在全州商务系统治理商业贿赂专项工作会议上的讲话

同志们：
　　中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议决定，将治理商业贿赂作为今年开展廉政建设的一项极其重要的工作，并要求切实抓出成效。中央办公厅、国务院办公厅为此印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂作出了全面部署。商务局党组根据省政府廉政工作会议精神、省商务厅工作安排意见以及州委、州政府在治理商业贿赂专项工作方面的具体要求，结合我州商贸流通实际情况，于4月下旬制定了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》（以下简称《实施方案》）并下发到各县（市）商务流通主管部门及州属各企业党支部。今天召开全州商务系统治理商业贿赂专项工作会议，目的在于进一步强化和落实《实施方案》工作要求，督促检查各单位前期工作进展情况，使我州商务系统治理商业贿赂专项工作有序推进。刚才，吉永忠副局长传达了刘晓凯州长在州政府第四次廉政工作会议上的讲话，高跃副局长宣读了我局《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，下面，讲几点要求：
　　一、突出治理重点，整顿和规范经济秩序
　　商务部要求，今年上半年商务主管部门将把与人民群众切身利益密切相关的商品购销环节作为重点，认真开展对商业贿赂问题的专项治理。结合我州情况，一是要进一步发挥商务职能作用，加强对商品流通行业的调研工作，摸清情况，分析排查存在的主要问题，配合有关部门建立健全行业、企业的“经济户口”管理制度，采取措施，积极推行诚信经营和社会信用度测评制度，实现部门之间和地区之间的信息交流；二是配合相关部门加大行政执法，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为的惩治力度，持续开展流通市场专项整治活动；三是认真开展好以“四查”为主要内容的自查自纠活动。各单位在落实自查自纠工作时，要结合本单位实际情况，把广泛征求意见，深刻剖析检查，认真梳理问题，整改落实各个环节的工作细化后分阶段实施。企业要把20XX年以来行政机关在公务活动中是否存在给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等名义违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当的交易行为作为主要内容来查；企事业单位要把经营、财务、商品购销等内部管理机制是否健全，本单位有无“小金库”、帐外帐、帐外物等情况作为主要内容来查；行政机关要把制度建设方面和监管中的薄弱环节和漏洞作为主要内容来查。确保9月底前全面完成自查整改工作任务。四是依法规范资质审批管理，严格行业准入标准。加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等的打击力度。对维护商业秩序的先进典型要进行表彰，对商业贿赂的典型案件坚决予以曝光。五是要以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为载体，规范企业管理行为，树立领导干部廉洁观念，提高拒腐防变能力，加强内部管理及制度建设，规范经营行为，严肃查处违法违纪人员。同时，会同有关部门持续开展“打击商业欺诈”、“百城万店无假货”活动，倡导守法经营、诚信经商、敬业奉献的社会主义商业经营氛围，营造新时期和谐的商务环境。六是加强政策法规宣传和警示教育，提高商务系统公务员队伍法制意识和职业道德素质，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。主管部门要进一步整顿机关作风，提高办事效率，杜绝办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题，为人民群众提供更为便捷、优质的服务。七是做好举报、投诉受理工作。各单位要制定为举报人保密和奖励举报人制度，开通州、县（市）商务系统电子举报邮箱，向社会公布举报电话，设立投诉举报信箱。州、县（市）商务主管部门对举报和投诉要及时受理，对调查核实的问题，要严肃处理，对没有及时受理或认真处理的，要依法依纪追究相关人员的责任。
　　二、强化行业监管，加快建立商贸流通监管工作体系
　　按照“内部监督、市场监控、行业自律”的要求，逐步建立和完善商贸流通监管工作体系。
　　一是要加强内部监督。监督商务系统内部公务员遵守有关法律法规，以及党和政府关于治理商业贿赂的方针政策的情况，针对存在的问题，有针对性地采取措施，促进治理商业贿赂的各项政策法规得到有效落实。配合监察机关加大执法监察力度，确保行政监察在治理商业贿赂工作中的职能作用落在实处。
　　二是要加强市场监控，建立商业信用诚信体系。加快建立和完善企业法人及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，构建社会信用体系。按照职能分工，切实履行职责，会同有关部门加大监管力度，积极开展整顿和规范市场秩序工作。
　　三是要加强行业自律，推动企业守法经营，公平竞争。加强对贸促支会、烹饪协会等协会组织，拍卖业行业经营组织的引导和约束，督促企业加强内部管理、健全会计体系、强化审计监督。完善企业内部机制建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，推行反商业贿赂承诺，严格遵循公平竞争规则，推动企业守法经营，公平竞争。
　　三、强化制度建设，积极探索和建立防治商业贿赂的长效机制
　　目前，国家商务部正在按照《反不正当竞争法》的精神，研究制定零售商、供应商公平交易管理办法和零售商促销行为管理办法，拟从合同、收费、货款结算、促销等方面，对零售商的进货交易行为进行规范。待管理办法出台后，我们要根据商务部和省商务厅的有关要求，有针对性地抓紧制定具体实施办法并认真组织实施。
　　商业贿赂涉及经济社会生活中的各个行业、各个领域。开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大，只有部门加强整体联动与协作，才能形成治理商业贿赂的整体合力，达到惩治商业贿赂的目的。因此，我们要进一步加强与纪检监察、公安、审计、税务、工商、质监等有关部门和单位的协调配合，认真履行职责，建立健全沟通协调机制，做好信息通报、线索移送、案件协查等工作，确保治理商业贿赂专项工作在商务邻域中做出成效。
　　同志们，依法对商业贿赂进行专项治理，既是今年廉政工作的重中之重，也是商务部门整顿和规范商业秩序的重点工作。我们将严格按照州委、州政府和上级商务部门的要求和部署，全力以赴抓好这项工作，为规范我州市场经济秩序，促进经济社会健康发展作出积极贡献。