.一”省委也将表彰一批优秀县委书记，我们要认真做好准备。要继续加大年轻干部实践锻炼的力度，对去年上挂下派干部进行跟踪了解；注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部；做好贯彻《公务员法》的相关工作；实施全市统筹公开选拔科级党政领导干部工作；继续加强老干部工作，从人才工作的视野和角度来研究加强老干部工作，注意发挥老干部的政治资源优势为改革发展稳定工作服务，为增强执政能力服务。
　　第二，围绕学习贯彻四中、五中全会精神，深入推进大规模培训干部工作。按照大规模培训干部的要求，今年全市要培训2.16万人。要把深入学习贯彻四中、五中全会精神作为培训的重要内容，加大教育培训力度。抓好党政干部，特别是科级以上领导干部的培训，指导抓好面上各类人员的培训。结合我市实施“十一五”规划和“工业强市”战略，开展新型工业化与可持续发展、社会主义新农村建设、港口经济等重点专题培训。采取多种方式抓好《公务员法》知识培训和考试工作。进一步拓展培训模式，完善干部在线学习平台。继续组织拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试。
　　第三，围绕实施“人才强市”战略，进一步做好人才工作。认真履行牵头抓总职能，坚持党管人才原则，创新党管人才方法，加快人才资源向人才资本转变。要根据“十一五”时期XX经济社会发展对人才的需求，制定“十一五”人才规划。进一步加强五支人才队伍建设。做好第八批市级拔尖人才选拔工作；通过专题培训、赴外考察等方式，拓展加强企业经营管理人才队伍建设的有效措施；结合XX产业发展需要，继续加强农村高层实用人才培训，壮大和提升农村实用人才队伍。继续开展“双争双创”活动，树立一批人才开发示范单位和优秀人才示范岗。推进“人才资源+事业平台”的人才开发模式，大力推广农业科技专家大院，扩大科技特派员队伍。认真贯彻省委《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，实施“千名大学生进村”计划。
　　第四，围绕确保换届工作顺利进行，加大干部监督工作力度。做好党委换届工作，必须加强干部监督工作。要继续开展对《干部任用条例》和“11条措施”的监督检查，对违反《条例》的行为坚决查处。对去年检查中发现问题的整改情况进行回访检查。发挥好“12380”举报电话的作用，切实防止“带病上岗”、“带病提拔”。举行案例分析会，对现实中的警示案例、实际工作中违规操作案例、工作疑难问题案例进行分析、解剖，认真汲取经验教训，进一步规范操作。坚持干部监督联系会议制度，加强与纪检机关和执法执纪部门的协调，继续做好领导干部经济责任审计工作。
　　第五，围绕扩大覆盖面、增强凝聚力，扎实推进党的基层组织和党员队伍建设。以“人民满意”为价值取向，努力夯实执政的基础。在农村，紧紧围绕社会主义新农村建设，紧密结合第三批先进性教育活动，深化“三级联创”，推进“万村建设”。要通过健全工作机制、支部强化服务、党员示范带动、人才集聚助推，提升“支部+协会”运行水平。大力实施“农村小康快车星火示范工程”，整合科技、人才、党建，加强示范点建设，发挥示范的带动功能。要选好支部书记、深化“双向培养”、建立党内帮扶机制，加强帮带能力建设。加大资源整合、加快基础建设、配强服务队伍，全面推进农村党员干部现代远程教育试点工作。在城市，要着力推进“三覆盖”，大力实施党员再就业工程，深化“结对共建”、“共驻共建”，继续抓好党建联络员、党员业主和党组织负责人队伍建设。我们还要高度重视、认真做好党员发展工作、流动党员管理工作。
　　第六，围绕开展好先进性教育主题实践活动，不断深化组织部门自身建设。按照第三批先进性教育活动的部署，市、县两级组织部门先进性教育活动已经启动。全省组织部长会议要求，要认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。我们要紧紧围绕建设“学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队”，把这项主题实践活动开展好，把先进性教育活动开展好。继续把解决突出问题贯穿教育活动始终，重点在党员干部作风、机关内部建设管理和组织工作三个层面上查找问题；把能力建设摆在重要位置，采取专题辅导、组工论坛、业务讲座等形式加大培训力度，健全和落实组织部门多岗、轮岗锻炼制度；加强组工文化建设，努力构建组织部门先进性建设长效机制，坚持用公道正派的组织工作精神塑造人，用以人为本的管理思想关心人，用“三个留人”的工作机制激励人，不断培育体现时代特征及组织部门特色的先进文化。参加了县区委第一批先进性教育活动的常委、组织部长要在抓好面上教育活动的同时，投入必要精力抓好本机关的先进性教育。要通过先进性教育活动，使组织部门进一步呈现新面貌、组工干部展示新形象、组织工作实现新发展。
　　为了保证全年工作任务的完成，我们要认真研究推进工作的方式方法。任何事物都是由各种要素以一定结构方式组成的有机整体。组织工作要善于掌握和运用好统筹的方法，做到想问题有统筹的意识，做决策有统筹的考虑，抓落实有统筹的措施，协调各方，弹好“钢琴”。干部工作、人才工作、基层党建、自身建设是组织工作的子系统，每个子系统又包含若干单项工作。子系统之间、单项工作之间是一个有机整体，是一个系统，相互关联、制约、互促。这就要求牢固树立“一盘棋”意识，在大局下定位，把整个组织工作放在经济社会发展的大背景中去谋划和开展，把单项工作放在组织工作全局中去推进和实施，使组织工作与社会经济的发展脉络相通、同频共振，单项工作整体联动、整体推进。建设开放的组织工作系统，涉及各方面、各环节，也必须在整体框架中统筹考虑、统筹部署。具体来说，要做到：从全局着眼，用系统的观点，联系的思维，从整体上去谋划和实施；从重点入手，用整合的思维，聚集资源和力量，抓重点推动全面；从难点着手，用攻关克难的精神，见微知著，抓事关全局的难点、薄弱点。要把创新融入经常性工作中，不断用新措施、新办法提升日常工作，推动经常性工作；把创新融入重点工作，立足重点环节、重点方面，创新工作方法、措施，推动工作上台阶。
　　春节将至，我代表市委组织部，向全市组织工作战线上的每一位同志致以新春的问候，祝大家春节愉快、阖家欢乐！