在集中整治爆炸物品枪支弹药管制刀具专项行动电视电话会议上的讲话

同志们：

　　今年以来，各级政府、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作的一系列指示精神，按照XX市人民政府《关于20XX年全市安全生产工作要点的通知》（X府发〔20xx〕14号）以及XX市人民政府办公厅《关于印发20XX年全市安全生产重点任务及措施的通知》（X办发〔20xx〕39号）要求，进一步加强对安全生产工作的领导，加大安全监管力度，深入开展重点行业领域的专项整治，有力地推动了安全生产工作。在加强行业安全法规、规章制度、标准规范建设，打击非法生产，强化行政执法检查和落实企业主体责任等方面做了大量工作，取得了明显成效。目前，全市安全生产状况，呈现总体稳定，趋向好转，形势依然严峻的态势。今年1-5月，全市发生各类伤亡事故788起，死亡915人，事故起数和死亡人数比去年同期分别下降20.6％和27.1％。未发生10人以上的重特大事故。到目前为止，全市已连续10个月杜绝了各类特大事故（直辖后前7年年均11.1次），连续14个月杜绝了煤矿特大事故（直辖后前7年年均2次），连续35个月杜绝了水上交通特大事故（直辖后前7年年均2.1次）。但是安全生产形势仍然严峻，6月8日2：05分左右，在南川市后山煤矿二井488水平南翼回风上山掘进工作面发生透水事故，当班人员18人，其中8人安全升井，10人下落不明。事故发生在全国“安全生产万里行”活动，在X活动期间，为我市安全生产造成了极坏的影响。去年，我市綦江东溪化工有限责任公司“4.21”特大火药爆炸事故，造成17人死亡，2人失踪，13人受伤，直接经济损失1000余万元。经初步调查，虽然认定为球击引起乳化炸药基质爆炸，但该公司在雷电气候情况下仍然继续生产，违反行业安全技术管理规定，导致事故灾害的扩大，同时调查中发现，公司安全生产制度不健全，脱离生产实际，部分特种作业人员未取得从业资格，有关政府主管部门监管不力等管理方面的问题，这充分说明，我市的安全生产还存在着许多薄弱环节。事故不仅给人民群众生命财产带来严重损失，也在社会上造成了严重影响。因此，爆炸物品安全问题关系到全市安全生产工作，做好集中整治爆炸物品专项行动对促进全市安全状况的稳定好转具有十分重要的意义。刚才市公安局XXX副局长对专项行动所作的全面动员和部署，我完全赞成。各级安全监管部门要按照这次集中整治爆炸物品专项行动的要求，认真做好以下几项工作。

　　一是要认真贯彻XX市人民政府《关于20XX年全市安全生产工作要点的通知》（X府发〔20xx〕14号）以及XX市人民政府办公厅《关于印发20XX年全市安全生产重点任务及措施的通知》（X办发〔20xx〕39号），切实履行安全生产监督管理职责，督促相关企业贯彻落实《安全生产法》和《XX市安全生产监督管理条例》，建立健全爆炸物品安全管理机构，配备专业人员，完善安全管理制度、安全操作规程和安全岗位责任制，实行规范化、制度化、标准化管理；全面排查和整治事故隐患，尤其要建立健全企业法定代表人的安全管理责任制，强化对从业人员的安全教育培训，确保责任落实到人，制度措施落到实处。通过这次专项行动，进一步推进相关企业建立对爆炸物品安全监管的长效机制。

　　二是要结合民爆生产企业、军工火工生产企业以及其他运输、使用单位做好相关工作。前段时间，国防科工委下发了《关于加强军工、民爆企业安全生产工作的紧急通知》，并对全市民爆生产企业和军工企业开展了安全检查。要求安监部门要继续加大对民爆生产企业和军工火工生产企业的监管力度，认真贯彻落实安全生产属地化管理职责，强化企业主体责任，督促主管部门和企业认真排查隐患，即时整改。各级安监部门要积极配合公安部门对关停或列入整顿范围的小煤矿、金属矿山、采石场等爆炸物品使用单位进行全面检查，对剩余库存爆炸物品要及时妥善处理。

　　三是要督促企业完善应急管理机制。爆炸物品生产、储存、运输和使用等各个环节危险性大，风险率高。各级安监部门必须与相关主管部门密切协同，认真组织对爆炸物品的安全监督检查，督促相关企业建立和完善重大危险源档案，从组织领导、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面制定科学完善的应急预案，并做好日常演练，提高应对重特大事故的能力。

　　四是加大联合执法力度，严厉打击非法生产、经营、运输烟花爆竹行为。根据《烟花爆竹安全管理条例》和《民用爆炸物品安全管理条例》，重点加强民爆生产企业、军工火工生产企业的监督检查，强化安全操作规定的执法力度，对存在严重安全隐患的企业必须责令限期整改，达不到安全条件的必须停产，尤其要加强对超能力生产的执法力度，防止因超能力生产引发安全生产事故。强化用于生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、和引火线等药料的生产、经营、运输、储存等环节的管理。建立严格的民爆物品流向登记制度和销售档案，严防丢失被盗和非法买卖，从源头上控制非法生产，维护社会安定。特别要加大对违规使用氯酸钾等违禁药物生产烟花爆竹的查处力度，保障烟花爆竹生产安全和产品的质量安全。积极推进烟花爆竹生产企业实现“工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化”的步伐，提高烟花爆竹生产的本质安全水平。

　　同志们，这次专项行动任务重，涉及面广，我们各部门和各单位必须认真组织，密切配合，扎实工作，强化职责，抓好抓实。

　　谢谢大家！