清单计价对于工程预决算的作用

　　[摘 要]工程量清单是依据建设工程设计图纸、工程量计算规则、一定的计量单位、技术标准 等计算所得的构成工程实体各分部分项的、可供编制标底和投标报价的实物工程量的汇总清单表。建筑工程在不同的阶段有各自的任务要求和特点，因而需要有不同阶段的工程预算。各类预算在建设进程中起着各自的作用。下面概括地叙述各类预算的性质和作用。

　　[关键词]清单计价 工程决算 作用

　　中图分类号：DF431 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0267-01

　　引言

　　建筑工程预算是在工程开工前按照工程设计图对工程进行分部分项工程量计算，再根据相应的定额进行编制、汇总而成的确定工程造价的文件。简述之，建筑工程预算是计算和确定工程计划价格的文什。

　　建筑工程预算作为一门学科，是随着社会生产力的发展，随着建筑科学和技术的发展及建筑规模的逐渐扩大，在生产实践中产生和发展起来的。建筑工程预算属于基本建设经济学范畴。它以建筑结构、建筑材料、建筑施工等学科为基础，同时又为建筑业经营管理、经济活动分析提供数据和资料。所以说，建筑工程预算是建立在建筑技术和建筑经济基础上的学科。

　　1 设计概算

　　设计概算是在工程的初步设计阶段由设计单位根据初步设计图、概算定额和取费定额做出的。有的工程在初步设计之后要做扩大初步设计，这时设计单位做出相应的修正设计概算，简称为修正概算。设计概算与修正概算意义相同，只不过后者较前者深化了一步。

　　设计概算是设计文件的组成部分之一。为了加强对全国预算工作的统一管理，国家有关部门规定，不论大、中、小型建设项目，在审批初步设计时必须附有设计概算。缺少设计概算的设计文件是不完整的。由此可见，设计概算在初步设计阶段的作用不是无足轻重的。

　　设计概算的主要作用有两个。一是用来衡量设计方案的经济性，作为选择最优设计方案的依据。几种不同的设计方案，在满足使用要求的前提下，还要审核其经济方面是否合理。设计概算提供的总造价、单位面积造价及主要建筑材料的消耗指标等作为评价设计质量的尺度之一或作为选择最优设计方案的依据之一。二是设计概算所确定的工程造价将作为控制建设投资的最高限额，建设银行的拨（贷）款、工程的竣工决算在一般情况下不允许突破设计概算所确定的工程造价。

　　2 施工图预算

　　在工程初步设计完成后，设计进入施工图设计阶段。施工图完成后，设计单位（或施工企业）应根据施工图进行分部分项的工程量计算，套用相应的预算定额项目计算出工程的项目直接费，然后根据预算取费定额计算出工程的间接费用和其他费用而编制出单位工程的施工图预算。施工图预算应在工程开工前完成。施工图预算的计算比设计概算更细致，从而更准确地确定了工程的计划价格。一般情况下，施工图预算所确定的工程预算造价不应超过设计概算的造价。若施上图预算造价超过概算造价，应修正概算或设计。

　　施工图预算的用途和作用主要表现在以下几个方面。

　　（1）施工图预算是办理拨款、贷款、预支、结算的依据。施工图预算经审核、批准后，成为确定工程建没费用的文件。它是建设单位和施工企业都确认的关于工程预算造价的文件。建设银行拨款、贷款，建设单位与施：工企业按施工计划进度办理预支款以及工程的结算等业务，都以施工图预算提供的数据作为依据。

　　（2）设计概算的主要作用在于作为控制投资的限额，而施工图预算的主要作用在于确定工程的计划价格。由于施工图比初步设计或扩大初步没计更具体、更细致，相应的施工图预算也比设计概算更精确，所以工程的预算造价是以施工图预算为准的。

　　（3）施工图预算是进行竣工决算的依据。工程竣工后，施工单位应做出工程的竣工决算文件。竣工决算文件经审定后将最后确定工程的建设费用，这就是建筑产品的“出厂价”。做出竣工决算不需要按施工图纸进行逐项计算，而是依原施工图预算为依据，按施工过程中发生的变更，进行某些项目的增减调整，而确定工程的竣工决算造价。

　　（4）施工图预算为施工企业进行投标报价提供了可靠数据，也是工程招标编制标底的基础。施工企业参加投标，需了解工程概况、主要材料用量和施工机械需用情况等，而能否中标，重要的是投标报价合理。报价过高，一般不会中标；报价过低，中标后会造成施工企业经营的亏损。施工图预算确定的造价较正确地反映了合乎实际的价格，为施工企业投标报价提供了可靠的底数。

　　（5）施工图预算在施工企业进行经济核算中发挥着重要作用。施工企业能否达到计划利润或超过计划利润，关键在于企业的经营管理水平，在施工过程中要分阶段进行经济活动分析。在进行经济活动分析时，企业的盈亏必须有衡量尺度，要有参照。施工图预算所确定的工程造价使施工企业能够以货币尺度衡量其经营水平，参照预算造价分析各施工阶段和各工程部位的经济活动，找出存在的问题，促使施工企业不断改善经营管理，提高劳动生产率，节约材料，降低工程成本，获得更高的经济效益。

　　（6）施工图预算为施工企业的计划、统计工作提供了数据。施工企业编排的年、季度、月施工计划和统计中的数字，如亡作量、实物工程量、工程员、开工面积、竣工面积等都来自施工图预算书。

　　（7）施工图预算是施工企业进行“两算”对比的依据。施工企业为了考核工程成本，常通过施工预算与施工图预算的对比，从中在具体的分部分项工程中发现问题、分析问题、解决问题，以加强施工管理。在“两算”对比过程中，可以进一步发现“两算”中存在的漏算、错算、重复等错误，予以纠正，使得“两算”更准确无误。

　　由上述可以看出，施丁图预算不仅确定了厂程的计划价格，而且对基本建设的管理和施工企业的经营管理都具有重要作用。施工图预算是基本建设程序中必不可少的重要内容。

　　3 施工预算

　　工程量清单是招标文件的组成部分，主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。

　　分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对投标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价 ， 对清单所列内容不允许有任何更改变动。

　　措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点做适当的变更增减。清单一经报出 ， 即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。 其他项目清单由招标人部分、投标人部分等两部分组成。招标人填写的内容随招标文件发至投标人或标底编制人 ， 其项目、数量、金额等投标人或标底编制人不得随意改动。

　　施工预算是山施工企业的预算人员在施工图预算的基础上，根据施工图和施工定额（劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额）编制的。施工预算比施工图预算在工程量、人工、材料、机械台班等方面的计算更加细致，其计算目的是着眼于施工的需要，而不是确定工程造价。施工预算不是对外使用的工程文件，它只供施工企业内部进行经营管理。

　　参考文献

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