在全旗春季防火工作会议上的讲话

认清形势 高度重视
努力开创森林草原防火工作新局面
在全旗春季防火工作会议上的讲话

同志们：
　　新世纪的第一个森林草原防火期已经来临，做好防火工作，防止或减少森林草原火灾对于加快我旗各项事业的发展和维护社会稳定是极为重要的，为此，旗委、旗政府组织召开这次会议。会议的主要议题是：传达贯彻上级防火工作会议精神，总结200X年防火工作，研究与分析春防形势，安排和部署下一步工作任务。下面，我代表旗委、旗政府就200X年防火工作情况和今春防火工作任务讲几点意见。
　　一、200X年防火工作的简要回顾
　　200X年我旗的森林草原防扑火工作在盟委、行署的正确领导和上级主管部门的关怀和支持下，在旗防火指挥部的统一部署安排下，围绕扑火预案加强领导，经过各个方面的共同努力与密切配合，克服了气候干旱、风大物燥的火险天气造成高难度的火源管理等不利因素，最大限度地控制了火情火灾的发生，特别是确保了无森林火情火灾，取得了较好的成绩。
　　（一）高度重视，及早部署，全面落实责任制
　　过去的一年，上级对我们的防火工作十分关注，旗委、政府对防火工作更是高度重视，为确保全年无大的火灾，把两季防火工作当做压倒一切的中心任务，作为头等大事并结合各项生产建设一并纳入重要议事日程。
　　一是按照防火工作“三种”负责制要求，认真落实了各行政领导负责制，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，分工明确，任务到位，责任到人。从而加强了防火工作的组织领导。二是逐级落实了一条龙的防火责任制，层层落实防火责任。上上下下本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆网络.com查看逐级督促，逐级检查，形成了一个完整的防火责任体系。三是狠抓了“三个第一”，即第一把火，第一肇事者，第一责任人，切实做到了依法管火，依法治火。
　　通过落实责任制，既增强了各级各部门对防火工作的责任感和紧迫感，同时也促进了社会参与防火工作的主动性和积极性。有力地推动了防火工作的深入开展。
　　（二）加大宣传力度，严格火源管理
　　去年我们的防火宣传教育工作形式多，声势大，效果好。两季防火期间旗委、旗政府把防火宣传教育做为一项重要工作来抓，坚持防火工作以宣传教育为本，严格制定了森林草原防火宣传工作方案，使防火宣传教育工作经常化、制度化、规范化。在具体实施过程中旗宣传部门、教育部门与林业、草原和防火部门紧密配合，充分利用各种宣传工具，本着“三个结合、三个为主”的原则，采取增设永久性的宣传标语牌、张贴标语，播放防火法律、法规、火情火灾动态等方式，大张旗鼓地开展了防火宣传教育活动。特别是在“4.16”防火宣传日这一天，全旗各地都开展了声势浩大的宣传活动，散发蒙汉文防火宣传单8000份，出动防火宣传车7台，切实加强了防火的宣传力度。
　　防火期间，各地都把控制人为火源做为预防森林草原火灾的中心工作来抓，在火源管理上坚持预防为主，“严”字当头。狠抓关键地区、关键部位和关键火源的管理，针对防火期内野外生产作业人员复杂，在既要保障正常生产又要严格控制火源的前提下，抓住有利时机安全烧茬地20万亩，保障了各国营农牧场、小家庭农场的正常生产。对正常从事野外生产作业的单位和个人，履行必要的审批手续。同时严格野外生产生活用火制度，签订防火责任合同，确定活动范围，组织有关部门及时开展“清山、清沟、清河套”三清工作，对进山挖药、狩猎、采集等闲杂人员予以清除，对违反防火制度和造成火情火灾的依法进行处理。这些行之有效的措施，对减少人为火灾起到了良好的效果。
　　（四）加强队伍及基础设施建设，防扑火能力不断提高
　　200X年，旗防火指挥部结合实际认真分析了防火工作形势，从实际出发制定了扑火预案，按照“抓基层、打基础，把火警消灭在萌芽状态”的要求，从组织领导、交通、通讯、后勤保障等方面逐项落实到位。全旗组建专业扑火队2个，半专业扑火队15个，基干扑火队18个，总人数达670人，防火期间，专业扑火队时刻保持临战状态，半专业扑火队集中待命，基干扑火队轮流值周，遇有火情按照扑火预案的要求，迅速投入扑火，充分体现了快速反应、快速行动、快速扑灭，打早、打小、打了，最大限度地减少了火灾损失。
　　总结和回顾200X年的工作，肯定成绩的同时，也要看到一些不容忽视的问题。由于个别责任区的领导同志工作麻痹大意，责任心不强，一些具体工作没有很好加以落实。存在着严重的火险隐患，导致火情火灾的发生，影响了全旗的工作。
　　200X年全旗共发生草原火情火灾13起，其中：大火灾3起；一般火灾1起；火情9起。草原过火面积8890公顷，扑火出动1020人次，汽车89台次，拖拉机42台次，支出扑火经费6万余元。
　　3起大火灾分别是：
　　春季鄂温克苏木牧民因搬迁没有处理好余火而引起火灾。
　　秋季在巴彦哈达苏木境内打草点因野外做饭跑火引起火灾。
　　春季在特泥河、那吉、库都尔林业局交接处因采挖野菜引起火灾。
　　通过上述火情火灾就不难看出我们的工作还有许多漏洞，还有许多不容忽视的问题，因此，今后我们必须从思想上引起高度重视，采取有力措施加以解决，否则将会影响今年春防乃至今后的森林草原防火工作。
　　二、安排和部署春季防火工作
　　今春，我旗防火形势十分严峻，去年全旗范围降水量严重偏低，干旱物燥，而且春季正是农业春播、牧业接羔保育的大忙季节。野外生产作业人员多而且复杂，这就加大了火源管理的难度，客观条件十分不利。
　　根据今春防火工作的形势和特点，我们要充分认识防火工作的艰巨性和复杂性，时刻牢记“思想麻痹工作放松之日，就是森林草原大火发生之时”这一教训。采取切实有效措施，把春防工作抓实、抓细、抓好。
　　今年我旗森林草原防火工作的总体要求和奋斗目标是：进一步贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针，加强领导，明确任务，落实责任，动员全社会各方面力量，齐心协力，坚决控制重大森林草原火灾的发生，减少一般火灾，努力降低火灾损失。为此，各部门要全力做好以下几方面的工作：
　　（一）提高认识，切实加强防火工作的组织领导
　　我旗森林草原面积大，地理位置又处于大兴安岭林草结合地带。一旦发生大的森林草原火灾就会在全盟全区乃至全国引起较大反响。因此，做好防火工作，不但关系到我旗各项事业发展，还涉及到全区乃至全国防火工作的大局，这就决定了我旗防火工作的重要地位和作用。近几年，我旗野外从事农业、牧业、饲草生产作业的人员逐年增多。特别是野外采集挖药等非正常野外作业人员大量涌入林区、草原。这些正常与非正常因素给防火工作带来了新的问题和新的困难，因而，各级领导一定要进一步提高对防火工作重要性、艰巨性和复杂性的认识。从实际出发，从人民的利益着想，不断研究和解决好防火工作中出现的新情况、新问题。
　　春防期间，防火工作与各项生产任务都十分繁重。因此，各责任区、各部门都必须把防火工作与各项生产建设结合起来，一并纳入重要议事日程，进行科学的安排部署。在防火工作具体日程上，要做到党政一把手亲自抓，其他领导协助抓，分工明确，责任到人。
　　在提高认识，明确任务的基础上，要明确防火责任区域。各苏木、镇的防火责任区以行政区为准。国营林场、牧场以施业区为准，小家庭农场、放牧点、饲草公司以及有偿使用草牧场的牧户以生产作业区为准。谁的责任区发生火灾，由谁负责，而且按照防火工作的“四个一律”逐级追究责任。
　　继续实行防扑火联防制度，毗邻责任区就是联防单位。各联防单位要加强相互之间的联系，互相监督，互相配合。本着“防火有界，扑火无界，火光就是命令”的原则。主动互防互救，以大局为重，做到一方有火，八方支援，把火警扑灭在萌芽状态。对相互推诿，贻误战机的，要从严处理。
　　（二）加大防火宣传力度，坚持以法管火，依法治火
　　实践证明，“预防为主”方针的一个重要环节就是提高全民的防火意识。而提高人们防火意识的前提就是要坚持不懈地抓好宣传工作，使广大人民群众都能自觉地、主动地参与到防火工作中。只有这样才能有效地控制人为火源，减少或避免森林草原火灾的发生。因此，春防期间，各地防火宣传的形式、方法、广度和力度都要进一步提高，使防火宣传工作有新内容、新观点，上一个新档次，切实提高全社会的防火意识。
　　另一方面就是坚持以法治火，加大火案查处工作力度。公安机关一定要做到每发生一起火情火灾，就要查清一起，而且还要公开处理，并通报全旗。切实提高火案查明率和查处率。对于因放松领导、放松管理，致使发生大的森林草原火灾，造成重大损失的，在追究肇事者责任的同时一并追究有关领导的责任。
　　（三）进一步完善扑火预案，加强防火队伍和设施建设，做到有备无患。
　　各责任区及各有关部门要根据今春防火形势，完善扑火预案，做好各项准备工作。除专业队伍外，各责任区和各有关单位要按“组织指挥、机具装备、通讯联络、后勤保障”四落实的要求组建扑火队伍，时刻保持临战状态，发生火情快速行动。
　　防火期内，旗各大班子主要领导都要轮流到防指坐台指挥，二级机构以上负责人轮流24小时值班值宿，有车的单位负责人必须带车到岗，值班车辆必须由本单位自行加满油料按防指统一安排待命。基层责任区要由主要领导带班，做好值班值宿工作。那吉、特泥河以及重点草原火险区在值班值宿的基础上要加强巡护了望工作。对值班漏岗的单位和个人，要严肃追究责任。
　　（四）加强火源管理，采取积极的预防措施。
　　火源管理是防火工作的中心环节，在火源管理上要坚持“严”字当头，及时排除各类火险隐患，对关键地区、关键部位和关键人员重点设防，针对不同的人为火源，分别采取不同的措施。一是继续坚持防火责任合同及防火抵押金制度，防火期内经有关部门批准从事野外作业的外驻单位和个人，各责任区要负责注册。并要与旗防火办签订防火责任合同。在缴纳防火抵押金，办理野外生产作业证后方可作业。防火部门在检查中发现未办理野外生产作业证的，坚决予以清理。二是继本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆网络.com查看续坚持重点地区设卡检查的做法。防火期内进入林区草原的人员，都必须到防火办或授权单位办理防火证。进入林区、草原的车辆都必须安装防火罩。那吉、特泥河林场设立防火检查站，其余交通要道要进行流动性的防火堵卡检查，严禁无证人员和无罩车辆进入林区草原。三是严格管理生活、生产用火。实行野外生产用火审批制度，野外林地、放牧点、农业点等都必须打设一定宽度的防火道，同时应配备一定数量的扑火设备。大风天气禁止生火，要注意做好燃灰的处理，防止跑火。各国营农牧场、家庭农场要将烧茬计划报旗防火办，统一上报盟防火部门，安排点烧时间，严禁擅自点烧，否则，按纵火论处。四是经常组织防火检查和三清工作，会后各责任区和防火部门要尽快组织，统一行动，对辖区内从事野外作业的单位和人员进行一次清查。旗防火办要对林间、林缘防火道进行检查验收。防火期内对非正当理由从事野外作业和不符合防火规定的单位和个人一律清除，对进山挖药、狩猎的人员严厉处罚。
　　同志们，今春的防火形势十分严峻，任务非常艰巨。我们要坚定信心，全力以赴，扎实工作，夺取森林草原防火工作的全面胜利！