党员创业致富先锋工程实施方案

永通„2012‟ 号

中共永兴傈僳族乡委员会关于印发《永兴乡农村党员

创业致富先锋工程实施方案》的通知

各党支部（总支）、村委会：

现将•永兴乡农村党员创业致富先锋工程实施方案‣印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共永兴傈僳族乡委员会

2012年7月15日

永兴乡农村党员创业致富先锋工程实施方

案

根据省委、市、县委组织部要求，按照市委组织部转发•印发†关于在全省农村实施百万党员创业致富先锋工程的意见‡的通知‣（丽组电„2012‟17号）的文件要求，为深入贯彻落实省第九次党代会关于组织实施“跨越发展先锋行动”的重大部署，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动农村党员率先实现收入倍增，经研究，决定在全乡60岁以下农村党员中实施以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的百万党员创业致富先锋工程。结合我乡实际，现制定如下实施方案。

一、重要意义

改革开放以来，全乡农村经济社会发展取得了巨大成就。但农村发展不够快、不平衡、部分党员带头致富、带领群众致富能力不强等问题依然存在。“十二五”时期是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发和桥头堡战略的加速推进期。在全乡60岁以下农村党员中开展党员创业致富先锋工程，是推动广大党员率先实现收入倍增的重要举措；是发挥共产党员先锋模范作用，带领群众创业致富的重要途径；是夯实党的执政基础，保持和发扬

党的先进性的必然要求；是推动全省科学发展、和谐发展、跨越发展的现实需要。

二、目标任务

从2012年开始，在实施党员创业致富先锋工程中，每年重点扶持多个业主为党员的农业产业化龙头企业、培育多个由党员牵头成立的农民专业合作社、培养多名党员产业大户。通过5年努力，实现带头致富党员成为“双带”先锋、中等收入党员成为致富先锋、收入偏低党员成为脱贫先锋的目标，带领群众实现收入倍增。

三、方法步骤

(一)调查摸底。在基层组织建设年活动中，以村为单位，采取发调查表、开座谈会、个别访谈等形式，对农村党员进行调查摸底，弄清党员的家庭成员情况、特长特点、生产生活状况、收入情况、创业愿望以及存在的主要困难和问题。在此基础上，根据收入水平高低，将本村20％的党员确定为带头致富党员，60％的党员确定为中等收入党员，剩余20％的党员确定为收入偏低党员。各党支部将调查摸底情况（含20%带头致富党员、60%中等收入党员、20%收入偏低党员名册）、产业发展规划于2012年7月25日前上报党政办公室。

(二)制定规划。各村要因地制宜，理清发展思路，找准发展路子，制定产业规划，明确党员创业致富的具体目标、实施途径、保障措施。对现状做出分析，提出奋斗目标和努力方向，找准发展项目，明确帮扶对象。制定党员创业致富规划，行政村党组织要帮助每户党员制定具体的创业致富明白卡，做到规划到组，措施到户。

(三)公开承诺。在乡党委的领导下，以行政村为单位，党组织向上级党委和党员群众承诺，党员向村党组织和群众进行承诺。承诺的主要内容包括：五年规划和年度目标、发展产业或创业项目、帮扶困难党员群众情况等。承诺以书面及公开栏的形式公开，接受组织和群众监督。村党组织要分类建立党员承诺档案，真实记录党员承诺事项及进展情况，为年终党员民主评议和考核评价提供依据。

(四)争先进位。每个党员要立足当地产业和资源优势，分别对照“双带”先锋、致富先锋、脱贫先锋的要求，开展争先进位活动。带头致富党员要巩固提高，做大做强，主动联系帮扶2名以上收入偏低党员、3名以上困难群众，争当“双带”先锋；中等收入党员要自主创业，加快发展，联系帮扶1—2名困难群众，争当致富先锋；收入偏低党员要立足脱贫，增加收入，争当脱贫先锋。

四、主要措施

(一)培训一批党员创业致富明白人。各村结合实际，依托远程教育和农家书屋资源优势，围绕党员创业致富项目，突出实用技术和创业技能培训，确保农村青壮年党员每人掌握1-2门实用技术和创业技能，培养一批在种植养殖加工服务业上有技能、市场营销上有技巧、经营管理上有办法的党员科技明白人。

(二)壮大一批党员创业致富产业。各村要围绕当地支柱产业和特色产业，重点扶持一批起点高、规模大、辐射带动力强的龙头企业和党员大户，增强企业自身的辐射带动力；引导党员大力发展种植、养殖、加工、运输、营销等特色产业，实行“支部+党员大户+农户”的模式，带动党员创业致富。

(三)扶持一批党员领办农民专业合作社。各村要对已建立的农民专业合作社进行梳理排查，重点选择本地服务带动能力强的党员领办农民专业合作社，给予各方面的有效扶持，推动农民专业合作社提档升级，带动普通党员和农民群众增收致富，促进农村经济发展。

(四)组织一批青壮年党员外出务工。各村要主动拓宽就业市场，加强就业信息指导，分期分批组织青壮年党员外出务工增加收入，跟踪服务，为外出务工人员排忧解难，解决后顾之忧。

五、组织领导

(一)健全机构，明确责任。各村要把创业致富先锋工程摆上重要议事日程，及时成立领导机构和工作机构，配强工作力量，制定实施办法和工作措施，把创业致富先锋工程纳入党建目标考核和领导考核评价体系；乡党委牵头抓总，统筹协调相关部门的力量和资源，扎实推进创业致富先锋工程的实施，村党组织要认真落实各项惠民政策，帮助党员创业跑项目、争资金。形成党委引领党员创业致富、政府扶持党员创业致富、干部支持党员创业致富、党员积极创业致富的强大合力。

(二)整合资源，强力推进。各村要坚持“统一规划、统筹安排，职能不变、渠道不乱，形成合力、各记其功的原则，结合实际，支持党员创业致富，提高项目资金使用效益，优化党员创业致富资源配置。

(三)宣传发动，营造氛围。要充分利用远程教育和群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施党员创业致富先锋工程的重大意义、方法步骤和主要措施，及时报道党员创业致富的先进典型，采取召开推进会、经验交流会等方式，总结学习党员创业致富的做法经验，激发农村党员创业致富的积极性，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，掀起农村党员创业致富热潮。