坚持三个注重落实制度建设反腐倡廉材料

坚持“三个注重” 落实制度建设

扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作

商城县人民医院

反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败的核心内容，作为县级医疗服务单位，制度建设显得尤为重要，特别是在治理医药购销领域不正之风、缓解群众“看病难、看病贵”问题和树立卫生行业形象等方面的制度建设直接关系到广大人民群众切身利益不受损害。县医院高度重视反腐倡廉制度建设工作，坚持“三个注重”，落实制度建设，扎实推进医院的党风廉政建设和反腐倡廉工作。

一、注重单位特色，落实制度建设

县医院是一个医疗服务单位，肩负着全县75万人民群众的医疗卫生服务职能，具有很强的特殊性，必须要有一套行之有效的内部管理制度，来管好人、管好权、管好事，规范领导班子成员和医务人员行为。围绕“安全、有效、方便、价廉”的原则，更好地服务于患者，争创人民满意医院。因此，我院按照市、县纪委《关于开展反腐倡廉制度建设示范单位创建活动的通知》要求，及时召开党委专题会议，决定由院纪委牵头抽调办公室、医务科、护理部、财务科、药剂科、器械科、院感办、人事科等行管科室人员组成制度建设办公室。并明确每个

科室职责和任务。一是认真梳理以往的制度，通过召开班子成

员、科室负责人、支部书记、院内人大代表、政协委员、部分患者及患者家属等各个层次人员参加各种座谈会，广泛征求意见，认真查找过去制度中存在的不足，征求修改意见；二是根据新形势以及医院实际工作的需要，还需要增补哪些制度；三是归纳整理制度建设目录和汇编。通过扎实工作，目前已完成新的制度汇编，共制订七大类41项制度，其中涉及党风廉政建设、干部作风建设、反腐倡廉建设的制度共15项。

二、注重可操作性，落实制度建设

为了确保所制定的制度“规范、简单、好记、易行”既要符合政策法规，反映院情民意，又要体现管理中的可操作性。如我院在科学民主决策方面制定的《院长办公会议事规则》、《重大经济事项集体决策制度》、《半年、一年医院工作通报制度》、《患者和社会对医疗服务每月满意度调查和分析制度》、《出院患者回访时制度》、《院内职工对班子及成员满意度问卷调查制度》等，既体现政策的严肃性，又便于在管理工作中操作；在干部选拔聘用方面，我院制定了《科室负责人年度聘任制度》，明确每年聘任方式、时间、职责；在信访维稳方面，我院制定了《院长接待日制度》、《来信来访处理制度》等，用时间来固定管理者落实制度的行为；在建立健全党务院务公开方面，我院制定的《党务院务公开(公示)制度》，将公开内容进行分类，在公开的各个载体上，按照应公开的内容责成到各个职能科室，明确各职能科室的“责任田”，定期抽查，要求定期更新公开内容，保持公开内容常新；在医药购销领域不正之风专项治理方

面，我院制定了《医务人员拒绝医药回扣承诺制度》和《拒绝过度用药、过度治疗、过度检查诚信承诺制度》等，如违反承诺，自愿与医院解除劳动合同，由上级管理部门吊销执业证书和职称证书，并承担由此引起的一切法律后果和刑事责任，与医院自动脱离关系；在减轻患者负担方面。医院制定《“药占比”控制制度》，全院“药占比”控制在39%以内，实施“筛、点、控、限、停”等5字工作法，对各科室及各开方医生下达 “药占比”控制指标，医院规定凡是超出医院下达的“药占比”控制指标1个百分点，对当事人罚款5000元。二是严格执行《药品双十制度》。每月对使用量排在前十名的药品进行限量出库，对部分价格较贵的辅助治疗用药停止使用，实行药品限控动态管理；每月对开药前十名医生进行警示谈话，对每月开药前两名的医生落实停发当月奖金和停职学习一个月的“双停”处理。

三、注重实效性，落实制度建设

制度建设重点是讲实效，否则就是一纸空文，应将制度建设的实效作为落脚点，我院制定的《医疗质量考核奖惩办法》，将医疗服务各个方面的内容均纳入每月、半年及年度考核，如果出现医疗问题，上至院长、分管院长、科室负责人，下至出现医疗质量问题的医务人员，一同处罚，并规定凡是在医疗服务中发生病人投诉，一经查实，确属科室或医务人员责任的，对上至分管院长、分管科室负责人落实责任追究，并对被投诉人员落实“双停”（即停岗学习一个月、停发当月奖金）处理，通过奖惩制度的落实，我院在省、市连续两年的目标考核中，

均获得在全市县级医院排名第一的好成绩，并被市卫生局授予“医院质量管理A级医院”光荣称号；我院制定的《行风建设制度》，规定由院纪委牵头，组织相关职能科室负责人参加，每周、每月不定期走进门诊和病房，发放《行风调查问卷》，对发现的问题进行快速纠正，落实处理措施，并在全院进行通报。由于制度落实得力，我院连续四年获得“全市行风建设先进单位”，今年又获得“全省十一五行风建设先进单位”；我院制定的《重大经济事项决策制度》，将药品、设备招标采购和新院建设工程等纳入集体决策的重要内容。药品一律选用省招标目录药品，杜绝标外采购，设备招标严格落实省、市、县卫生主管部门关于《医疗设备招标采购办法》，每次招标主动邀请县监察局、县检察院参与现场监督。涉及新院建设中的重大问题，首先召开科室负责人会议征求意见，然后召开全体班子成员会议，集体研究决定，并主动向县监察、审计、财政等部门备案，接受监督，从而确保了新院建设工作得以合规、优质、快速、有序的实施，受到省、市、县领导的一致好评，并被省卫生厅授予“创新管理先进单位”。

总之，我院在反腐倡廉制度建设工作中取得了初步的成效，达到了用制度管人、管权、管事的目的。下一步，我们将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照市、县的统一安排，创新反腐倡廉制度建设新思路，进一步做好制度建设工作，确保医院的各项工作再上新台阶，为保障全县人民的身体健康，建设魅力信阳和幸福商城作出我们应有的奉献。