教育实践活动实施意见

滨发〔2012〕13号

中共滨海县委

关于在全县基层党组织和党员队伍中开展 “迎接十八大、保持纯洁性”教育实践

活动的实施意见

为切实加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性，把“基层组织建设年”各项任务落到实处，经县委研究，决定在全县基层党组织和党员队伍中开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动。现提出如下实施意见。

一、准确把握开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的指导思想、基本原则和目标要求

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央“基层组织建设年”和省委关于领导干部下基层“三解三促”活动的总体

—11— 部署，以执政能力和先进性建设为主线，围绕建强基层组织、强化党组织书记队伍、纯洁党员干部的目标，在基层党组织中普遍开展创先争优、晋位升级活动，在广大党员中普遍开展党性党纪、群众观念、社会责任教育活动，真正把基层党组织建设成为党在基层执政的战斗堡垒，把党员干部培育成为党在基层执政的重要骨干，以创先争优、固本强基的新业绩迎接党的十八大胜利召开。

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要坚持正面教育为主、注重分类指导、突出重点重抓、推动科学发展四个原则，把握好“五个结合”，即与推进全县经济转型升级、促进经济又好又快发展相结合，与实现“三年实现全面小康、五年挺进全国百强”的目标相结合，与深入开展“察民情、解民忧、促发展”下访活动、切实改进党员干部作风相结合，与加强基层组织建设、提升党员素质相结合，与促进社会和谐、保持社会大局稳定相结合。通过教育实践活动，实现党员理想信念更加坚定、联系服务群众更加深入、科学发展环境更加和谐、基层执政基础更加牢固的目标。

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要坚持六个“贯穿始终”的基本要求：把狠抓落实贯穿始终。要把中央、省、市、县关于基层党建的各项政策、规定、

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制度和部署，有机结合到教育实践活动中去抓好落实。把全面覆盖贯穿始终。要实现教育实践活动参与对象的全覆盖，实现基层支部评级定级升级、党员评格定格升格、基层党组织书记评星定星升星（以下简称“评定升”）工作全覆盖。把解决问题贯穿始终。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把解决突出问题作为衡量教育实践活动成效的重要标准。把重点重抓贯穿始终。按照中央提出“基层组织建设年”重抓农村、社区、企业的要求，我县要把集体经济薄弱、组织涣散无力的村，没有存量资产、缺少收入来源的社区和矛盾复杂、历史遗留问题多的改制企业等基层党组织作为教育实践活动开展的重点领域，以后进党组织的晋位升级来推动全县基层党建工作水平的整体提升。把务求实效贯穿始终。整个教育实践活动方案设计要注重科学化、操作上要体现具体化、成果展示上要体现实效化，要扎扎实实为基层做实事、解难事。把群众欢迎贯穿始终。教育实践活动要贴近基层需要，回应党员关切，顺应群众期盼，努力把活动办成群众满意工程。

二、有力有序有效推进“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动

“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动主要分为

—11— 学习教育、剖析评议、整改落实、总结提高四个阶段进行。

1、学习教育阶段（3月至5月）

（1）全面动员部署。3月上旬，县委召开动员大会，进行全面部署。各基层党（工）委和基层党支部也要尽快逐级动员部署。各级党员领导干部在以普通党员身份带头参加所在支部活动的基础上，持续开展领导干部“察民情、解民忧、促发展”下访活动，注重解决基层组织建设存在的突出问题，促进整体水平全面提升，深入挂钩联系点动员部署，指导党组织启动教育实践活动的各项工作。

（2）搞好调查摸底。3月中旬，各基层党组织要结合“基层组织建设年”的要求，开展“调查摸底、分类定级”活动，重点调查基层党组织和党员活动的基本情况、党组织发挥作用情况、党组织书记能力素质状况、党员思想动态、经济社会发展制约瓶颈、群众反映强烈的问题、基层组织建设存在的薄弱环节等。各基层党（工）委要在深入调查摸底的基础上，对照“五个好”的标准，对下辖基层党组织开展“评级定级”活动；按照“五个强”的标准，对基层党组织书记开展“评星定星”活动；对照“五带头”标准，对全体党员开展“评格定格”活动，确定一批先进典型和帮扶对象，以便下一步剖析整改有方向、晋级升星有目标。

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（3）开展学习讨论。各基层党组织要以党支部、党小组为单位，采取领导班子中心组学习、党员统一活动日等多种方式方法，组织党员认真学习马克思主义中国化最新理论成果、中国特色社会主义核心价值理念和胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的重要论述，中央关于“基层组织建设年”的具体部署要求和省、市、县一系列会议精神，重点学好《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党员应知应会辅导》和“评定升”具体标准，读好《做最好的共产党员》、《做最好的党支部书记》、《教育实践活动学习读本》等系列书籍。各基层党组织分层分类组织集中学习讨论不少于4次，农村、社区、非公企业和社会组织等党员学习不少于60个学时。学习要坚持与查摆突出问题相结合、与整改落实相结合、与为民兴办实事相结合。

各级基层党组织要办好教育实践活动骨干培训班，强化示范引领，推动党员领导干部在指导基层实践中再学习、受教育；组建形势政策教育讲师团，巡回宣讲有关政治理论知识和最新政策形势；各基层党（工）委要充分利用网络平台，为不方便参加集中培训的流动党员提供学习内容和信息服务；对老弱病残党员提供送教上门活动，确保学习教育活动全覆盖。农村党组织要依托党群综合服务中心，

—11— 创建新农民学校，培育一支通政策、善经营、懂技术的新型农民队伍。

在集中学习教育的基础上，重点围绕三项教育的内容，有针对性地开展专题讨论活动。针对党性党纪观念强不强的问题，开展“是否真正思想上入党”的讨论活动；针对群众观念强不强的问题，开展“是否真正扎根群众”的讨论活动；针对社会责任感强不强的问题，开展“是否真正履职尽责”的讨论活动。鼓励基层党组织结合实际，开展其他有针对性的专题讨论。

2、剖析评议阶段（6月至9月）

（1）广泛征求意见。每个基层党组织着重围绕制约科学发展、群众反映强烈和自身组织建设等方面，每名党员从党性党纪、宗旨观念、社会责任等方面，灵活采取多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。科级以上党员领导干部、部分中层热点岗位干部要在一定范围内公布联系电话，畅通征求意见渠道，方便群众反映诉求、接受群众监督。基层党组织和党员对征求到的意见建议要认真梳理汇总，报上级党组织审查过堂，防止征求意见环节流于形式。

（2）排查突出问题。各基层党组织和广大党员采用自查、互查和上级党组织督查相结合的方式，认真排查存在问题。既要排查一些面上共性的基本问题，如基层党组织

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是否有功能健全的阵地、是否按程序规范发展新党员、是否正常组织开展党员活动等；党员是否按期足额缴纳党费、是否正常参加组织生活、是否定期联系服务群众等，同时要着重排查制约科学发展、群众反映强烈和自身组织建设的突出问题。对排查出的问题，要进行全面系统的梳理，反馈给相关责任单位和个人，能整改的及时整改。

（3）开展剖析评议。每个基层党组织都要开好民主生活会和专题组织生活会，每名党员都要开展严肃的批评和自我批评，并认真撰写党组织和党员的剖析材料。上级党组织负责人要对下级党组织主要负责人，党组织主要负责人要对党员个人剖析材料进行专题点评，督查指导组要审核把关。要通过群众测评、党员互评、领导点评等形式，保证剖析评议质量。

3、整改落实阶段（10月至11月）

（1）制定整改方案。10月中旬前，各基层党组织、党员和党组织书记要结合剖析评议阶段查找出来的问题，分别制定整改方案和作出“评定升”目标承诺。整改方案要进一步征求各方面意见，力求完善，要有明确整改目标，要有升级、升格、升星的具体举措和时限要求。整改方案形成后，要送交上级党组织或督查指导组过堂审核，要以适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。

—11— （2）集中进行整改。要坚持边学边改、边查边改，把10月份作为“集中整改月”，各基层党组织、党组织书记和广大党员对依靠自身力量能够解决的问题，要立即整改到位。要把集体经济薄弱、组织涣散无力的村，没有存量资产、缺少收入来源的社区和矛盾复杂、历史遗留问题多的改制企业等基层党组织作为帮助整改的重点，派驻专门指导班子，强化整改帮扶力量。要把为民兴办实事和解决突出问题作为整改的重要内容，每个基层党组织、每位党员领导干部、每名普通党员都要为群众办几件力所能及的实事。明确11月份为“整改攻坚月”，对需要整合资源力量解决的问题，进行专题会办，集中攻坚；对矛盾复杂、难以化解的问题，提出整改计划，分步实施。

（3）解决突出问题。通过深化“三走进三服务”活动，帮助企业解决生产经营中的实际问题，教育引导企业主党员、出资人党员主动履行社会责任，树立良好社会形象；通过开展“察民情、解民忧、促发展”下访活动、党群“牵手致富”和创建群众满意的窗口服务单位等活动，切实转变机关作风、增强群众观念、密切党群关系。通过加强基层党组织和党员队伍规范化、制度化建设，着力解决农村、社区基层党组织软弱涣散的问题，重点整顿和帮扶一批薄弱村。

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4、总结提高阶段（12月）

（1）认真总结回顾。要认真组织“回头看”，总结开展教育实践活动、“基层组织建设年”和“察民情、解民忧、促发展”下访活动取得的成效和经验，形成完整资料，在此基础上形成今后巩固和扩大活动成果的意见。每名党员都要认真总结自身参与教育实践活动，在思想、工作、生活等各方面取得的实际成效，进一步明确今后努力方向。

（2）组织评比表彰。在“七一”创先争优活动专项表彰的基础上，结合“评定升”工作开展情况，对“基层组织建设年”、教育实践活动中涌现出的先进集体和优秀党员进行评比表彰，分别评选“十大先进典型”，充分发挥典型示范效应，推动活动深入人心、取得实效。

（3）建立长效机制。指导基层总结提炼教育实践活动有效做法，每个基层党组织至少要建立一项务实管用的制度。按照“围绕政策抓落实、建强组织全覆盖、建优队伍作表率、推动发展求实效、服务群众受欢迎”的要求，重点探索建立“评定升”创先争优目标承诺、党员统一活动日、基层党建工作项目化、领导干部联系基层群众、“一把手”书记抓党建责任制等长效机制，并注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，不断推进基层党建工作制度化、规范化、科学化。

—11— 三、切实加强对“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的组织领导

各基层党组织要把教育实践活动与创先争优、“基层组织建设年”、“三解三促”等活动结合起来统筹推进，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，强化组织领导，加强督查指导，加大舆论宣传，确保活动取得实效。

1、加强领导，落实责任。县委成立教育实践活动领导小组，由县委书记任组长，县委副书记，县委常委组织部长、宣传部长、纪委书记任副组长，县直相关部门负责人为成员。组纪宣统政法等部门协同配合，注意发挥工青妇等群团组织的作用。各级基层党组织都要成立相应的领导小组，加强工作力量。要把教育实践活动作为“一把手”工程，逐级签订责任状，逐级落实领导和工作责任。各基层党组织主要负责人要带头部署、带头研究，带头在所在单位和联系点参加“评定升”等各项活动，保证教育实践活动的各项任务落到实处。

2、加强指导，注重实效。县委制定教育实践活动4个阶段12个环节的工作计划表供基层参考。各基层党（工）委要针对农村、社区、企业、机关等不同类型党组织的实际和各个党员的个性特点，分类研究开展活动的具体方法

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和推进措施。鼓励基层党组织和广大党员积极创新活动载体，丰富活动内容，创造自身特色，力求每个阶段都有创新举措，每个阶段都能解决一两个突出问题。

3、加强督查，扎实推进。要强化督查力量。县教育实践活动领导小组派驻了5个督查指导组，加强面上的督查推进。每次转段，基层党组织和党员都要按照规定上报，上级党组织要进行检查验收，组织群众满意度测评，确保每个阶段、每个环节都不走过场。要整合督查内容。对教育实践活动督查的同时，还要对“基层组织建设年”的有关工作和“察民情、解民忧、促发展”下访活动相关情况一并进行检查，确保各项活动统筹推进。要创新督查方式。通过群众座谈、问卷调查、电话了解等多种形式开展督查，确保整个活动的各项工作任务都得到落实。各基层党（工）委也要根据下辖党组织的具体情况派出督查指导组，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决实际问题。

4、加强宣传，造浓氛围。要充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育网络的作用，切实加强宣传引导，扩大覆盖面和影响力，让广大党员干部人人皆知、个个参与。要积极创新方式方法，切实增强宣传引导的针对性、实效性，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传典型、培植典型、推广典型，引导基层党组织和广大党员以先进

—11— 典型为榜样，积极履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

各基层党组织在教育实践活动开展前，要将实施方案报送上级党组织教育实践活动领导小组办公室备案。每个阶段活动结束后，都要认真进行总结，并及时报送相关信息资料。

二○一二年三月五日

主题词：纯洁性 教育实践活动 实施意见 抄 送：中共盐城市委员会，中共盐城市委教育实践活动

领导小组办公室

中共滨海县委办公室 2012年3月5日印发

共印：150份

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