公务员主任科员科级培训方案

公务员系列课程

主任科员、科级干部

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目录

概述 （请点击目标）

1) 2) 当前公务员教育培训的主要形式和现状 3)

课程设计

-设计思路

时间总览

培训价格（略） 项目简介（另附）

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概 述

公务员是国家重要的人才资源，公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员的水平决定着政府的管理水平。1996年，根据《国家公务员暂行条例》，人事部制定下发了《国家公务员培训暂行规定》，这标志着有中国特色的公务员培训制度的建立。各地各部门根据自身实际制定下发了相应的实施办法和有关配套制度，至此公务员培训工作从此正式走上了制度化、规范化和科学化的轨道。

2004年，十六大四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。加强党的执政能力建设，是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。中共中央总书记、国家主席胡锦涛曾强调：加强党的执政能力建设，“这是党的建设的重中之重”。十六大以来，党中央关于执政能力建设的思考在不断深化，加强党的执政能力建设也同样成为了大规模干部培训的重中之重。

人众人教育(GROUP) 成立十年来一直以来就积极参与全国各级各地公务员培训，积累了大量的成

功经验。就04年来说：我们就与中央多个部、委以及成功的合作了多批 从科级到司、厅级的系列培训。

如：我们与国家行政学院合作的全国司、厅、局级任职资格培训以及与人事部合作的全国人事厅局长的培训等等都反响强烈。在一系列成功案例和多年培训经验的基础上，为了更好地遵照《决定》的精神，响应党和政府的号召，使我公司的公务员培训课程真正能做到“量身定做”，更好地为大规模干部培训贡献力量，在课程设计前我们专门走访了中组部、人事部、中央党校、国家行政学院等多家单位的专家，得到了各单位的大力支持（上述多家单位均与我们保持了多年的合作关系），取得第一手的资料和信息。经过一年多的酝酿，我们决定正式推出《公务员系列课程》。课程的实施主要以体验式培训为载体，更多采取情景模拟、行动学习、对策研讨等方法。“教学相长”，“学学相长”，突出参与性、直观性、实践性、实用性和针对性，增强课程的吸引力和学员的参与程度。努力将深奥难懂的理论变成简单易行的内容，通过一个个情景模拟的活动，用讨论的方式展示出来。

人众人教育(GROUP)最新推出的《公务员系列课程》以《决定》为主题指导思想，以十六届四中

全会提出党的执政能力建设——《五项能力要求》为核心、以《国家公务员通用能力标准框架(试行)》为基础，目的是提高公务员队伍整体素质以全面提升党的执政能力。这套《公务员系列课程》是由多门针对不同岗位、不同主题的课程组成的，适用于各级、各地的党、政机关、企事业单位、党校、行政学院和部队等机构和组织。

党的执政能力建设

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加强党的执政能力建设与公务员培训

执政能力

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

加强执政能力建设

２００４年９月１９日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《决定》指出：我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。加强党的执政能力建设，是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

资料来源：《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

执政中存在的两方面问题

曾庆红：党内存在的突出问题，归结起来，主要是两方面的问题：一个是不适应新形势新任务的需要，一

个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。 所谓“不适应”，这主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。 所谓“不符合”，就是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，等等。

资料来源：《学习时报》曾庆红讲话

十六届四中全会提出党的执政能力建设——五项能力要求

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1. 2. 3. 4. 5.

驾驭社会主义市场经济的能力 发展社会主义民主政治的能力 建设社会主义先进文化的能力 构建社会主义和谐社会的能力

应对国际局势和处理国际事务的能力

《国家公务员通用能力标准框架(试行)》九种能力

为贯彻落实党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一批高素质、专业化的公务员队伍，现将印发给你们。各地、各部门在公务员培训、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求。并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力 沟通协调能力 创新能力

应对突发事件能力 心理调适能力

资料来源：中华人民共和国人事部

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二、当前公务员教育培训的主要形式和现状 成人学习：

成年人的学习是一种基于反思的体验，学习是在探索和解决工作和生活中的难题的同时获得新的知识，掌握相关技能，转变思想观念的过程，其结果是人的能力和素质的提高，是人的全面发展。

资料来源：中组部培训中心

当前管理培训的两类方法

体验式 以体验式的学习为基础，在培训中创设出与实际工作相类似的情景，学员在模拟中体验，

在体验中反思，通过反思体会，逐渐形成规律性认识，尝试应用于实际。例如案例分析、拓展训练、课堂参与式培训等。

行动式 以实际工作中的问题为学习和研究的对象，将正在进行的工作带到培训的情景，边学习、

边研究、边推进工作。典型的形式有专题研究、行动学习。

大规模培训干部的任务目标

大规模培训干部，大幅度提高素质。从2003年开始，每年抽调五分之一左右的干部参加各类培训，确保用5年的时间，将在职干部和新录用干部轮训一遍。其中，县处级以上党政领导干部5年累计脱产培训时间不少于3个月，科级以下干部和专业技术人员不少于2个月。

资料来源：中组部培训中心

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大规模培训干部的主要内容

1. “三个代表”重要思想 2. 科学发展观、正确的政绩观等

3. 从执政能力建设到履行岗位职责能力的提高

当前干部教育培训面临的新形势

1. 延续了几十年的干部文化补习任务基本完成，学历教育不再是干部脱产学习的主要任务； 2. 大多数干部在他们接受基础教育阶段就已经比较系统地学习了马克思主义基本理论；

3. 新情况、新问题层出不穷，要求在职干部的学习必须从实际出发，以改革开放的实践为中心，

着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。

4. 特别要加强执政能力建设和干部履行岗位职责能力的培养。

人事部对各地公务员培训工作的要求

人事部要求以能力建设带动公务员培训工作全局，逐步形成抓重点、分层次、大规模、有特色的公务员培训新格局。当前要重点抓好四项工作：

1) 扩大培训规模，确保全员轮训。

2) 创新培训内容和方式方法，提高培训质量。 3) 整合培训资源，加强基础建设。

4) 坚持培训与使用相结合，健全培训激励约束机制。

建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，把培训与使用相结合的各项规定落到实处，逐步基本做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔。”

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三、 科长、主任科员的角色特点及能力要求

1. 科长的涵义

科长：是泛指国家机关或企事业单位等的科技部门的负责人。 从概念可以分三类：

1) 是负责人，是个领导干部；

2) 是部门负责人，一般称“科”的都是业务职能部门，不是独立的一级机关或单位； 3) 科技部门负责人，在行政系统里，其领导的部门级别为科级； 2. 科长的角色特征：角色定位是业务骨干

对于一个机关单位来说，科长一般处于中层，甚至处于基层的领导地位。对于整个单位的业务工作而言，他是一个执行者，而不是一个领导者，但应当明确的是，科长不领导本单位的业务工作，不等于科长对本单位的业务工作可以不闻不问。 科长的地位：

在机关里，科长是“兵头将尾”，是干部序列中，最基层的领导者，科室中的最高领导人，他在领导活动中处于主导地位，起着关键作用；作为被领导者，他是担负一定领导工作的被领导者，是单位领导的“干将”。

3. 当好科长的基本能力

科长的工作，概括地说，是指在上级部门负责人领导下，负责某一方面的经常性工作，独立承担某项工作的布置、检查、总结、汇报等事宜，并能对领导提出相应的建议。

对于不同岗位的科级党政领导干部做好本职工作的能力要求是不同的。但是，不同程度和范围的执行能力、团队合作能力、沟通协调和一定的领导能力是最为基本的能力。

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课程设计

培训目标（黄色为重点部分）

1. 2. 3. 4. 5.

带领团队和合作能力 提升执行能力

体验沟通协调的艺术

提升创新能力、突破思维定势 积极主动的心态

设计思路

人众人公司的《公务员系列课程》之科级干部课程是基于

对体验式培训学习圈的理解，整个课程强调体验和练习。正是采取一种体验式的培训形式，因此也不会有大块的知识性的灌输，而是以《国家公务员通用能力标准框架(试行)》九种能力为基础，结合科级干部岗位要求的能力和意识，专门设计了针对性地培训项目，通过做活动体验到针对性的主题讨论实现培训目标。我们更加侧重在能力方面进行培训，

具体在课程安排中我们建议，如：在政治思想方面的内容不安排在此次培训中。

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结构化设计：

整个课程时间为两天两晚，包括第一天晚的团队热身和第二、三天的主题讨论。每12-15人学员将被

随机分成一个相对独立的小团队，在培训中将根据不同主题完成不同的活动，在活动中体验培训目标的相关主题。在活动后， 通过领导谈自己的感受收获，再在培训师的引导下，在互动分享中实现培训目标。每一项目均不同程度的经历：活动—发表—反思—理论—应用 使学员在体验实践、解决问题和分享讨论中取得收益。

项目与培训目标的结合：

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培训实施：

◎执行能力：

目标：

 体验决策与执行的过程  讨论相关话题



了解 P D C A

可能的内容：

提高决策效果： 头脑风暴法

质量管理 专注于质量和持续的改进活动 ： P D C A

1. 计划 2. 行动 3. 检查 4. 总结

科长参与领导决策流程：

1) 2) 3) 4)

主动提出工作建议；

对科室重要问题提出决策意见，供领导研究决策； 上级领导确定目标后，提出可供选择的具体实施方案；

决策形成后，在试点或实施过程中及时反馈，提出修改决策和方案的意见等；

◎沟通、协调的艺术：

目标：

 体验不同情况下的沟通与协调



练习沟通技巧

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可能的内容：

积极倾听四项基本要求：

1. 专注 积极地倾听者精力非常集中的听说话人所说的内容。 2. 移情 要求你把自己置身于说话者的位置上。 3. 接受 客观地倾听内容而不作判断。

4. 对完整性负责的意愿 听者努力了解说话者所要表达的信息。

倾听的层次：

听而不闻--虚应其声--选择性的听--专注的听--同理心的倾听

◎带领团队和合作的能力

目标：

 体验实践中的团队合作  练习团队工作

帮助领导者构建信任的六个方面：

1) 沟通 2) 支持下属 3) 尊重下属 4) 公正无私 5) 易于预测 6) 展示能力

激励因素：

1) 成就 2) 承认 3) 工作本身 4) 责任 5) 晋升 6) 成长

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◎提升创新能力、突破思维定势

目标：

 理解“不创新就灭亡！”  突破思维定势

 激发创新

可能的内容：

创新 是指形成一个创造性思想并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。

三类因素可用来激发组织的创新力：

1. 结构因素

a) 有机式结构 b) 充足的资源

c) 单位间密切的沟通 2. 文化因素

a) 接受模棱两可 b) 容忍不切实际 c) 外部控制少 d) 接受风险 e) 容忍冲突 f) 注重结果

g) 强调开放系统 3. 人力资源因素

a) 高培训与发展投入 b) 高工作保障 c) 有创造性的员工

创新能手的个性特征：

高度自信、有持久力、精力旺盛、敢于冒风险。

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◎培养积极的心态 目标：

 培养积极心态  学习自我调适  自我定位

公务员通用能力标准定义心理健康标准： 1) 了解自我，悦纳自我； 2) 接受他人，善于人处； 3) 热爱生活，乐于工作； 4) 面对现实，接受现实； 5) 能协调与控制情绪，心境良好； 6) 人格和谐完整；

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时间总览：（具体根据培训安排）

日 期 培 训 安 排 出发至基地 安排住宿

第一晚

团队热身 自由活动、休息 晨练 早餐 项目

第一日

项目 午餐、午休 项目 项目 晨练 早餐 项目 项目

第二日

午餐、午休 项目 项目 大总结 返城

*

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时 间

18:00-19:00 19:00-19:15 19:30-21:30

- 21:30 06:50-07:30 07:30-08:30 08:30

-12:00 12:00-13:30 13:30

-17:00 06:50-07:30 07:30-08:30 08:30

-12:00 12:00-13:30 13:30

-17:00 17:00-17:30 17:30-