团结协作依法行政 努力开创电力行政执法工作新局面(经贸局)

尊敬的X县长、各位同志：
　　今天经贸局电力行政执法大队在X县长的关心支持下正式成立了。电力行政执法大队从筹备到今天正式成立，与法制局杨局长、马电各位老总的大力支持分不开的，同时与马电有关人员的协作配合分不开的。在此我代表经贸局、代表经贸局领导班子全体成员，向关心支持电力行政执法工作的领导和相关人员表示衷心的感谢！
　　同志们，蓬安县经贸局对辖区内电力事业的监督管理，是根据《中华人民共和国电力法》第六条的规定赋予的职责，为了认真履行其职责，规范辖区内的电力市场，决定成立经贸局电力行政执法大队，电力行政执法大队是县经贸局领导和管理下的一支委托执法队伍。具体从事电力行政执法工作。工作目标是：无一违反电力法的责任单位和个人逃离惩罚。县经贸局电力行政执法大队的成立，是保障和促进我县电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行的组织措施。弥补了我县电力执法工作的空白，标志着我县电力行政执法工作迈出了坚实的第一步。将为我县规范电力市场起到举足轻重的作用。下面就如何搞好电力行政执法工作谈三点意见。
　　一、执法人员要学法、懂法，精通法律法规
　　目前我们电力行政执法大队共43人。40岁以上者14人，占32.5%，40岁以下者29人，占67.4%。文化素质不等，大专文化及以上15人，占34.9%，高中、中专文化者23人，占53.5%，初中文化者5人，仅占0.3%。法律水平参差不齐，相当一部分同志对行政处罚法程序的规定不熟悉，对行政赔偿法更是陌生。我们经贸局的三位同志可能对行政处罚法、行政赔偿法要熟悉一些，但是也谈不上精通，对电力法和有关行业法规条款可能不是很熟悉。委托执法人员40人中，大家对电力法及行业法规的条款比较精通，但是对行政处罚法和行政赔偿法条款就比较陌生（个别学习法律专业的同志除外），很可能大部分同志对这两部法律条款都比较陌生。电力行政法队伍的素质，概括为：三多三少，年富力强的多，年龄大的少；文化高的多，文化低的少；对法律法规知识一知半解的多，懂法、精通法律法规并结合实际会运用的少。作为一名执法人员，必须学法、知法、懂法、守法，精通法律法规；做到能讲能背，同时还要做到在实际工作中会运用。这就需要大家不断学习、不断提高，逐步丰富自己的法律知识，提高自己的实际工作能力，逐步适应工作的需要。
今天的会议结束后，首先请县法制局杨局长给大家上法律知识专业课，请大家要认真听讲，做好笔记，下课后要抽时间自学。其次，办公室邢和权同志把电力法、行政处罚法、行政赔偿法、四川省执法规定和四川省执法人员十不准等有关法律法规以及县经贸局电力行政执法暂行办法打印成小册子，电力行政执法人员人手一册，供大家自学。必要时可以请杨局长给出点考试题，把大家组织起来进行考试，考试不及格的要进行补考，补考再不及格的人员，要收回执法证件，待法律知识提高后再发给。再次，提高委托执法人员法律知识的任务交给赵波同志具体负责，要有计划、有安排、有考试、有评比。要将考试情况报经贸局，对于法律知识太差的同志不能留在执法队伍中，要建议所在单位不能留在原岗位上从事原工作，一定要保持执法队伍的精干。同志们要有压力，要变压力为动力，认真学习法律知识。
二、要依法行政，文明执法
县经贸局电力行政执法暂行办法第五第至第十条规定了各自的职责，大家要按要求履行职责，在执行公务中必须两个以上（含两人）同时出示国家统一印制并加盖四川省人民政府印章的行政执法证件或委托行政执法证件，发现案情要取证，收集材料，向办公室报告，按暂行办法的规定有权处罚的当场作出处罚决定，对于无权处理的案件要将证据材料报大队审批后再执行处罚。在处理案件中做到公开、公平、公正，要以事实为依据，法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性要准确，处理要恰当，程序要合法，依法办事，不办人情案。不得主观臆断，疏忽大意，草率取证不依法和事实调查作出结论，不得歪曲、隐瞒事实真相，不得徇私枉法，索贿受贿该取的证据不取或伪造、隐匿、销毁证据、指使或暗示他人作伪证。执法人员不能对相对人打击报复、滥用职权、索贿受贿，不得发生错案、假案。电力行政执法人员和案件审批人员如故意或工作马虎发生重大过失，给当事人的合法权益造成损害的，按照《国家赔偿法》需要由行政机关给予赔偿的，由电力行政执法人员和案件审批人员全额承担赔偿责任。在这里，我提醒大家千万不能办错案、假案，一旦发生错案、假案执法人员，案件审批人员是要全额承担赔偿责任的。大家对这个问题千万不能马虎。切实做到严格执法，规范执法，文明执法。
三、团结协作，严格纪律
同志们，我们这支电力行政执法队伍的人员，一是来自经贸局，二是从电力企业调选的40名同志，特别是你们从企业调选的40名同志，都是单位政治、思想、文化、工作素质比较高的同志，都是单位推荐县经贸局反复筛选审查，最后决定你们这40名同志为委托电力行政执法人员，这是县经贸局对大家的信任，是县经贸局领导班子全体成员对大家的信任，因此，大家要不负重托、踏实工作，认真履行职责。要履行好职责就必须做到：
1、理顺关系，摆正位置。经贸局电力行政执法暂行办法第四条规定，电力行政执法大队是县经贸局领导和管理下的一支执法队伍，其关系是领导和被领导的关系、管理与被管理的关系。电力行政执法与企业内部电力检查实际上是：两项工作一套人马，工作内容是统一的，大家要把两项工作有机的结合在一起进行。大家不能把电力行政执法单一看成是经贸局的事情与我们无关系，要看成是我们自己的事情，因为我们接受了县经贸局的委托。同时电力行政执法，也是保护电力经营企业的利益，确切的说就是保护企业职工个人的利益，也是保护电力用户的利益。所以电力行政执法是经贸局的事情，同时也是电力经营企业的事情。因此大家要把电力行政执法与供电企业内部电力检查结合在一起进行。经贸局的几位同志，要虚心有事和大家商量，要团结协作，相互配合，并肩战斗，共同完成好电力行政执法工作，不放过一个违纪电力法的责任人逃离处罚。
2、严格纪律，偿罚分明。纪律是执行路线的保证，没有规矩，就不成方圆，没有严格的纪律，就没有规章，没有严格的纪律就很难做好电力行政执法工作。搞好电力行政执法工作关键在领导，严格的纪律是保证，只要大队长、副大队长和中队长认真履行职责，同时有严明的纪律，就一定能完成电力行政执法工作的目标任务。对在电力行政执法工作中成绩显著的人员，要给予重奖。在此要求电力行政执法人员遵守以下纪律：
⑴不准收受行政相对人的礼品、礼金和有价证券。
⑵不准利用执法职权向相对人索取财物或报销费用。
⑶不准接受可能影响公正执法的宴请和参加相对人支付费用的休闲娱乐活动。
⑷不准对行政相对人态度蛮横、言语粗暴、挟私报复。
⑸不准在执法中包庇、袒护和放纵违法行为。
⑹不准私自留置处理和占用罚没财务。
⑺不准违规处罚、越权处罚，乱收费、乱摊派。
⑻不准办人情案、错案、假案。
总之，大家要团结协作，相互配合，严格执法，规范执法，文明执法，努力实现无一违犯电力法的责任单位、责任人逃离惩罚，为开创电力行政执法工作新局面做出自己应的贡献。最后祝大家工作顺利。
谢谢大家！