环境承载力.环境容量和污染物总量控制

14 环境承载力、环境容量和污染物总量控制

环境承载力是指环境系统的自我维持、自我调节能力，资源与环境子系统的供容能力及其可维育的社会经济活动强度和具有一定生活水平的人口数量。环境承载力分为资源承载力与环境容量。

承载力分析就是要科学、准确地确定水环境、空气环境容量和经济、土地、水资源的承载力。在区域环境影响评价中，合理分析环境承载力，能够提高规划对环境影响的评估准确性，从而提高评价的科学性。准确掌握环境与资源对社会经济发展所具有的支持能力，确保规划的社会经济发展在阈值内有控制的进行，促进规划的社会-经济-环境系统的良性循环，实现可持续发展。

环境为人类活动提供了空间、载体、资源，并容纳废弃物，其能力的大小与环境和人类活动均有关系。不同的环境，对同一种人类活动的承载力不同；同一种环境，对不同的人类活动，所具有的承载力也不同。开发区的建设，社会、经济系统的变化，对环境的影响范围、深度将不断加大，三者逐渐形成一个相互影响、相互制约的复合系统。

14.1 环境资源承载力

14.1.1 评价指标

环境承载力不仅限于自然环境所固有的自然承载能力，还包括人工环境承载力，人类通过科技手段能够改善和提高环境整体的承载能力，所以本次环评所指的承载力包括环境承载力和人工环境承载力。同时由于社会经济环境系统的复杂性，人类活动的多组合性，衡量承载力的指标体系难以包括人类活动的全部，也不可能对具体指标作硬性的统一规定，只能从各子系统中选择有代表性、易量化的指标作定性与定量相结合的分析。综合考虑开发区的自然、社会现状和数据获取等多方面因素，制定如下的生态环境承载力评价体系，详见表14.1-1。

表14.1-1 生态环境承载力评价体系

14.1.2 评价方法

14.1.2.1 资源指标评价方法

水资源承载能力、能源承载能力、环境承载力采用承压度进行计算，土地资源承载力采用人均土地资源饱和度方式来评价。方法如下：

CCPS = CCP/CCS

CCPS—承载压力度，简承压度；

CCP—压力度，代表资源压力或资源需求量；

CCS—承压度，代表资源承载能力或区域资源可供应量。资源可供应量是指从社会经济的功能安排、资源合理配置角度讲，区域发展所依赖的资源从技术、经济上可行的可供应量。

1、水资源承载力力

项目区总用水量(万m3)

水资源承载力=

项目区水资源可供给量(万m)

从水资源利用的角度，流域或区域中由降水形成的当地水资源量可划分为三部分：一部分是由于技术手段或经济因素等原因尚难以被利用的水量(主要是汛期洪水下泄量和不具备开发利用价值的地下水)；第二部分是维系生态系统功能而应保持在河道内和保持一定的地下水合理水位所需要的相应水量(主要指维系河道生态环境的最小河道内用水量和维护地下水系统采补基本平衡而不宜开采的地下水补给量)；剩余的部分为水资源可利用量，即可供人类经济社会活动消耗利用的河道外一次性最大水量。通过估算河流生态环境需水量、汛期不能被利用的洪水下泄量和地下水可开采量，计算水资源可利用总量，将其作为水资源可供给量。调查统计和估算基准年工业、农业和城市等方面用水量，计算水资源可供给量承载力。

2、能源承载力 能源承载力=

项目区能源可供给量(万t标准煤/a)

项目区能源需求量(万t标准煤/a)

3、人均土地资源饱和度

传统意义上的土地资源承载力研究指“在未来不同的时间尺度上，可以预见的技术、经济和社会发展水平及与此相适应的物质生活水准为依据，一个国家或

地区利用其自身的土地资源所能持续稳定供养的人口数量”，主要是围绕耕地－食物－人口而展开的，以耕地为基础，食物为中介，以人口容量的最终测算为目标。但是随着经济技术水平提高，需要研究具有特定功能的区域的土地承载力，如居住区、工业开发区、经济开发区等，现用人均土地资源饱和度A来描述区域的土地资源承载力。

人均土地资源饱和度A=

人均土地最小占有量

人均土地占有量

对于一个确定的区域，是土地对人口量、经济类型和规模的承载能力的量度，当A≥1时，土地满载或超载，应控制开发强度和人口增加；当A

1、资源承载力和环境承载力指标

资源承载力和环境承载力指标计算结果见表14.1-2。

2、循环经济水平及区域支持能力指标

循环经济水平及区域支持能力指标评价如表14.1-3所示。

表14.1-3 循环经济水平及区域支持能力指标评价结果

14.1.4 承载力指标分析 14.1.4.1 水资源承载力分析

根据预测，开发区现状年（2007）和2012年新鲜水用水量分别为1.29万t/d和1.26万t/d。根据清泉供水公司提供的资料，目前可向开发区提供3万m3/d的供水能力。由承载力计算结果可知，现状年（2007）和2012分别为0.43和0.42，

均较小，表明水资源还有一定的承载力，能够满足开发区现状和开发区建成后的水资源需求。

14.1.4.2 能源承载力分析

目前开发区总用煤量为38180t/a。开发区尚未发现和开采煤、石油、天然气等天然能源，开发建设所需能源如石油、天然气、电力均需通过从区外调拨、运输或输送。根据规划，2012年开发区采用区外＊＊＊电有限公司热电厂为开发区集中供热，可解决区内热能需求。 14.1.4.3 土地资源承载力分析

开发区是以发展工业为主，兼顾商贸、居住等功能的生态型的综合性、外向型工业园区，人均土地最小占有量取95m2/人。土地资源承载力指标现状值为0.12，土地利用尚有较大潜力。由于开发区目前已开发约76.5%，因此，规划远期土地承载力指标值变化不大，为0.17。但开发建设过程必须注重对耕地的保护，严格执行国家有关土地政策和法律法规，确保开发建设科学合法、合理有序。 14.1.4.4 环境承载力

开发区污水排入辛安河污水处理厂集中处理，同时＊＊＊的污水也排入污水处理厂集中处理，因此本次环评从全局角度出发，考虑污水处理厂的整个服务范围，将污水处理厂COD、NH3-N总入海量与排污海域COD、NH3-N环境容量进行比较，计算COD、NH3-N承压度。经计算，COD、NH3-N承压度现状分别为0.50、0.36，2012年分别为0.64、0.64，说明区域污水处理能力和环境容量可以满足区域发展带来的污水排放负荷。但对于区域的环境保护工作仍需给予足够的重视，继续加大配套环保设施的投入，在提高污水处理率的同时发展低污染低能耗的高新产业，减少COD、NH3-N排放量，继续保障环境承载力满足区域发展需要。

SO2、PM10的承压度现状分别为0.015、0.063，其值较小；建成后开发区采用区外＊＊＊热电有限公司热电厂为开发区集中供热，SO2、PM10的承压度分别为0.0027、0.0064，有所降低，说明开发区建成后利用区外热电厂集中供热，自身产生的污染有所减少。

14.1.4.5 循环经济水平及区域支持能力

1、基础设施承载力： （1）污水处理

开发区现状年和2012年污水全部进入辛安河污水处理厂集中处理，污水集中处理率均为100%。

（2）集中供热

开发区目前集中供热面积为12万m2，集中供热率为0.52%。到2012年开发区采用＊＊＊有限公司热电厂为开发区集中供热，集中供热率达100%。

（3）燃气率

开发区目前燃气普及率为85%，规划到2012年达到99.5%以上。 2、环境管理：开发区现有的环境管理体制不完善，需要建立与经济发展相匹配的环境管理体制，保障经济与环境协调发展。

3、公众参与：目前公众对开发区的环境保护方面参与性不足，随着经济的发展和公众环保意识的增强，公众参与度将逐步提高。

由表14.1-3可知，开发区现状年环境管理制度和公众参与度均不完善，其余各项指标均能满足＊＊市生态市规划或＊＊生态工业园要求。开发区建成后（2012年），万元GDP综合能耗、万元GDP新鲜水耗、SO2排放强度均有所降低，都能达到＊＊市生态市规划或＊＊生态工业园要求；2012年开发区工业水资源重复利用率、城市中水回用率、工业固体废物综合利用率、城镇集中供热率均大幅度提高，均能够满足＊＊市生态市规划或＊＊生态工业园要求。这说明开发区建成后循环经济水平和区域支持能力较高，各项指标能够满足开发区开发需求。