在全县丘区经济发展会暨半年经济工作总结大会上的讲话

在全县丘区经济发展会暨半年经济工作总结大会上的讲话
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（20XX年7月 日）

同志们：
　　今天，县委、县政府决定在这里召开全县丘区经济发展暨半年经济工作总结大会，会议主要内容是认真贯彻落实全市丘陵地区县域经济发展现场会议精神，认真总结半年经济工作，详细安排部署下一阶段及今后一段时期县域经济工作。会上，县委书记、县人大常委会主任XX同志将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
　　一、攻坚破难，励精图治，县域经济取得新成效
　　今年以来，我们认真贯彻落实市委三届三次全委会、市人代会以及全市丘陵地区县域经济发展现场会议精神，紧紧围绕县委十届六次全委会、县人代会提出的“全力招商‘提速’，大上项目‘加劲’，做强产业‘升位’”的经济工作思路，积极探索丘陵地区县域经济发展的新思路、新措施和新办法，着力培育产业支撑，县域经济呈现出速度加快、结构趋优、效益提高、活力增强的良好局面。
　　（一）经济运行质量明显提高。一是经济结构逐步改善。上半年,全县实现生产总值15.72亿元，同比增长14.1%。其中，第一产业增加值3.84亿元，增长7.0%；第二产业增加值6.04亿元，增长19.1%；第三产业增加值5.84亿元，增长14.1%。三次产业比调整为24.4:38.4:37.2，经济结构呈“二、三、一”型，实现了“第二产业首次超过第一产业”这一目标。二是工业经济持续增长。骨干企业带动作用明显。全县规模以上工业企业实现总产值8.8亿元，增加值2.98亿元，销售收入8.41亿元，利润1260万元，入库税金2350万元，分别同比增长47.4%、36.7%、53.6%、51.6%、24.9%。工业对经济增长的贡献率达44.8%，拉动经济增长6.3个百分点。支柱产业支撑作用明显，能源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业完成增加值2.49亿元，占工业增加值83.6%，同比增长41.6%，对全县工业增长的贡献率达9.13%。企业技改拉动作用明显，全县投入技改资金6920万元，完成8项技改项目，有效促进了骨干企业的改造扩张和传统产业的优化升级，提高了企业的核心竞争力。三是农村经济稳步发展。实现农业总产值5.2亿元，同比增长11.3%。小春粮食产量6.8万吨，增长3.8%。油料产量2.2万吨，增长5.1%，农民人均现金收入1076元，同比增加147元。全面兑现农村政策，共减征农业税及附加 万元，兑现粮食直补资金 万元。五大产业发展思路明晰，农业产业化经营发展加快，特色产业快速推进。猪业经济快速发展，已建和正在建设生猪良繁场2个，饲养种猪3000头。推行四种发展模式，已建4个饲养小区，全县饲养DLy肉猪1.3万头，半年宰杀生猪 万头。已建和正在建设饲料加工厂2个，生猪产业基本形成了良繁、育肥、加工、饲料生产一体化的产业链条。上半年，全县出栏生猪23.5万头，同比增和14.4%，以生猪为主的畜牧产值达2.31亿元，占到了农业总产值的半壁河山。水果产业稳步推进，大力实施锦橙100号标准化管理，已建2个5000亩锦橙100号标准化管理示范小区，100亩丰产示范片，水果气调保鲜库正在加紧建设。蚕桑产业快速提升，已建蚕桑优质高产示范小区，上半年完成劣桑改良200万株，春夏两季发种1.5万张，产茧50万公斤，茧款收入达680万元。薯业进入规划阶段，已完成3个1000亩种苗基地规划，北京荷田厂房建设正在设计、规划。劳务经济效益明显，上半年，共输出劳务15.4万人，实现劳务收入5.3亿元。四是财税金融运行平稳。全县实现地方一般预算收入3415万元，基金预算收入592万元，分别占年度目标任务的51.24%、57.64%，圆满实现了“双过半”阶段性目标。6月末，全县金融机构各项存款余额 万元，比年初增长 %，各项贷款余额 亿元，比年初增长 %。
　　（二）有效需求持续趋旺。一是投资需求稳步增长。坚持在实施调控中加快发展，积极上报、争取项目，上半年，共争取中小学危房改造、农村卫生院建设、西部县级公路改造等补助资金1400多万元。加快项目实施，上半年，完成固定资产投资7.6亿元，同比增长11.8%。金电、南渠路、污水处理厂等在建项目快速推进，实现了工程速度与时间同步。二是消费需求持续提升。积极推进商贸服务企业改革，继续深化粮食流通体制改革，规划完善城乡市场布局，大力整治商贸资源，大力培育市场主体，已经形成黄金圈、特色专业市场、社区商业网相结合的商业服务格局，拓展了消费领域，扩大了消费需求，原创文秘材料，尽在文秘知音网。实现社会消费品零售总额5.41亿元，增长17.6%。三是旅游产业蓬勃发展。旅游总规通过专家评审，启动了嘉陵江旅游资源开发总体规划编制工作。继续开展相如文化研究，深入挖掘相如文化资源。加快了龙角山、大深南海旅游景点建设，招引业主整体开发龙角山公园，完成了大深南海相如岛建设详规初稿编制工作。成功举办第五届桃花艺术节，上半年全县共接待游客10.3万人，实现收入3100万元。
　　（三）对外开放成效显著。我们大力实施对外开放带动战略，加大招商引资力度，积极组团参加“重洽会”、“西博会”等招商活动，派出小分队开展定点招商和蹲点招商。上半年全县共签订项目20个，到位资金3.1亿元，其中工业项目11项，到位资金1.2亿元，北京荷田、天杰普华、七环公司等一大批知名企业落户XX。
　　（四）为民举办实事稳步推进。坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实为民举办的各项实事。一是积极推行就业再就业。大力开展技能性转移培训、引导性转移培训和种养加就地转移培训，培训农民工 万人次，落实促进就业和再就业的各项政策措施，启动实施“零就业”，新增就业人员 人，其中 名“4050”人员、 名下岗失业人员实现再就业。二是加强社会保障工作。继续巩固“两个确保”，全面加强“三条保障线”建设，将 失地无业农民纳入低保，基本做到了应保尽保，共发放失地农民低保资金 万元。 名“五保”对象全部纳入供养，共发放供养金 万元。对 名贫困学生免费发放教科书， 名贫困学生减免了学杂费， 名特困学生得到了生活困难补助，资金总额达 万元。三是不断改善群众生产生活条件。通过整村推进、产业扶贫、劳务扶贫，启动扶贫开发构建和谐社会示范点建设，帮助建设了农村 万绝对贫困人员温饱问题，改善了 万低收入人口生产生活条件。县疾控中心、县医院传染病区建设、 所乡镇卫生院改造工作有序推进。全县新建改建村社道路 公里，解决 万农村人口饮用水困难。25个示范社区的创建工作全面启动。加强对重点污染源企业的整治和监控，嘉陵江流域XX段水资源得到有效保护。加大耕地和基本农田保护力度，全县实现耕地占补持平有余。四是社会保持稳定。有效抓好了安全生产工作，切实加强了社会治安综合治理，加大了社会矛盾纠纷的排查力度，化解了各类不稳定因素，全县经济社会大局稳定。
　　在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到经济建设和社会发展中面临的困难和问题。一是经济总量偏小。与兄弟县市相比，我县经济总量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后。二是经济结构还不合理。虽然我县经济结构从“一、二、三”结构调整为了“二、三、一”结构，但城乡二元经济结构仍然存在。三是工业整体竞争力还不强。工业企业总体来看规模小，辐射带动能力不强，产业支撑脆弱，个别企业的装备水平还较差，企业管理参差不齐。四是农民增收后劲不足。农业综合生产能力不高，农业产业化程度还不高，抗御自然灾害能力和抗市场风险能力较弱。农业增收的渠道不多，基础还不牢固，缺乏稳定的增收机制。化肥、种子等农资价格上涨，粮食、生猪、油菜籽等主要农产品价格下跌，对农民增收影响较大，增收难仍然是农村工作面临的难题。五是财政收支压力大。财源建设总体水平不高，财税工作发展不平衡，财政收入增长缓慢，政策性减收因素较多，刚性支出增大，收支矛盾突出。原创文秘材料，尽在文秘知音网。六是社会保障压力较大。城乡低收入群众、特困户、城镇低保户、农村五保户还较多，就业、再就业形势依然严峻，构建和谐社会的任务十分艰巨。这些问题必须引起各级各部门的高度重视，务必在今后的工作中认真加以解决。
　　二、突出重点，扭住关键，努力推动县域经济新跨越
　　当前，丘陵地区县域经济发展正处在一个关键时期，面临着一系列难得的发展机遇。党中央把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，提出了“两个趋向”的重要论断，支持“三农”的政策更实、力度更大。省市将丘陵地区县域经济的发展作为全省、全市的工作大局进行统筹，不断明晰思路，为县域经济发展指明了方向，我们要紧紧抓住这一重要机遇，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“突出加工业、推进产业化、加强城乡统筹、促进协调发展”的基本思路，重点突破，整体推进，努力把县域经济发展提高到新的水平。
　　（一）在工业化进程中着力发展农产品加工业。县域经济发展的“短板”在工业，发展的关键和潜力也在工业。特别是在免征农业税之后，工业对财政的支撑作用更为突出。因而，各级各部门要进一步强化“工业立县”的理念，大力实施“工业强县”战略。一是依托优势特色产业发展壮大龙头企业。丘陵地区县域经济最大的优势是农产品资源丰富，最大的潜力在农产品加工业，我们的农产品二次加工深度不够。各级各部门要把农产品加工业作为工业强县的主攻方向和突破口，按照我们确定的五大特色产业抓好龙头企业的引进和培育，通过龙头企业的带动，从而推进农业产业化进程。二是依托工业园区打造产业集群。工业园区是工业发展的载体，有利于生产要素的集聚和生产规模的扩大。对已落户园区的4户企业，各项目秘书单位、项目牵头领导要加强督促和协调力度，积极主动地衔接好加快建设进度，年底前必须要有 形象进度。三是依托企业技术进步提升企业核心竞争力。培育工业经济新的增长点，重要的一环就是加快企业技术进步。要按照年初统筹安排的技改项目一项一项地抓好落实，对在建项目要加快进度，特别是新华药业技改、航星钢铁扩能等项目要及早竣工投产。对未启动项目要加紧启动，马电技改项目，要加快可研和比选进度，争取早日启动。
　　（二）在农业产业化进程中着力培育壮大市场主体。推进农业产业化关键在于培育各类市场主体，重点在于抓好龙头企业和农村专业合作经济组织。一是要大力引进龙头企业。我县的猪业、薯业都有龙头企业带动，我们要进一步围绕五大特色产业，坚持引进与培育相结合，支持有实力的龙头企业快速成长和扩张，培育壮大一批有品牌、有特色、有规模、有市场竞争力的骨干龙头企业，不断提高市场竞争力。猪业经济在解决猪源的同时，要引进上规模、上档次的饲养大户。薯业经济还需引进葛根、红薯种植大户。蚕桑业要引进规模养殖大户，通过这些龙头企业的带动，促进特色产业走规模化、专业化的发展道路。二是要发展优质农产品基地。农产品基地建设是推进农业产业化的重要基础，建好“第一车间”是农产品加工增值、扩规上档的重要基础。我们已经规划了猪业、果业、蚕业、薯业的区域布局，并确定了一些重点乡镇建设产业基地。各级各部门要按照县上的统一规划布局，认真抓好相关产业的基地建设。力争经过几年的努力，建设一批标准化、特色化、具有比较优势的农产品示范基地和示范园区，形成竞争能力强、带动能力强的农产品产业带和产业集聚。三是要进一步完善利益联结机制。推进农业产业化，重在形成紧密的风险共担、利益共享、长期合作、共同发展的利益联结机制，只有将龙头企业、中介组织、农户等方面的利益进行紧密联结，才能推动产业化沿着健康可持续发展。农村专合组织是联结农户与龙头企业、农户与市场的中介桥梁和纽带，要按照“三民”（民办、民管、民受益）和“四自”（自我组织、自我管理、自我服务、自我受益）的原则，进一步健全农村专业合作经济组织的民主管理、利益联结和风险防范机制，充分发挥龙头企业在农村专业合作经济组织中的骨干作用，支持农村专业合作经济组织开展多渠道、多领域的联合与合作，进一步完善促进农村专业合作经济组织发展的配套政策，不断提高农民组织化程度和农村经济专业合作水平，促进农村专业合作经济组织健康有序发展。
　　（三）在推进改革开放中增强招商引资实效。加快县域经济发展必须牢固树立“开放再放开”的意识，借助外力加速资本集聚，充分利用好各种资源和生产要素，扩大开放，加快发展。一是要加大招商引资力度。目前，沿海地区及成渝两地产业转移的速度在加快，我们要利用这一有利时机，结合自身优势，采取“走出去”和“请进来”的办法，积极参加东北、山东招商、浙江经贸活动周、第二届西部国际农业博览会等重大招商活动，大力引进一批有经济实力、有市场网络、有发展潜力的龙头企业。进一步加大对已签约项目跟踪落实力度，特别是已落户工业园区的北京荷田、天杰普华、天府兴贵、七环肉食品加工项目，要督促其尽快建设。要进一步开展蹲点招商和定点招商，务求取得明显成效。二是要切实优化经济发展环境。从严整治招商引资环境，进一步提高对外来企业的服务水平，切实兑现各种优惠政策，提高政府的诚信度，坚决杜绝“开门招商、关门损商”的不良行为，为招商引资提供好的环境、好的服务、好的平台，增强XX对外开放吸引力。三是要大力实施“回引工程”。我县有18万多人在外务工，外出务工者开拓了眼界，增长了见识，掌握了一定的技术和管理经验，是XX发展的宝贵财富，若能吸引部分人员回乡创业，使他们的技术、经验和资金带回XX从事建设，必将有力推动县域经济的发展壮大。各级各部门要充分利用这一有利资源，切实加强回乡创业的引导、宣传和发动，鼓励更多的外出务工人员回乡投资兴业。
　　（四）在加强基础设施建设中增强县域经济发展后劲。牢固树立“产业是支撑、项目是载体”的理念，坚持以重点项目为支撑，不断完善基础设施建设，切实提高投资对经济增长的贡献率。一是加快重点工程建设。加快金溪航电枢纽工程、南渠路、污水处理厂、河舒至会龙油路改造等在建工程进度，确保完成年度投资任务。要积极做好达成铁路复线改造工程、潆新公路建设的县内准备工作。积极做好核电站项目争取工作。力争落实一批项目，新开工一批项目。二是加快改善农村基础条件。进一步抓好治水、兴林、修路、改土、能源等农村基础设施建设，突破水和路的“瓶颈”制约，本文由文秘知音网提供，请登陆网络.com查看更多文章着力解决旱山村人畜饮水困难，要抓住国家投资解决全国乡村公路油路化的机遇，实施县通乡“通畅”和乡通村“通达”工程，逐步改变乡村交通落后现状。三是加快文明新村建设。按照“一水二路三产业四人居五和谐”的要求，整合扶贫开发、农业综合开发、交通项目、退耕还林、红层找水、农村沼气等项目资金，实施山、水、园、林、路综合治理，引导集中建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。
　　（五）在推进协调发展中着力加快社会事业发展。促进县域经济发展要按照“五个统筹”的原则，切实解决经济社会发展中“一条腿长、一条腿短”的问题。一是加快发展社会事业。教育方面要继续巩固“两基”成果，大力发展职业技术教育，严格执行义务教育收费“一费制”，扎实推进中小学危房改造；卫生方面要加快传染病区、疾控中心和乡镇卫生院改建工程建设；广电方面要深化乡镇广播电视体制改革，切实提高服务质量和水平；文化体育方面要突出抓好三下乡活动和文明新村创建活动，不断丰富和充实群众文化生活；环保方面要突出抓好工业污染、农村面源和嘉陵江以及小流域污染整治，加强饮用水资源保护，要加快节约型社会建设，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，抓紧制订完善相关规划和政策措施，加快形成可持续的生产方式和消费模式。二是切实关心群众生活。进一步加强就业再就业和社会保障工作，全面落实促进就业和再就业各项政策措施，加大就业岗位开发力度，加强职业技能培训，开展“零就业”和“4050”再就业困难人员援助活动。继续巩固“两个确保”，全面加强“三条保障线”建设，进一步扩大社会保险覆盖面，关心支持城镇低保、下岗失业人员、特困群众的生产生活，全面落实符合条件的被征地农民纳入低保工作。三是认真落实为民举办的实事。年初，我县安排了为民举办的若干实事，包括农民工培训、扶贫解困、义务教育两免一补贴、红层找水、修建公厕等具体事项，对这些具体工作要进一步细化责任，列出时间表，加强督促检查，定期通报进展情况，全面完成各项任务，确保向全县人民交一份满意的答卷。四是扎实抓好安全稳定工作。要继续坚持“一岗双责”和“属地管理”原则，进一步落实安全生产责任制，完善网络，健全体系，强化检查，加强督办，切实将安全稳定工作落实在最基层，坚决杜绝特大安全事故，遏制重大安全事故发生，确保全县人民生命财产安全，确保全县政治大局稳定。
　　三、加强领导，狠抓落实，不断开创县域经济新局面
　　推进XX县域经济新一轮的新跨越、新发展的目标更加明确，思路更加清晰。把这个目标逐步完成现实关键在落实。各级各部门要牢固树立执政为民、以人为本的理念，发挥好、保护好各方面的积极性，真抓实干，开拓进取，不断开创加快发展新局面。
　　（一）加强领导抓落实。对全县的经济工作，县委、县政府作出了分线责任制，对工业经济、农业产业化、重点工程建设、招商引资项目、安全稳定等方方面面的工作，都明确了1-2个县级领导牵头主抓，也明确了具体的责任单位和责任人，主要目的是要加强经济工作的领导和指导力度，各牵头领导要进一步细化落实具体的工作举措。各级各部门务必按照全县的总体安排，将每一项具体工作落实到具体的人头，落实到具体的时间段，并制订出切实有效的措施，从而推动各项工作有序开展。
　　（二）转变作风抓落实。市场经济条件下，政府职能发生了转变，主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务这四大职能，各级各部门要围绕这四大职能，切实转变工作方式和工作方法，切实转变工作作风，要牢固树立科学行政、民主行政、依法行政的理念，切实增强服务意识和服务效能，提高服务水平。要改进工作方法，增强机遇意识、危机意识和发展意识，切实找准工作的关键环节和重点领域，坚持以经济建设为中心，按照“统筹兼顾，协调发展”的原则，切实做好谋发展、抓发展的各项具体工作。要转变工作作风，坚持下深水，摸实情，弄清上情，吃透下情，切实做到在一线发现问题，在一线研究问题，在一线解决问题，时时刻刻重实际，说实话，求实效，大力提倡脚踏实地、埋头工作的务实精神，大力发扬雷厉风行、立说立行的工作作风，切实以最快的速度和最高的标准完成自己的本职工作。
　　（三）强化考核抓落实。加强目标管理是确保工作落实的有效手段，我们根据全县的中心工作和重点工作，已经细化了目标考核实施管理办法，调整了考核的方式、项目、权重，目的就是要把大家引导到抓发展上，让大家把更多的精力和心思集中在做实事、谋发展上。目标考核工作要强化跟进督查，要抓住主要工作，突出重点工作，对一个时期的重点、一个阶段的目标的完成情况，跟踪督查，及时通报，现场研究，切实整改。8、9月份是全县狠抓工作落实月，就是要抓住正反典型，表扬先进，通报后进，对工作落实好、发展有实绩的要大力表彰，对工作落实差、工作推动不走的要提出批评。
　　（四）强化执行抓落实。在全县丘区经济会议上，我们出台了一系列的政策措施，出台了相关文件，发展思路都明确了，发展措施也具体了，关键在于能否落实，能否落实关键在于有没有执行力。各级各部门要切实树立起强烈的执行意识，在落实上下功夫，在执行上动真格，把理念化为行动，把愿望化为现实，认真找准执行政策与实际工作的结合点，有步骤、有计划、有组织地抓好工作的执行，要紧密结合实际，狠抓贯彻落实，把政策措施落实到基层、落实到企业、落实到农户，不仅对现有的政策要认真落实，而且要根据实践的发展制定和完善加快县域经济发展的新政策、新措施。
　　同志们，加快县域经济发展责任重大，任务艰巨。我们一定要增强发展意识、忧患意识和责任意识，认真贯彻落实全市丘陵地区县域经济发展现场会议精神，解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，为推动县域经济新一轮的新跨越新发展作出更大的贡献。