四届五次会议代表建议交办会讲话

县人大常委会副主任

在县四届人大五次会议代表建议交办公会上的讲话

（2011年3月25日）

同志们：

今天，县政府专门召开会议，集中交办今年“两会”期间代表提出的建议和政协委员提出的提案，部署办理工作，同时对办理工作先进单位进行表彰。这是县政府重视人大代表建议和政协委员提案办理工作的具体体现。

刚才，县政府办公室副主任对去年县四届人大四次会议期间代表建议办理工作情况作了总结，对今年的办理工作又作了具体部署，提出了办理要求，我十分赞同。

从去年的代表建议办理情况来看，总的说，各承办单位普遍做到领导重视、认识到位、措施有力。办理的质量和效果也比较好。解决了一批人民群众关心的热点、难点问题，如建立第三方介入解决医患纠纷、丰山镇自来水管网改造、城区道路维修设臵安全标识等建议，都得到较好的解决和落实，代表和人民群众比较满意，进一步密切了党委、政府和人民群众的关系。但我们也要看到，在代表建议办理过程中仍存在一些不足和问题，如有的单位对三个月办结的法定时效观念不强，须经多次督促催办；有的没有进行深入调查研究，答复简单含糊；有的没有摆正位臵，不同程度地存在着重书面答复、轻解决落实的现象，等。希望有关单位引起重视，在今后的工作中加以改进，认真做好今年的代表建议办理工作。

今年，在县四届人大五次会议期间，共收到代表10人以上联名提出

的议案12件，建议29件，共计41件。经大会主席团讨论决定，12件议案都转为重点建议处理。这些建议从农业农村、交通水利、城建旅游、社会事业等方面，反映了代表和人民群众的要求与愿望，对我县经济建设和社会发展提出了许多建设性的意见。办好这些建议，对于深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和县委四届九次、十次全会精神，做好“十二五”开局之年的各项起步工作，推进科学发展，全面促进社会和谐，更好地推进全县“四个文明”建设，实现“211”工程，早日把孝昌建设成为全省中等发达县具有十分重要的意义。

下面，我就做好今年的代表建议办理工作讲三点意见，供大家参考：

一、高度重视，认真做好办理工作

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表在人代会会议期间对全县各方面的工作提出建议、批评和意见，是依法执行代表职务、代表人民行使国家权力的重要工作，是参与管理我县政治和社会事务、管理经济和文化事业的重要形式，是体察民情、反映民意、集中民智的重要途径。尊重和支持代表依法行使职权，认真办理好代表建议，是各承办单位和部门的法定职责、发挥代表作用的内在要求。各承办单位一定要从贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，坚持科学发展观，构建和谐社会，推进我县经济社会又好又快发展的高度，充分认识代表建议办理工作的重要意义，认真办理好代表提出的每一件建议。

二、加强领导，努力提高办理质量

办理代表建议重在质量。最基本的要求，就是代表提出的可行性建议是否能得到落实，代表对办理结果是否满意。也就是说，衡量的标准主要看“落实率”和“满意率”。不断提高“落实率”和“满意率”，必须着力抓好以下几方面的工作：

一是加强领导，落实责任。办理人大代表建议是国家机关和组织一项经常性的工作，各承办单位“一把手”要高度重视、负总责，并确定一名分管领导具体负责代表建议的办理工作；要安排责任心和工作能力强的同志具体承办；要明确要求，落实责任，做到任务、人员和措施“三落实”，并建立一整套行之有效的工作机制。对事关我县经济社会发展和民主法制建设的重大问题以及人民群众普遍关注、反映强烈的重点代表建议，主要领导要高度重视，做到亲自抓、重点抓。特别要着重解决代表提出的事关改革、发展、稳定全局的重大问题；对代表连续几年反复提出而又没有解决的建议，要认真分析原因，积极寻求解决的办法；对涉及面广、影响较大的问题，要统筹规划、综合协调、合理安排，加强部门之间的配合，花大力气解决，办出成效，给代表一个明确满意的答复。对涉及几个部门的问题，一定要确定主办单位，有关部门、单位要加强协作，不能推诿，贻误办理工作。同时，县政府办公室要重视做好牵头、组织、协调工作。

二是搞好调研，抓住重点。对代表建议不能仅仅满足于件件有答复，更重要的是件件有成效，立足于解决实际问题。办理过程要抓住重点，抓住代表建议的主要方面。要积极创造条件提高与代表的面商率，与代表面对面地交流，虚心听取代表的意见，及时沟通办理情况，有针对性地解决和答复问题。对情况不明、比较复杂的问题要组织力量，深入调查研究，认真分析，抓住建议所涉及问题的实质，有针对性地制定办理措施。

三是改进工作，狠抓落实。对代表提出的建议，凡是应该解决又有条件解决的，一定要及时解决；对应该解决但有一定难度，一时条件不具备或难以落实解决措施的问题，要先向代表如实说明情况，明确办理

时限，并要积极创造条件予以解决；因受各方面条件限制，确实解决不了的问题，要向代表说明原因，以诚相见，取得代表的理解；各承办单位要变被动办理为积极主动办理，采取“走出去”或“请进来”的方法，实行开门办建议。在答复前，要听取代表的意见，在答复后，要做好代表建议征询意见工作，根据代表反馈的意见，做好再办理、再答复工作；答复意见要实事求是，切忌说大话、套话、空话、敷衍应付。

四是严格程序，依法办理。根据地方组织法、代表法和《县人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作的规定》的要求，各承办单位在接到代表建议、批评和意见后，应在三个月内将办理结果书面答复代表。个别复杂的问题，经交办机关同意，可适当延长答复期限，但最长时间不能超过六个月。答复件要主送领衔代表和附议代表，并向领衔代表随寄《代表建议办理征询意见表》，抄送县人大常委会代表工作委员会和该领衔代表所在的乡镇人大，同时抄送县政府办公室。各承办单位要严格遵守这个规定时限及有关要求，在确保办理质量的前提下，保证在法定的期限内完成办理工作。要坚持“三见面”制度，与代表保持经常性的联系，随时听取代表对办理工作的意见建议。办理代表意见建议3件以上的部门、单位，今年至少要组织一次现场办理会，部门主要领导要亲自主持办理，确保办理质量和效果。

三、进一步加强对代表建议办理工作的督促检查

加强对县人大代表建议办理工作的督促检查，是县人大常委会的一项重要工作。今年是本届人大任期的最后一年，也是代表履职的最后一年，在总结以往经验的基础上，为本届划个圆满的句号，县人大将进一步加大对代表建议的督办力度。一是在适当时候组织县人大代表对办理工作情况开展视察、检查。二是听取和审议县政府办理代表建议、批评

和意见工作情况的报告。县人大常委会代表工作委员会作为联系代表的工作机构，要进一步加强同县政府办公室及各承办单位的联系与沟通，及时了解办理过程中出现的问题，积极探索提高建议办理工作质量的有效方法和途径。在7月份对办理情况进行一次全面的检查和通报。在检查中发现代表对办理结果不满意的，承办单位要重新办理，重新答复，直到代表满意为止。县政府办公室要认真总结办理情况，11月份，向县人大常委会作出专题报告，专题报告要对办理落实结果逐条逐项列表反映，对代表反馈意见表进行汇总，并认真加以分析，提出具体的对策和意见，进一步规范办理工作，推进代表建议办理和落实。三是开展代表建议重点督办工作。对转为重点建议办理的12件议案，今年县人大将实行常委会领导、专委会主任牵头进行重点督办，以提高办理质量，带动整体办理工作开展和落实。四是加强办理工作的督促检查。为了提高办理质量，县政府办公室，县人大代工委要有计划、有重点的对办理工作情况进行督查，分别召开代表建议办理进展情况汇报会，及时总结经验，通报进展情况和存在问题，提高办理质量，确保给代表一个满意的答复，让代表满意。

同志们，代表建议办理工作法律性、政策性、时效性要求很高，是一项艰苦细致的工作，我们要以科学发展观统领代表建议办理工作，用科学的态度审视办理工作，用发展的眼光谋划办理工作。希望同志们给予高度重视，认真研究部署，通过我们的共同努力，把今年的代表建议办好、办出特色，真正把代表建议落到实处，让代表满意，为促进孝经济社会发展作出我们应有的贡献和努力。

我的讲话完了，谢谢大家！