不断开创新时期财政工作新局面(财政系统工作会议)

　　XXXX年我县的财政工作在市财政局的关心支持下，在县委、政府的领导下，全体财政干部扎实工作，求真务实，克服各种困难，圆满完成了我县财政收入任务。县级财政收入实现5746万元，同比增长4.6％，这一成绩是来之不易的，是全县财政干部、税务干部辛勤劳动，努力工作的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协、纪委五套班子对全县财政工作者以及关心、支持财政工作的同志们致以衷心的感谢。在昨天的会上，财政局局长李震江同志对20XX年财政工作提出了要“抓牢一个中心、强化两项管理、推进三项改革、加强四项建设”的工作思路，我完全同意。希望财政系统的全体干部职工要以这次会议为契机，围绕县委、政府中心工作，认真贯彻十六大精神，同心同德，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力开创我县财政工作新局面，为全县改革、发展、稳定的大局服务。下面，我讲五点意见。

一、进一步认清形势，明确任务

县第九次党代会和人代会提出了20XX年全县社会发展目标，在今年的全市县书县长会上，市政府领导和各县（区）政府领导签定了20XX年经济发展目标责任书。明确了我县20XX年要完成的各项经济指标是：1、国内生产总值（GDP）达11.5亿元，同比增长11％；2、第一产业值加值2.7亿元，同比增长5％；3、限额以上工业增加值3.4亿元，同比增长10％；4、第三产业增加值4.5亿元，同比增长12％；5、固定资产投资2.6亿元，同比增长12％；6、地方财政收入完成6100万元，同比增长6％；7、农民人均纯收入2148元，同比增长110元；8、非公有制经济增加值占GDP的比重同比提高6个百分点；9、实际利用国外资金100万美元，利用县外国内资金1亿元；10、生产适销对路的烟叶1100万公斤，其中上等烟达40％以上。各项目标任务已经确定，怎样做好我们的工作，形势十分严峻。从今年一季度完成的经济指标看，形势不容乐观。小春由于小麦受病虫害，产量下降；工业效益产值下滑，国有企业改革还面临很多困难。怎样以十六大精神为指导，坚持“三个代表”重要思想，围绕县委、政府中心工作，努力完成全县的各项工作任务，这就摆在了各级领导干部，特别是财政干部面前的重要任务。

二、财政工作一定要牢记“两个务必”

在中国共产党七届二中全会上，毛泽东同志提出了“两个务必”：务必使全党同志继续地保持谦虚、谨慎、戒骄、戒躁的作风；务必使全党同志继续地保持艰苦奋斗的作风。去年12月6日，胡锦涛总书记到西柏坡学习考察，再次重温了“两个务必”。在新的历史条件下，认真学习和牢记“两个务必”，对做好我县的财政工作具有重大的现实意义。改革开放20多年来，易门县在历届县委、政府的正确领导下，在全县各族人民的共同努力下，经济社会发展取得了巨大的成就。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，是摆在全国人民面前的重大任务。我县要与全国、全省、全市同步实现小康社会这一目标，任务十分艰巨。在这种形势下，继续保持谦虚、谨慎、戒骄、戒躁的作风和艰苦奋斗的作风，开拓进取，与时俱进，用新的思维开创各项工作新局面具有现实的指导意义。希望广大财政干部要加强学习，成为学习的群体，牢记“两个务必”，自始至终做好财政工作。

三、做好财政工作，要做到“三个必须”

财政工作是调节经济运行的杠杆。财政是一个国家，一个政权，依据国家的权力，采取货币价值形式，按照取之于民，用之于民的原则，对整个社会的产品和国民收入进行有计划的分配和再分配。这就充分反映了财政工作在国民经济、社会主义建设、全面建设小康社会进程中所要发挥的巨大作用和所要体现的重要地位。财政工作担负着社会再分配的聚财分配、使用与监督三大职能，这就决定了财政工作要做到“三个必须”。

一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。财政工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，必须坚持党的领导，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，代表最广大人民群众的根本利益。财政的每一项工作都是“三个代表”重要思想的具体实践，这就要求我县财政干部都要做“三个代表”的忠实实践者，充分发挥好财政的三大职能作用，大力支持先进生产力、先进文化和人民日益增长的物质文化生活需要。财政的每一项工作，资金投入、扶持的重点都要紧紧围绕是不是体现先进生产力的发展要求，是不是支持先进文化的发展方向，是不是代表最广大人民群众的根本利益。是否坚持“三个代表”重要思想为指导是检验财政工作正确与否、成绩大小的根本标准。

二是必须以经济建设为中心，体现发展这一执政兴国的第一要务。财政的起源是随着劳动产品向商品发展，国家政权出现以后，为加强国家管理而出现的，并随着国家管理的强化及改革而不断深化。要把财政工作与全县的经济工作紧密结合起来。要以经济建设为中心，围绕“重农、强工、活商、兴教、富民”的发展路子，加强学习，扎实工作，为全面建设易门小康社会而努力奋斗。

农业是我县经济发展和社会稳定的基础，我县90％以上的人口是农民，农业税是我县财政收入的一大组成部份，所以要把农业和农村工作作为我县财政工作、经济工作的重中之重。“重农”，就是要巩固和加强农业基础地位，围绕财政的收支管理，促进我县农村稳定，农业发展，农民增收。“强工”，就是要加强工业在县域经济发展中的重要地位。“无农不稳，无工不富、无商不活”，这是自有商品经济以来，被世界经济、世界历史所证实了的规律。当前，我县怎样“强工”，就是要转变观念。对国有企业进行改革，使国有企业重现生机，焕发新的活力，对社会、职工、财政有所贡献，做到工厂不跨，生产不断，职工能就业，财政有收入。现在进行国企改革，使企业民营化、非公有制化，把产权明晰下来，消除体制上的弊端，最大限度地调动人的主观能动性和创造性，使国有企业改活、发展，财政增收。“活商”，就是要结合易门实际，以商贸、服务为主，利用我县较好的生态资源和区位优势，发展生态旅游，带动第三产业，促进经济发展和财政增长。

三是必须紧紧围绕建设小康社会的目标。“小康”不是一个统计学和经济学的概念，它表达的是社会更加富裕的基本概念。邓小平同志在建设有中国特色社会主义的论述中，提出了分“三步走”战略，提出了实现“小康”。党的十六大明确提出了要全面建设小康社会的目标，也是我们今后20年奋斗的目标。按照“三步走”战略，我们已在20xx年基本实现了小康，但这仅仅是低层次的小康，要进入一个富裕型的、全面的小康社会，还需要一段时间。所以，财政工作就是要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标而努力工作。

四、财政工作要强化“四个观念”

一是牢固树立过紧日子的思想，强化勤俭节约的观念。财政聚财、用财和监督的最终目标是提高社会管理水平和社会效益。去年我县的财政收入是5746万元，但支出是1.44亿元，收支矛盾相当突出，所以必须树立过紧日子的思想，历行节约，使每一笔资金都用在刀刃上。今年要严格控制出国、出省考察，更不允许公费旅游，严禁高消费娱乐，严禁党政机关购买小汽车，建盖、装修办公楼等各项活动。二是严格预算管理，强化法制观念。预算是由财政部门提出经同级人大常委会审查通过的，它具有法定效力。所以，要严格预算管理，使预算依法实施。三是要做到令行禁止，强化大局观念。财政是一级党委和政府的管家，是理财的重要部门，怎样把财理好，用足用活财政资金，使财政资金最大效能化，是财政工作的一项重要任务。所以必须做到令行禁止，不能从部门利益出发，影响全局利益。财政工作要切实做到保吃饭（工资）、保运转、保稳定，为全局利益服务。四是稳步推进各项改革，强化创新观念，不断开创财政工作新局面，取得新成绩，做出新贡献。

五、努力加强“两个管理”，建设一支高素质干部队伍

一是进一步加强财政管理，把财政的管理贯穿于财政工作的方方面面，促进发展。财政管理就是对财政运行最有效的干预，使财政运行顺着预定的目标发展。财政管理一方面要全面推进公共财政服务，树立服务观念，把管理贯穿在服务工作中，在各项服务工作中实现财政的有效管理。无论从资金计划的上报、预算、安排直到资金的拔付、管理过程的跟踪问效，都要实现服务。另一方面要规范财政的管理。要站在全局的观念，严肃财经纪律，管好用好财政资金。要加强资产的管理和财务管理的指导检查，加强财政的监督。对资金的使用情况，要遵循合法性、合理性、真实性、准确性的原则，以“三个代表”重要思想和“三个有利于”的标准作为衡量财政资金使用好否的依据。

二是要加强税收征收管理。税收是财政收入的主要来源，税务部门和财政部门要加强联系，相互协作，通过税务工作，取得财政收入。在新的条件下，要把财政和税务有机地结合起来。加强税收征管，充分体现税收的强制性、无偿性、固定性，严格执法。加强税收征管就是要紧紧围绕税收职能和特征开展工作，全社会都要尊重财政、税务干部的劳动，都要尊重纳税人对社会的贡献，使税收工作坚持聚全民之财办全民之事，体现税收取之于民、用之于民。各级领导干部都要树立纳税光荣的思想观念，把税务工作和财政工作提到同一个高度来认识。要坚持依法和宽严适度的原则，既要增加国家的财富，为民多办事，又要体现宽松的环境，放水养鱼，藏富于民。要依法办事，热情服务，多和纳税户商量增加税收及增加财源的措施和办法，利用财政、税务信息广，掌握多种政策的优势，指导好各类企业、非公有制经济。要严厉打击各种偷、漏、逃、骗、抗税的违法行为，严肃税收征管各项纪律，充分发挥好税收在经济建设中的职能作用。

建设一支高素质的财税干部队伍。一要树立服务意识，服务是财政、税务工作永恒的主题，财政支出和收税的目的，最终是为人民服务，实现人民的利益。要努力学习，加强作风建设，增强学习的自觉性，学以致用，多学一些政治理论、科技知识和业务知识，把财税干部队伍建设成为一个学习的群体、学习的模范。二要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，树立廉洁高效的形象，让党委放心，让人民群众理解和支持。三要内强素质，外树形象，理财为民，服务经济，把财税干部建成业务精、思想好、作风正、勤政廉洁的一个新群体。