如何认识和坚持科学发展观
如何认识和坚持科学发展观
在“南方谈话”中，邓小平同志提出了“发展才是硬道理”的科学论断，党的十六届三中全会又从“发展是执政兴国的第一要务”的高度提出了树立全面、协调、可持续发展的发展观。这两种羊后相承、不断延伸的发展观的提出，反映出我们党对社会主义建设规律之认识的不断深化，体现着马克思主义与时俱进的理论品质。从理论上加深对科学发展观的认识并在实践中加以贯彻，是时代发展的必然要求。
一、科学的发展观是邓小平发展观的继承与创新
邓小平同志的发展观是在总结我国社会主义建设的历史经验和教训的基础上提出的，其核心是解决一个中心问题——“以经济建设为中心”，加快社会主义现代化建设步伐。围绕这一中心问题，邓小平同志科学而系统地阐明了社会主义根本任务（“解放和发展生产力”）、发展道路（“改革开放”、“建设有中国特色的社会主义”）、发展阶段（“初级阶段”与“三步走”战略）、发展动力（“社会主义精神文明”）、外部条件（“对外开放”及“和平与发展”环境）、政治保证（“坚持四项基本原则”）等一系列重大理论问题。然而，随着改革的深化、开放的扩大、社会转型速度的不断加快，社会主义现代化建设特别是市场经济体制建立 - 1 -
过程中一些深层性问题暴露出来，需要有更加具体而明确的理论加以指导，正是顺应这种时代进步和实践发展需要，科学的发展观应运而生并成其为当今中国社会发展进步之指南。
所谓科学的发展观，简单地说就是要以经济建设为中心，推动物质文明、精神文明、政治文明协调发展，从而促进人的全面发展，带动社会全面进步。这一发展观与邓小平同志的发展观相似，在诸多方面已经达到了理论创新的新高度。
（一）关于全面发展的观点
邓小平同志的发展观虽然涵盖了当今中国社会发展的各个方面，但总体说来还比较笼统，他还没有充分深入而具体地阐明社会系统中各个层次类别，各种生长要素间的联系以及它们各自对社会总体系统的复杂影响。科学的发展观则在此方面有了新的建树：它不仅深刻地阐述了物质文明、精神文明、政治文明建设的独树性，同时特别强调中国的发展必须是整个社会的各个领域的全面发展，并且每个领域自身的发展也是立足全面的，例如就经济发展而言，它至少包括经济的持续增长、就业的充分、经济结构的优化、收入分配的日趋合理、经济体制与制度的逐步完善。这样，在对社会系统的全面把握上，科学的发展观具有了长远而宽广的时代发展浪潮协拍的战略指导价值。
（二）关于协调发展的观点
在“南方谈话”中，邓小平同志强调“我国的经济发展，总 - 2 -
要力争隔几年上一个台阶，当然，不是鼓励不切实际的高速度，要扎扎实实、讲求效益、稳步协调地发展”。在这里，邓小平同志的稳步协调发展思想意义非凡，确实对当时各地人们在经济发展中不切实际地一味追求高速度的做法敲了警钟。然而，经济建设乃至社会全面发展如何协调，这不是一两句话就可解决的问题。科学的发展观在摸准现实实践病脉的基础上就“协调”二字作了“大文章”，明确指出在中国经济社会发展的过程中要使社会各个领域、各个方面、各地要素的发展能相互适应、优势互补、有机配合、相互促进，必须改变单纯以经济增长和个人收入值为衡量发展水平的做法，注重城市与农村、经济与社会、东部与西部、经济与政治文化的协调平衡。可以说，这一“协调”性要求，既反映了稳步协调发展之本义，又恰好切中了全面建设小康社会之要津。
（三）关于可持续发展的观点
邓小平同志曾反复强调，经济社会的发展必须依靠科技进步，科学技术是第一生产力，经济的发展必须达到以提高劳动者的素质的轨道上来。他的这一观点，表面看虽仅仅反映他对科技事业与人的素质的重视，实则反映了他对社会可持续发展的认识已经达到了比较超前的境界。科学发展观在此基础上对“可持续发展”这一永恒社会发展主题作了更广泛而明确的限定，即中国经济社会发展必须同人口增长、生态环境的保护与资源的利用相 - 3 -
适应，实现一种良性循环。具体要求是以控制人口数量、提高人口素质为前提，加强生态环境建设与保护，依靠科技进步，促进资源合理利用，使人与自然和谐相处，为后人的发展创造更多的条件。这一观点的发展也创新，不仅为现实经济腾飞更为中国社会未来发展开辟了广阔的道路。
（四）以人为本的发展观点
1984年6月，邓小平同志提出：“社会主义初级阶段的最根本的任务是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些，更高一些，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。”很显然，这一提法体现了邓小平同志把关心群众作为经济发展和一切工作的出发点及归宿的人本意识，然而把“以人为本”作为响彻中国的命题提出来并作为科学发展观的重要组成部分，党的十六届三中全会是第一次。科学发展观强调，我们的发展必须以民为本，促进人的全面发展，要把发展作为满足人民群众日益增长的物质需求与文化需求为落脚点，把发展作为人的素质的提高和人的潜能的拓展的必要的物质支撑。有了这样一种以有为本的发展，最广大人民群众的现实需求才能得到满足，而这种需要的满足也将激发广大现实社会生活主体的创造激情。
二、以科学发展观为指导，促进社会的科学发展
发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，这已是中国共产党 - 4 -
人及广大人民群众的一种共识。然而，如何坚持科学发展观，即在促进社会发展的实践中注入更多的科学意识，这仍是我们需要破解但尚未破解的一道难题。我们认为，要真正坚持科学的发展，至少几个方面值得充分注意。
（一）必然改变社会发展中的唯观经济观念，实现社会的全面发展。
在人们的思想观念中，社会发展往往被简单归结为经济的增长，甚至是GDP单项增长，似乎这才是“以经济建设为中心”的社会发展“硬道理”，于是乎，社会生产总值的增长，财政收入的增长，人均收入的增长，通常成为衡量“政绩”、衡量一个地区发展水平的几项刚性量化指标。其实，经济的增长作为社会发展的基础，虽然的确是一种发展，并且是最重要、最关键性的发展，但社会发展不能简单归结为经济增长。换言之，经济增长只是作为构成社会发展的一个最重要的元素，除经济指标外，文化、政治等方面的建设水平，也是衡量社会发展的重要尺度，如果没有政治的保证和文化的支持，就不能期望经济的持续、健康、稳定的发展，小康社会的全面实现也将成为一句空话。
（二）必须树立社会系统观念，实现社会的协调发展。 社会是一个复杂的系统，它尤如一个生命体。生命体的成长必须是它的各个组织、各个器官相互适应、有机配合，而社会的健康发展，也要求定的各个子系统如经济、政治、文化有序排列， - 5 -
相互协调，相互促进，不仅如此，构成系统的各个层次、要素之间也应达到有机协调统一，如在经济发展中的速度与效益的协调，政治发展中民主与集中的协调，文化发展中主导文化与大众文化的协调以及区域发展中东部与西部、城市与农村的协调等等。从这点说来，要实现社会的协调发展，必须树立社会系统观念，反对和改变任何单打一、顾此失彼、地方保护主义等各种有害社会宏观系统发展的观念和做法。
（三）必须依靠科教的力量，促进社会的可持续发展。 人是自然的产物，人与自然是密不可分、相互制约的。然而人类在发展自身的同时，又有意无意地破坏着自然，影响生态环境的平衡。这种以掠夺性开采资源、破坏环境的发展是会受到自然的无情报复的。要实现社会的可持续发展，我们必须自觉接受自然规律的制约，必须保护自然，合理利用资源，依靠科技的力量，开发利用新能源。同时，严格控制人口数量，并依靠教育提高人口素质，加大人力资源的开发利用，努力营造良好的生态环境和人文环境，这都是为造福子孙、实现社会可持续发展所必需的。
（四）树立正确的执政理念，实现以人为本的发展。
发展的真正含义是人类发展，是以人为本的发展。而以人为本的发展观，则是人类经济社会发展本质的回归。胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人 - 6 -
民群众的根本利益出发谋发展，促进展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”然而，在一些地方和部门的工作中，以人为本的执政理念没有很好落实，不少人惟“上头”、“红头”是新，极力兴建反映“政绩”的“面子”工程。这种错误观念及其做法，是不符合以人为本的执政理念及“三个有利于”标准的。而真正坚持以人为本，就必须始终心系群众，致力于发展的制度创新和机制创新。
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