办公室依法行政工作总结
**市**区人民政府办公室
关于全面推进依法行政工作总结 区政府法制办公室:
根据《**市**区人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》文件要求,由我办牵头依
法行政工作任务主要是整合政府掌握的企业信息,促进信用信息的依法共享;完善突发公共
事件应急预案体系,建立全区突发公共事件应急机构。办公室领导高度重视,将此项工作列
入办公室的重要工作日程,认真抓好各项牵头工作的落实。同时,领导班子坚持对牵头工作
进行督促检查,确保各项牵头工作的圆满完成。
一、整合企业信息,加快企业信用平台建设 区各委办局共43个单位于2011年8月搭建完成了**区二级企业信用信息系统,该系统
是**市企业信用信息建设的重要组成部分,是市一级企业信用信息系统的有益补充。企业信
用信息系统的建立为加强企业信用监管提供了前提和基础,可以说信用平台的建成在各委办
局单位之间和社会上发挥了重要的作用。 为了能够更好地让企业信用信息系统得到良好地运行,**工商分局等单位针对系统在运
行和使用中存在的问题一系列问题积极主动地采取措施,取得了一些实效。首先,宣传建立
信用信息系统的重大意义。我国的信用体系建设还处于初级发展阶段,人们对于企业信用建
设的重要性缺乏足够的认识,通过宣传《** 市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》(**市政府令第106号)和《**市**区人
民政府办公室关于建设企业信用信息系统平台的通知》(**政办发[2011]*号)等文件精神,并
采取电话咨询的方式向各单位和人员认真讲解、宣传,使各委办局都能清楚了解该项工作及
其重要性。其次,通过信息员专人负责此项工作。区工商分局派专人每天查阅信息系统数据,
及时掌握各委办局的信息录入情况。第三,各委办局及时沟通情况,解决问题。以区工商分
局为主,根据各单位数据录入情况,通过电话和各单位取得联系,询问各单位的实际情况,
对系统安装和使用及录入信息中出现的问题,由工商分局会同各委办局的主要领导沟通解决
问题。第四,及时向区政府汇报,协调解决问题。各委办局将整合企业信用信息共享中遇到
的各种问题,定期地向区政府汇报,由区政府统一协调,下达督办通知和召开各委办局联席
会,传达工作要求,使各部门都能各负其责,发挥应有的作用,为**区企业信用平台建设做
出贡献。
截至到目前,**区企业信用信息系统共有信息数据242369条,其中良好信息数据1977
条,提示信息数据1240条,警示信息数据7263条,身份信息数据231889条。各委办局的信
息数据总数(除大兴工商分局的基础信息数据外)由年初的5038条上升至目前的37673条,
由占总信息数据的2.84%上升到15.5%。大大加快了**区企业信用信息系统平台建设的进程。
二、完善应急体系,建立突发公共事件应急机构 区委、区政府高度重视应对突发公共事件工作。为了维护人民群众生命财产安全和社会
的公共安全,确保全区政治稳定和社会安定,根据《中共**市委办公厅**市人民政府办公厅
关于成立**市突发公共事件应急委员会的通知》(*办字〔2005〕7号)(以下简称《通知》)
精神,我区成立了由区长为主任,主管副书记和常务副区长为副主任,有关区领导为委员,
有关部门一把手为成员的**区突发公共事件应急委员会,并明确了职责分工。区应急委在市
应急委统一领导下开展突发公共事件应对工作,研究制定本区应对突发公共事件重大决策和
指导意见,负责本行政区域内发生的特别重大和重大突发公共事件先期处置和善后工作,负
责各类较大和一般突发公共事件处置工作。应急委下设城市公共设施事故应急指挥部、突发
公共卫生事件应急指挥部等13个专业应急指挥部。《**区突发公共事件总体应急预案》已完
成初稿,下一步准备征求各相关部门意见。 应急委下设办公室(简称应急办),同时加挂**区应急指挥中心(简称指挥中心)牌子。
应急办(指挥中心)为应急委的常设办事机构,设在区政府办公室。应急办根据区应急委的决
定,负责组织、协调、指导、检查本行政区域内突发公共事件的预防和应对工作。结合本区
特点,应急办(指挥中心)分设四个工作组,即:应急指挥组、综合信息组、预案管理组和
技术通信组。
(一)应急办(指挥中心)的主要职责是:
1、具体负责本行政区域内各类较大和一般突发公共事件应 对工作;协助配合市专项应急指挥部处置本行政区域内特别重大、重大突发公共事件;
2、负责收集、分析本区内外有关突发公共事件的情况和信息,及时向市应急办和区应急
委报告,提出预警建议,经市应急办批准后,发布有关预警信息;
3、组织修订区突发公共事件总体应急预案,指导审查街、镇和重点企事业单位的应急预
案,并督促检查预案的演习工作;
4、组织有关应对突发公共事件的宣传、教育和培训工作;
5、承担区应急委的日常工作。篇二:依法行政工作总结 2009年依法行政工作总结 2009年是全面推进依法行政的深化年,我局以提高制度建设质量,为各项工作提供法律
支撑为目标,以规范行政处理、提高执法水平为基础,以强化行政复议、及时化解行政执法
争议为着力点,进一步加大工作力度,努力实现建设法治政府框架目标,使我局依法行政工
作质量进一步提高,收到很好效果。现将依法行政工作总结如下:
一、宣传、贯彻“四个通知”维护社会稳定的基本情况 3月26日成都市人口计生委传
达了《国家人口计生委办公厅关于坚持依法行政维护社会稳定的通知》,市人口计生局立即于
3月31日召开了全市分管计生工作领导和计生办主任会议,会上传达了成都会议精神,提出
了以下几个方面的要求:一是充分认识依法行政的重要性和紧迫性;二是正确分析、判断依
法行政的形势;三是抓住关键环节、严格治理违法生育的行为。特别强调了对违法生育的处
理要坚持一把尺子,坚持公开、公平、公正原则,严格执行征收社会抚养费“四缓收”、避孕
节育“四不做”规定,正确处理好依法行政与以人为本的关系,避免采用过激的方式激化矛
盾杜绝恶性案件的发生。
7月28日市人口计生局再次召开了全市分管计生工作领导和计生办计任会议,传达了
7.24成都会议精神、学习并 转发了《王培安副主任在全国人口和计划生育依法行政形势通报视频会议上讲话的通知》、
《四川省人口和计划生育委员会办公室关于开展依法行政督查工作的通知》(川人口办发
[2009]30号),并就迎接省、市依法行政工作检查作了具体的安排的布臵,下发了《彭
州市人口和计划生育局关于开展依法行政检查工作通知》(彭人口发[2009]63号),要求各镇
准确把握当前人口计生工作形势,牢固树立政治意识、法治意识和责任意识,在依法行政工
作中,注重利益引导,注重服务关怀,注重宣传倡导,为迎接省、市的检查作好充分的准备。
二、推进依法行政、规范行政执法工作的基本情况
(一)认真贯彻落实人口和计划生育法律法规及相关法律法规
1、广泛宣传贯彻“一法三规一条例”等计划生育法律法规,利用元旦、春节、“三下乡”、
“科技之春”、“母亲节”、“协会会员活动日”、《人口与计划生育法》和《四川省人口与计划
生育条例》颁布实施周年等重大节日开展多种形势的宣传活动,收到很好效果。通过宣传,
大力弘扬法治,使人口计生政策家喻户晓,人人明白,稳定了低生育水平。
2、严格执行人口和计划生育法律法规规定的现行生育政策,没有擅自扩大再生育政策适
用人群或者限制合法的生 育行为,审批案件材料齐全、无差错,无超时审批现象,法定期限结案率达100%,维护
了生育政策严肃性和合法性。。
(二)以规范管理为方向,完善各项执法制度
1、建立依法工作领导小组,实行局长负责制,政法科负责具体的组织、指导、协调和日
常的督促检查,做到机构、人员、经费“三落实”。
2、建立健全相关制度,落实责任
(1)进一步健全人口计划生育依法行政相关制度,按照彭州市人口计划生育行政执法责
任制实施方案要求,依法行政工作由政策法规科牵头,实行各职能科室科长负责制,确保依
法行政工作的顺利开展。
(2)建立健全规范性文件备案制度,行政执法评议考核制度,行政执法公示制度,行政
执法过错责任追究制度,重大行政处罚备案,重大行政许可备案,行政执法案卷评查制度,
重大行政执法案件督办制度,突发公共事件应急处理机制。
(3)健全行政执法人员培训考核、行政执法证管理制度。 每年进行两次以上的行政执法专题培训,培训内容主要是:1、人口与计划生育及相关法
律法规;2、计划生育行政执法相关工作程序;3、行政执法案卷质量评查标准;通过执法培
训,保证了执法人员知法、守法、文明执法。全市执 法证持证人数48人,每年进行执法证年审及验证,做到持证上岗,亮证执法 。
3、对计划生育的行政许可、收费项目、收费标准进行了再次清理,并将现在执行的行政
许可项目的依据、程序和实施的情况上报彭州市政务服务中心、市法制办,市人口计生局和
各镇进行政务公开并在网上公布。同时派出一名公务员入驻政务中心,接办再生育审批许可
项目。
4、根据《成都市人口和计划生育委员会办公室关于转发省人口计生委办公室关于公民妊
娠期间权利义务行政告知规定(试行)的通知》要求,实施公民妊娠期间权利义务行政告知
规定,对符合法定生育条件和不符合法定生育条件的生育对象实行事前告知制度,告知面分
别达85%、90%以上。
(三)继续推行行政执法质量年活动,切实提高管理水平
1、创新工作方式,开展现场执法培训和处理。2008年,以隆丰镇为试点,开展为期半
月的现场执法培训,全市计生执法人员和分管领导分批参训两天,通过培训,规范了的执法
程序,提高了执法水平,解决了许多多年来未能解决的遗留问题,群众满意度高,确保依法
行政,合理执法。
2、进一步完善行政执法案卷评查制度。坚持每年两次以上的行政处理案卷评查,镇与镇
之间互相学习、互相交流,找出差距,提高了案卷处理质量,提高了处理及时率和社会 抚养费征收兑现率。
3、继续以开展行政执法质量活动年为重点的执法活动,量化和细化管理与考核标准,注
重执法程序,规范执法文书,特别是针对5.12地震后,考虑到违法生育家庭遭受生命或财产
损失这一特殊状况,制定了一系列的措施,做到了以人为本、和谐执法、效果显著。 2008年,受理违法生育案件973例,立案973件,处理973件,结案958件,结案率达
98%以上,应征金额2194万余元,已征收金额856万元,征收率达39%,比2007年有了较大
幅度的提高;2009年1—8月受理违法生育案件405件,处理400件,结案率达98%,征收社
会抚养费600余万。
(四)做好行政复议应诉工作 在行政执法过程中,我们做到程序合法,注重执法过程中证据的收集,以保证行政复议
和应诉过程中证据的充分和完整,保证行政复议和应诉的需要和合法性。历年来全市未发生
行政复议和行政诉讼案件。
(五)加强执法监督,以保证计生法律法规的正确贯彻实施
1、加强对独生子女父母奖励、奖励扶助、特别扶助政策落实情况的监督和检查,三金发
放兑现率达100%,未发生一例群众上访事件。
2、坚持接受市人大、市政协、社会团体、新闻媒体和篇三:2012依法行政工作总结 2012依法行政工作总结 为了促进我局依法行政工作,做到执法职责明晰化、执法程 序公开化、执法行为规范化,2012年,我局紧紧围绕中心,以服务民生为出发点,以保
障民生为着力点,以改善民生为落脚点,全面开展司法行政各项工作,取得了显著成绩。根
据区政府《关于报送2012年度行政执法工作情况的通知》,结合我局司法行政工作职能,对
照文件要求,将全年行政执法工作做法总结如下:
一、注重指导,加强重视,依法行政工作不断推进。 为了确保依法行政工作
的顺利开展,我局多次召开会议, 专题研究以依法行政等为内容的工作,同时按照全区依法行政 工作总体要求,围绕区委、区政府中心工作,坚持依法行政、 合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则,提高司法行政管理效能,
降低司法行政管理成本,创新司法行 政管理方式,增强司法行政管理透明度,促进司法行政事业的 健康发展,使司法行政事业在推进经济发展,维护社会稳定中 发挥更大的作用。为此,去年我们调整了依法行政责任制领导 小组,由局长薛云健担任组长,副局长彭琼担任副组长,科长 冉文、刘虎、潘再红同志为成员,办公室设在局法律事务管理 科,确保依法行政工作真正落实。根据上级部门的部署和有关 文件的精神,制定依法行政责任制实施方案,明确第一负责人及具体负责的部门或人员,
详细分解执法责任,签订责任书及并对执法人员进行公示。为有效落实行政职责,分别建立
了司法局依法行政评议考核制和“两错”责任追究制度,由依法行政责任制领导小组通过对
执法人员的日常监督、重点监督和半年、年终考核,有效地保证了全局依法行政工作的开展。
二、权限明确,权责一致,各项管理工作严格依法进行。 去年,司法所长全部通过区政府行政主管部门年检。法律事务管理科、基层科、法制宣
传科根据《xx区司法局依法行政责任制》确定的职责,严格依据有关法律、法规和规章对律
师、公证、基层法律服务人员进行管理,积极探索“两结合”管理措施,规范法律服务人员
执业行为,做到依法行政主体合法,依法行政岗位清晰,行政行为和行政程序有法有据,处
理适当,严禁存在依法应作为而不作为的现象。
(一)普法依法治理工作全面展开,依法行政意识不断增强。 按照年度工作要点,全
区重点开展了“加强法制宣传教育、切实维护社会和谐稳定”等专项法制宣传活动60余场(次);
以“法律十进”活动为载体,对普法重点对象采取举办培训、讲座、组织考试等形式开展“十
进”活动200余次,送发宣传资料5万余份(册)。按照“六五”普法规划和“法治文化年”
建设要求,狠抓了“7个1”法治文化工程建设,打造出如社区法治 文化公园、《xx法建》等一批具有地方特色的法治文化示范工程,受到了《法制日报》
的关注。按照“23511”创建工作目标,组织开展了“民主法治五百示范工程”、“法治区县”
等创建活动,取得了可喜成绩。去年我区被司法部确定为全国“六五”普法联系点(全市仅
2个),鱼洞街道金竹村被市委法建办推荐为“全国民主法治示范村”,3月在我区召开的全市
法建办主任会上我局作了题为“突出重点、狠抓实效,“3个3”扎实推进“法治xx”建设”
的交流发言。
(二)加强法律服务工作建设,依法行政水平显著提高。 法律援助中心,一是进一步深化法律援助“民心工程”,深入开展“法律援助为民服务创
先争优年”主题活动,对特殊群体开通绿色通道,降低法律援助门槛,持续实现“应援尽援”、
“应援优援”。二是在构建多元维权网络、“一小时法律援助服务圈”基础上,在区人力资源
和社会保障局、区公安分局设立法律援助工作站。三是在闹市临街处设立全市一流的“法律
援助便民服务大厅”,规范了便民服务窗口,得到市局领导的充分肯定。四是结合“五优化”
空巢老人法律援助活动开展,建立了全市唯一的老年维权谈心室,扩大了援助覆盖面,避免
因援助不及时导致的上访、自杀等,最大限度减少了不稳定因素。去年,区援助中心受理法
律援助案件891件,结案582件,为当事人挽回经济损失495.63万元。法律事务管理科出台
了律师事务所、基层法律服务所管理办法;开展了法律服务机构“阳光执业”、警示教育、 专项执法监督检查、“优秀司法鉴定机构和鉴定人”创建等活动;开展了服务民营经济发
展系列活动,减小了因经济下行带来的维稳压力;实施了法律服务全覆盖行动,覆盖率达100%。
我局在全市镇街、村居“法律服务全履盖”工作推进会上作了交流发言;指派了法律工作者
每日参与接访工作,引导信访群众理性合法表达诉求。去年,律师参加信访值班201天,参
与处置涉法涉诉案524件,参与化解信访纠纷438件,走访企业31人次,担任镇(街)、村
(居)法律顾问289个,担任常年法律顾问43家,代理诉讼、非诉讼案件363件。办理各类
公证事项2690件。办理司法鉴定302件。
(三)开展法制宣传,树立执法队伍良好的社会形象。为增强我局依法行政工作的成效,
树立我区执法人员的良好形象,切实有效地规范执法人员的职业道德和执业行为,今年法律
事务管理科同宣教科联合组织全区公证员、律师开展了各种法律宣传活动。同时,我局在依
法行政工作方面保持和加强公证处、鉴定所、各律师所党组织建设,不断提高从业人员的政
治思想觉悟,使他们能够保持坚定正确的政治立场。充分利用律师法律资源优势,组织律师
普法讲师团开展“法律十进”活动;支持和规范律师为镇街和村居担任常年法律顾问;组织
律师接待涉法访和参与人民调解工作,充分发挥律师在司法行政各项工作中的作用。加大行
政执法检查力度,完善执法程序,规范执法行为,保障《公证法》、《律师法》和《法律援助
条例》等法律法规的贯彻落实。与公安、 法院、检察院等政法部门联合,加大司法行政的执法检查力度,进一步改善律师执业环
境,有效规范法律服务市场秩序,清理非法法律服务机构,打击非法执业行为,净化法律服
务市场活动。有效打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象,促进公证、
律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定事业健康有序的发展。
三、注重完善系统建设,促使依法行政工作健康发展。我局为完善司法系统的行政工作,
建立和完善了司法行政决策机制,实现依法、科学和民主决策。制定和完善工作规则、内部
决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度,把合法性审查和集体决策作为重大决策过程
的必经环节,实现依法决策、科学决策和民主决策。对在司法行政管理中社会涉及面广、与
人民群众利益密切相关的决策事项,将以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。制定司法
行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定,完善行政决策的监督制度和机制,加强对决
策活动的全过程监督。建立重大决策评估制度,定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。
其次,切实转变行政管理理念,积极探索司法行政管理新方式。依法履行法律法规所赋予的
司法行政管理职责,保证司法行政部门的职责不“缺位”、不“错位”、不“越位”。引导和规
范法律服务机构的健康发展。建立司法行政管理和服务的首问负责制。继续推进政务公开工
作,完善政务公开制度,扩大政务公开的内篇四:2012上半年依法行政工作总结 天水市交通运输局
2012上半年依法行政工作情况汇报 各位领导:
上半年以来,我局在市委市政府的正确领导和市政府法制办及省交通运输厅的具体指导
下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“全面推进依法行政、建设法治政府”的总目标,
坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传为重点,使交通运输行业依法行政、执
法为民的形象得到了很大的改善,为全市经济社会发展提供了良好的服务,现将上半年依法
行政工作汇报如下:
一、基本情况
市交通运输局是市人民政府的工作部门,主管全市公路建设、公路养护、路政管理、道
路运输行业管理、交通基建工程质量监督、交通规费征收等工作。下辖6个事业单位,1个
直属交通企业,4个交通运输企业。 局机关内设6个职能科室,分别是办公室、人事教育科、综合运输科、规划建设科、财
务审计科和法规安全科。
局下属单位有天水市公路管理局、天水市道路运输管理局、麦贾高等级公路收费管理处、
市交通基建工程质量监督站、 市公路工程队、市交通培训中心等6个事业单位和1个直属交通企业(天水陆桥交通工
程有限公司)。共有在职职工237人,其中,机关事业单位工作人员212人,企业人员25人
(陆桥公司)。除企业人员25人不具备执法资格外,其余人员均属行政执法人员。 各单位人员具体构成情况如下: 局机关编制29人,实有职工32人,超编3人。其中,公务员28人,后勤人员4人;男
性30人,女性2人。
市公路管理局现有在职职工26人,其中,男性17人,女性9人。 市道路运输管理局现有在职职工60人,其中,男性40人,女性20人;秦州运管分局现
有在职职工28人,其中,男性13人,女性15人;麦积运管分局现有在职职工30人,其中,
男性13人,女性15人。
市交通基建工程质量监督站现有在职职工9人,其中,男性5人,女性4人。
二、主要工作
(一)加强领导,健全机构。 为确保全市交通运输行业依法行政工作的落实,树立全市交通运输行业良好的执法形象,
我局成立了以局长张栋梁为组 长、分管领导和相关工作人员组成的依法行政工作领导小组,实行一把手负总责,分管
领导抓落实,加强依法行政工作。各县区交通运输局、局属各单位按照局依法行政领导小组
的具体安排也成立了相应的领导机构。按照市依法行政办公室工作部署的要求,结合我市交
通运输实际制定了《天水市交通运输系统全面推进依法行政第二个五年规划》和《天水市交
通运输局2012年行政执法监督检查实施方案》。为推动实施方案的落实,开展了为期110天
的“抓作风纪律、办惠民实事、树交通形象”的主题实践活动,对十个方面的问题提出了具
体整改要求,使全市交通运输系统工作效率、作风纪律、执法水平得到了很大的提高。同时
还将依法行政工作纳入年度工作考核的内容,加强督促检查,确保了各项工作任务圆满完成。
(二)加强培训,提高素质。 今年以来,我局结合交通运输系统特点,为加强行政执法人员对《中华人民共和国公路
法》、《公路安全保护条例》、《甘肃省道路运输管理条例》、《行政处罚法》等有关法律法规的
理解和掌握,在鼓励职工自学的基础上,参加了省交通厅、市政府组织的各项培训、学习。
运管、公路和质监结合自身业务特点还分别组织了一次全员培训,提高了执法人员的整体素
质。同时,为了适应快速发展的交通运输事业,加快了高学历、高 素质人才引进工作,上半年通过人事部门统一考核招聘大学生20多名,充实到了交通运
输工作的一线,大大的促进了交通运输事业的发展,提高了交通运输行业的整体形象。
(三)注重宣传,营造氛围。 今年以来,我局采取“重教育,轻处罚”的方法,注重源头管理。积极开展“五五”普
法活动,着力提高干部职工学法、用法的能力,提高职工遵纪守法的自觉性,在交通运输行
业形成崇尚法治的价值观和良好的法治社会氛围,为交通运输行业管理和执法创造了良好的
社会法制环境。运管系统按照上级部门的安排部署,充分利用报刊、电视、电台、现场咨询、
播发传单、车载led屏等多种形式,认真宣传道路运输法律法规,营造了浓厚的普法氛围,
增强依法行政、文明执法意识。在宣传活动中,共张贴标语2000余幅,送发传单11000万份,
悬挂过街横幅10条,电视新闻宣传16次,报刊新闻媒体共发表文章30篇,报送条类信息
86条。公路、质监、收费系统采用多种形式开展法制宣传活动,结合行业特点,深入到公路、
村庄和服务对象中,有针对性地开展送法上门活动。加大了对公路路政等相关法律法规的宣
传力度,开展了多形式、多渠道地法律法规宣传活动,并与政府各职能部门紧密合作,形成
了齐抓共管的良好局面。
(四)权力公开透明,规范执法行为。 行政许可方面:今年上半年以来,针对交通运输行业存在的问题和群众反映的热点、难
点问题,我局在充分调研论证的基础上对交通运输行业行政许可项目进行了全面的清理,按
照法律法规赋予的权限和审批事项,对市局许可的16项行政许可内容从许可时限、许可流程
等方面制定了公开透明的许可流程图,并自觉接受群众监督,大大的提高了工作效率,方便
了群众。同时还有效的防止了推诿扯皮及暗箱操作等不良现象。 工程建设方面:严格执行国家相关法律政策规定,严格落实工程建设信息公开制度、招
投标制度,实施了行政权力公开透明,并向社会进行公示,自觉接受群众监督,所有项目招
投标都邀请同级纪检监察、财政、审计等相关部门参与监督。 执法队伍建设方面:执法人员按照省、市依法行政工作部署要求,执法时,做到着装整
洁,持证上岗,态度热情,举止文明,语言规范,坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法,彻底杜绝
执法人员在执法中存在的“门难进,脸难看,话难听,事难办”的工作作风和“冷、横、硬”
的工作态度。对凡发生粗暴执法、野蛮执法、被投诉较多的执法人员一律先待岗再处理,直
至取消执法资格。上半年,共开展运政路政执法巡查天数达到100天以上,纠正了多起违规
违章行为,行政处罚结案率达到95%篇五:依法行政工作总结 市人口计生委行政处罚实施工作总结 多年来,在市委、市政府正确领导下,全市人口计生系统认真贯彻落实国务院《全面推
进依法行政实施纲要》和省、市关于加强依法行政工作的意见精神,紧紧围绕人口计生中心
工作和任务,始终坚持文明执法,全面推进依法行政,全市各地文明执法意识不断增强,执
法行为更加规范,群众满意度显著提高,为我市人口计生事业健康发展提供了良好的法制环
境。现将主要做法总结如下:
一、加强领导,强化学习,达到“一个转变” 为加强对行政处罚实施工作的组织领导,我委成立了规范行政处罚实施工作领导小组,
由委分管领导担任组长,各科室、站负责同志为成员,并下设办公室具体负责相关工作。始
终坚持把依法行政工作列入到重要议事日程,做到了“三个纳入”:即纳入年度重点工作计划;
纳入机关干部职工政治学习计划;纳入年度工作目标考核体系。紧紧围绕中心工作,积极开
展形式多样、内容丰富的各种普法活动,不断提高人口计生干部队伍的法律素质和广大群众
的法律意识。一是将人口计生法律法规的学习列为委中心组集中学习的重要内容。强化法律
法规知识的学习,健全学法用法情况定期检查和考核制度,将考核成绩作为工作人员年度考
核、任职等的重要依据。每年学法和接受法律知识培训的时间每年不少于40小时。二是强化
法律知识业务培训。每年根据各个 阶段的工作重点,举办有关政策和法律法规业务培训。采取“走出去,请进来”的办法,
分批组织全市各乡镇(街道)分管领导、计生办主任和医技人员赴南京人口管理学院接受业
务培训,邀请省人口计生委领导和有关处室负责同志作人口计生法律法规专场辅导讲座。通
过强化业务培训,全市人口计生系统干部职工的法制意识进一步增强,执法水平进一步提高,
思想观念进一步改变,按照“民本、诚信、和谐”的总要求,树立了依法行政、文明执法的
良好形象。
二、巧借载体,找准结合,力求“四个强化” 一是强化宣传教育,创造法制环境。推进依法行政,宣传教育是先导。长期以来,我们
把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓。创新模式,大力开展普
法宣传教育。出台了《池州市关于进一步加强人口和计划生育宣传教育工作的实施意见》,把
深入学习胡锦涛总书记重要讲话和新《条例》与人口计生重点工作结合起来,大力实施宣传
教育“八个一”品牌倡导工程。优化户外宣传环境,实现了大型户外宣传牌进乡镇、固定宣
传标语进村组和“一单入户”宣传品进住户三个全覆盖。突出《条例》中法律责任的宣传。
通过对案件的跟踪报道,公开曝光,增强宣传的震动性和警示性。突出政法部门保驾护航的
宣传,营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣传形式上,除了坚持“社会舆论扬法,办班培
训讲法,宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外,还充分利用“进村入户说法”、“以案释
法”等形式, 达到了“执法一人、教育一片,执行一户、教育全村”的效果。通过深入扎实的法制宣
传教育,党的计划生育政策和法律法规进一步深入人心,群众实行计划生育政策的自觉性得
到明显增强。
二是强化队伍建设,提供组织保障。在队伍建设上,首先是注重提高人口计生干部队伍
素质。以能力建设为主线,以提高综合素质为根本,注重打造政治上坚定、业务上精湛、服
务上优质、作风上过硬的高素质职业化人口计生干部队伍。2011年,我市成功举行了全省《行
政执法人员资格认证统一考试》,185人参考人员中,有184名人口计生行政执法人员取得了
执法资格,持证上岗。其次,完善执法程序。坚持宣传教育为先,检查处理在后;事前预警
为先,行政处罚在后;听取当事人陈述申辩为先,行政处罚决定在后。特别强调在执法过程
中加强事先告知和听取当事人意见程序,明确规定不得因当事人行使陈述权、申辩权而从重
甚至加重处罚。不断转变执法方式,推行说理式执法。 三是强化管理机制,严格依法行政。完善制度、规范程序,建立健全《执法人员岗位责
任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《评议考核制度》以及《生育证发放审批程序》、
《病残儿残鉴定程序》等管理规范。相继出台了《关于进一步规范行政处罚工作的实施意见》、
《关于开展农村计划生育乱收费乱罚款的实施方案》等规范性文件。通过工作督查、专题调
研、考核验收,召开现场推进会和专项调度会等多种 形式,强力推进,进一步规范了执法行为。 四是强化服务意识,提供技术保障。“十一五”以来,我市实施了“项目助推工程”,加
快推进服务体系“二次发展”三年行动计划进程,共投入资金7950万元(含国债资金325
万元),全面完成了县站乡所标准化建设,构建了硬件达标、软件过硬、环境温馨的“县站为
龙头、乡所为纽带、村室为基础”的三级技术服务平台。大力推进服务管理提质提速。按照
国家和省统一部署,在全市范围内全面开展免费优生健康检查。进一步加大宣传力度,积极
推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。
三、完善措施,政策推动,力求“三个结合” 一是力求管理职能与部门联动相结合。人口计生工作责任重大,任务艰巨,齐抓共管是
前提和保障。市委、市政府每年召开人口计生工作综合治理座谈会,通报市直部门综合治理
履职情况,研究部署综合治理工作措施。建立健全职能部门参与人口计生工作综合治理的“三
同”工作机制。同商,人口计生领导小组成员单位定期召开联席会议,共同会商人口计生工
作;同治,各职能部门积极配合人口计生部门,共同开展出生人口性别比、流动人口服务管
理、计生药械市场等专项治理;同享,构建部门间的综合管理信息平台,做到优势互补、资
源共享。建立市直职能部门联系制度,督查帮扶计划生育重点管理(帮助)乡镇,促进后进转
化,保持平衡发展。市政府对职能部门履职情况定期进行督查,年终邀请 “两代表一委员”和市政府政行风评议员作为第三方,进行考核评估,兑现奖惩,营造
了良好的综合治理工作氛围。 二是力求与落实村为主机制相结合。市委、市政府出台了《关于进一步夯实人口和计划
生育基层基础深化完善村为主工作机制的实施意见》,启动实施了“四创一促”工程,通过开
展创建依法行政示范乡镇(街道)、创建诚信计生合格村(居)、创建“两无一满意”先进村
(居)、创建“村为主”示范村(居)活动,通过实行村民自治、合同化管理,不仅增强了村
两委班子依法管理计划生育的责任感,也有效地调动了村民参与计划生育,实行自我管理、
自我教育、自我服务、自我监督的积极性,较好地解决了人口计生工作中的热点和难点问题。
2011年底,全市90%的村(居)达到标准要求,我市贵池区唐田镇、石台县小河镇、青阳县
丁桥镇分别获得国家和省“人口计生依法行政示范乡镇(街道)称号。 三是力求与推行政务公开和依法监督相结合。坚持政务公开,对生育证发放、二胎审批、
流动人口管理、计划外生育处罚等办事程序、内容以及办理情况全部向社会公开,实行“阳
光作业”,接受群众监督。根据人大代表、政协委员的评议意见,及时提出改进措施。设立举
报箱和举报电话,接受社会各界监督。及时下发《阳光计生行动实施方案》,开通了“12356”
阳光计生服务热线,全天候接听群众咨询、投诉和意见建议。