2007年XX法院五年工作报告(原创)

XX市XX区人民法院工作报告

——2007年12月29日在XX市XX区第十五届

人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表XX区人民法院向大会报告法院工作，请予审议。

2003年以来，我院在区委、区人大、上级法院的领导、监督和指导下，在区政府、区政协和社会各界的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作，认真贯彻区十四届人大一次会议以来关于法院工作的决议，公正司法，一心为民，求真务实，开拓创新，各项工作均取得新的进展。连续五年被评为区目标考核先进单位，连续四年获全市法院目标考核一等奖，先后被省高级法院记“集体二等功”、评为全省“人民满意法院”、“优秀法院”，被市委、市政府评为“淮安市文明单位”。

——审判工作进一步发展。我院忠实地履行宪法和法律赋予的职责，不断拓宽受理案件的范围，不断提高解决社会纠纷的能力。正确执行“严打”方针和宽严相济的刑事政策，积极参与社会治安综合治理，全力维护社会稳定；依法审理好民商事和行政案件，维护民生，促进发展，减少社会不和谐因素；继续深入贯彻党中央11号文件精神，着力化解“执行难”，维护司法权威。五年来共受理各类审判、执行案件17416件，审（执）结16763件，解决争议标的金额5.6亿元，法定审限内结案率100%，年度平均审结率95%。其中共受理刑事案件1947件，审结1933件，判处人

犯2650人；受理各类民商事案件10342件，审结9852件；受理各类行政诉讼案件187件，审结183 件；受理执行案件4556件，执结4423件，执结标的金额2.35亿元，受理非诉行政执行案件384件，结案372件。XX法庭被省委省政府评为“平安XX创建工作先进集体”，刑庭被团省委、省综治委、省高院评定为“优秀青少年维权岗”。

——服务大局进一步强化。自觉服从区委的正确领导，始终围绕经济建设这个中心，把案件的审理与改善经济发展环境结合起来。在审理好案件的同时，进一步延伸职能，与工业园区签订服务协议，为园区建设和进园企业提供法律服务。妥善审理破产案件，共受理破产案件37件，为企业依法豁免债务2.13亿元，安置职工5300余人，有效盘活了存量资产，改善了市场经营环境。加大对财政部门和计生部门支持配合力度，共为国家征缴契税和计划生育社会抚育费1975万元。加强依法拆迁力度，先后组织了XXXX周边、XXXX西侧地段和多个小区的强制拆迁，为区重点工程的顺利推进提供了强有力的法律支持。全力配合区委区政府处理XX公司案件，引导当事人通过司法途径解决纠纷，共受理XX公司案件258件，涉案标的2.2亿 元，为有关债权人缓交诉讼费、财产保全费400余万元。我院连续四年被区委区政府评为财税工作先进集体和城市建设工作先进集体。

——审判管理进一步规范。深入贯彻最高人民法院“二五”改革纲要，不断优化和完善审判管理，努力促进司法标准的统一、办案程序的规范和规章制度的落实。2003年，我院在全省率先试行审判质量与效率指标考核体系，对案件实行从立案、开庭、送达到执行的全方位考核，对每位法官的审判质量和效率情况进行量化统计和考评，解决了旧管理体制存在的监管不到位问题。五年来，我院的案件质量和效率指标始终处于全市前列。同时，我

院还在全市率先将执行庭升格为执行局，并按照执行裁决权与执行实施权分离原则，明确了执行标准、执行流程和执行时限，规范了执行权的运作。先后制定了《审判工作管理规范》、《执行工作管理规范》和《法官行为指南》等规章制度，通过狠抓制度落实，狠抓立案、信访、法庭等“窗口”形象，不断促进全体干警公正司法、高效司法、文明司法。

——司法为民进一步深入。认真落实司法为民的各项要求，努力实现好、发展好和保障好民生。加大对弱势群体的保护力度，对涉及下岗职工、低保户、农民工及其他社会弱势群体的案件，依法采取缓交、减交或免交诉讼费，五年来共为575名当事人缓、减、免诉讼费106.7万元，依法为67名被告人指定辩护人。在审判大厅设立导诉台，由中层干部轮流值班，变被动服务为主动答疑解惑；人民法庭与院本部实行联网，在全市率先采取网上立案和运用远程电子印章系统，避免了当事人的城乡往返之累。我院先后两次被省高院评为全省“指导人民法庭工作先进集体”。积极参与普法宣传工作，开展“审务进社区、进校园、进企业、进乡村”活动57次，被区委区政府评为“四五”普法工作先进单位。

——队伍素质进一步提升。坚持以人为本的理念，走人才兴院的可持续发展之路。加强思想政治建设，先后开展了“司法公正树形象”、”“社会主义荣辱观教育”、“社会主义法治理念教育”、“六条禁令”等主题教育活动，不断强化干警的大局意识、公正意识和廉洁意识。加强人才工作，五年来共引进15名法律本科大学生和1名法学硕士。加强业务培训工作，与XX师院法律系合作，定期邀请专家学者来院授课；积极鼓励干警参加法律研究生学习，全院有6名干警取得了研究生学历。狠抓宣传、调研、信息工作，五年来共发表宣传稿件1257篇、调研文章215

篇、被省高院转发信息63篇。一篇案例被最高人民法院公报刊载，一篇学术论文获全国法院系统学术讨论会二等奖，均实现了全市基层法院零的突破。我院也成为全市唯一的宣传、调研、信息工作均受省高院表彰的基层法院。

——司法环境进一步优化。自觉接受人大监督，积极争取区政府、区政协及社会各界对法院工作的理解和支持，充分挖掘、科学利用审判资源，司法环境日益优化。区人大常委会先后对我院的刑事、民事、商事和执行工作进行了专项评议，对我院的审判工作提供了宝贵的监督意见。我院每年还主动邀请人大代表和政协委员视察法院工作，邀请部分代表旁听庭审，广泛征求代表和委员对法院工作的意见和建议。为了解决“执行难”问题，区政法委于2006年3月牵头成立了全区解决执行难工作领导小组，并将各乡镇执行案件的情况纳入政法综治工作和创建平安乡镇的考核范围，形成了党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的大执行格局。同时还建立了公安机关协查被执行人信息制度，对在外躲避债务的被执行人形成了强有力的震慑。我院还认真落实全国人大关于加强人民陪审员工作的决定，组织人民陪审员参加业务培训，切实保障人民陪审员的审判权利，弘扬司法民主。

——物质装备进一步改善。我院不断加大法院自身物质装备建设，五年来向上争取国债200万元、中央政法专项补助111万元和省高院“两庭建设”专项资金90万元。与省高院和市中院网络实现了互联互通，审判人员人手一台电脑，实现了办公自动化。XX、XX、XX三个人民法庭经过改造达到了省级规范化标准。建筑面积15000多平方米的审判法庭综合楼已于今年10月投入使用，新大楼体现了立案、审判、办公“三区分离”的现代理念，集审判、办公、网络、监控和信息传输多种功能于一体。它的建

成彻底改善了我院审判办公条件，是我区法制建设和审判事业向前发展的重要标志，也为我区城市建设增添了一道亮丽的风景线。

各位代表，2007年是我院审判职能作用得到有效发挥的一年，是审判质量效率均衡推进的一年，是队伍整体素质显著提高的一年，是物质基础建设突飞猛进的一年。在这一年里，我院紧紧围绕区委中心工作，继续狠抓各项工作，增强司法能力，提高司法水平，法院的各项工作呈现出更加良好的发展态势。

一、 以发挥职能为中心，全力服务XX发展大局

全院立足审判工作中心，坚持服务大局与依法办案相统一；法律效果与社会效果相统一，依法履行各项审判职责，不断提高服务大局的水平。

一是发挥惩处职能，维护社会稳定。继续坚持从重从快的“严打”方针，根据上级部署、结合我区实际，有针对性地开展了惩办商业贿赂和惩治破坏电力设备集中治理活动。全年共受理各类刑事案件424件，审结410件，结案率96.7%，判处人犯579人，其中判处10年以上人犯19人，5-10年以上人犯34人。认真做好未成年犯的“教育、感化、挽救”工作，全年共判决未成年人犯罪案件47件，判处人犯71人，其中适用缓刑等非监禁刑43人。实行量刑评议表制度，力求统一量刑尺度，杜绝量刑失当和随意量刑现象。切实做好社区矫正工作，与有关部门一道对缓刑犯、管制犯进行集中回访考察，避免犯罪分子重新犯罪。

二是发挥调节职能，增进社会和谐。重视并依法审理好各类民商事案件，化解社会矛盾，促进社会安定和谐。全年共受理各类民商事案件3146件，同比上升15%，审结2656件。加强民事案件审理，妥善处理婚姻家庭关系、相邻关系和财产关系纠纷，

成彻底改善了我院审判办公条件，是我区法制建设和审判事业向前发展的重要标志，也为我区城市建设增添了一道亮丽的风景线。

各位代表，2007年是我院审判职能作用得到有效发挥的一年，是审判质量效率均衡推进的一年，是队伍整体素质显著提高的一年，是物质基础建设突飞猛进的一年。在这一年里，我院紧紧围绕区委中心工作，继续狠抓各项工作，增强司法能力，提高司法水平，法院的各项工作呈现出更加良好的发展态势。

一、 以发挥职能为中心，全力服务XX发展大局

全院立足审判工作中心，坚持服务大局与依法办案相统一；法律效果与社会效果相统一，依法履行各项审判职责，不断提高服务大局的水平。

一是发挥惩处职能，维护社会稳定。继续坚持从重从快的“严打”方针，根据上级部署、结合我区实际，有针对性地开展了惩办商业贿赂和惩治破坏电力设备集中治理活动。全年共受理各类刑事案件424件，审结410件，结案率96.7%，判处人犯579人，其中判处10年以上人犯19人，5-10年以上人犯34人。认真做好未成年犯的“教育、感化、挽救”工作，全年共判决未成年人犯罪案件47件，判处人犯71人，其中适用缓刑等非监禁刑43人。实行量刑评议表制度，力求统一量刑尺度，杜绝量刑失当和随意量刑现象。切实做好社区矫正工作，与有关部门一道对缓刑犯、管制犯进行集中回访考察，避免犯罪分子重新犯罪。

二是发挥调节职能，增进社会和谐。重视并依法审理好各类民商事案件，化解社会矛盾，促进社会安定和谐。全年共受理各类民商事案件3146件，同比上升15%，审结2656件。加强民事案件审理，妥善处理婚姻家庭关系、相邻关系和财产关系纠纷，

积极应对民事审判案件的新情况，加强对交通事故赔偿案件和农民工追索劳动报酬案件的审理。加强商事案件审理，平等保护各类市场主体的民事权利，维护市场经济秩序。加大诉讼调解工作的力度，坚持“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”的审判原则，把调解工作贯穿于审判工作的全过程，在审结的民商事案件中，调解撤诉结案数占审结数的40.8%。

三是发挥规范职能，保障官民平等。积极稳妥地审理好“民告官”案件，正确处理维护行政机关权威与规范行政行为的关系，在依法保护公民、法人和其他组织诉讼权利的基础上，多做协调工作，与行政机关共同推进依法治区进程。全年共受理行政诉讼案件35件，审结31件，其中原告自愿撤回起诉的11件，占结案数的35.4%。在妥善做好被拆迁人思想工作的基础上，加大强拆力度，为XX大道改造等区重点工程建设提供了及时有效的司法保障。加强与财政部门、计生部门配合，全年共征缴契税和计划生育社会抚育费639万元。

四是发挥执行职能，兑现合法权益。不断加强执行管理，加大执行力度，为打赢官司的当事人及时兑现权利。全年共受理各类执行案件1025件，执结892件，执结标的金额4790余万元，到位金额4700万元，执结率83%，资金到位率98%。先后开展了“执行积案集中清理活动”和“执行案件结案竞赛”活动，集全院之力在短时期内攻克了一批久执无果的案件，促进了执行案件良性循环。采取悬赏执行、公开拍卖等方式，用足用活查封、扣押、冻结、拘传、拘留等强制措施，对不履行法定义务的被执行人形成强大的高压态势。先后在《XX》和《XX晚报》上对37名拒不履行义务的被执行人进行公开曝光，并限制出境4人，移交公安机关追究刑事责任9人。被执行人XX擅自变卖被查封的财产后逃匿，我院及时提请公安机关实施网上追逃。XX在山东落网

后于今年5月被我院以拒不执行判决、裁定罪判处有期徒刑一年零六个月。

二、以强化管理为抓手，着力提升司法规范化水平

全院按照中央政法委的要求和省高院的统一部署，一着不让地抓好司法规范化建设的落实工作，始终将工作重点放在解决人民群众反映强烈的突出问题上。我院是2007年全市唯一被省高院命名为全省“司法规范化建设示范点”的基层法院。

一是规范司法行为。实行立案、庭审、裁判结果、司法鉴定和执行“五公开”，进一步扩大审判执行工作的透明度。先后组织各业务部门认真分析审判执行工作中存在的主要问题和薄弱环节，有针对性地制定了19项办案规范，汇编成册下发给每一位审判人员，基本上实现了审判执行过程中的制度全覆盖。开展庭审大练兵和庭审观摩活动，切实提高庭审质量和效率。加强裁判文书的说理，抓好判后释明和诉后延伸工作。推行案件易人执行制度，提高执行效率。健全完善诉讼保全工作，将过去各业务部门实施保全的权力统一到执行局。执行案件质量显著提升，全年当事人提出执行异议申请裁决的仅有2件，申请听证的仅1件。

二是规范审判管理。加强审判管理机构建设，落实了审判管理办公室的编制。审管办对全院的案件审理过程实行全方位的监控，对案件信息录入管理系统的及时性、准确性、完整性进行检查，对已办结的案件进行评查，对重点案件的审批、报结案、对外委托鉴定工作实行统一扎口管理。坚持每月编发两期审判管理通报，一期为案件质效指标数据通报，一期为案件质量评查通报，使每个业务部门和审判人员对本部门、本人承办的案件质量和效率情况以及在全院排位都有清楚的了解，增强了办案人员的责任心和进取心。全年被市中院发回重审和改判的案件仅为10件，发改率为全市最低。

三是规范行政管理。紧紧围绕审判工作的需要开展行政和后勤保障工作，完善财务管理，建立健全司法警察、文秘、档案、车辆、枪支警械、电子政务等管理制度，实现行政管理工作的协调有序和优质高效。出台各部门各类人员工作职责细则，进一步明确法官和各级领导干部的职责，形成以制度管人、按制度办事的工作格局。进一步完善岗位目标考评办法，健全法官业绩档案，科学制定考核指标和分值，奖励幅度向基层人民法庭倾斜，向一线审判人员倾斜，充分调动一线办案人员的积极性，全年办案超百件的法官有15名，其中有3人办案超200件。

三、以和谐司法为指引，深入开展司法为民工作

全院坚持以和谐理念为指导，把工作标准定位在促进社会和谐上，把工作重心立足于化解社会矛盾，维护公平正义上，不断拓宽便民广度,加大护民力度,提升司法为民的服务效果。

一是认真落实便民利民措施。建立和完善诉前导入机制、诉内高速便利机制和诉后服务延伸机制，把司法便民、利民措施贯穿于立案、审判、执行、申诉等各个环节。积极开展司法救助和法律援助，除XX公司系列案件外，还为97名经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费32.6万元。在区政府的大力支持下，建立了执行救助专项资金，目前已落实救助金5万元。结合审判工作中发现的漏洞和问题向有关部门提出司法建议21份，全年共深入学校、机关开展法制讲座5次。

二是不断健全人民陪审员制度。根据最高法院的要求，我院从社会各个层面考察了32名具有大专以上文化水平的干部群众，报请区人大常委会任命为人民陪审员。针对人民陪审员工作的实际情况，修订了人民陪审员管理办法，实行政治处归口管理的新机制。进一步调动人民陪审员参加审判的积极性，充分发挥人民陪审员的参审、监督和宣传作用。人民陪审员共参与审理普通程

序案件63件68人次，陪审率达19.5%，同比上升10个百分点。

三是切实做好涉诉信访工作。不断强化信访工作，坚持人人参与、上下联动、横向联络的“大信访”工作格局，努力使信访人的合理诉求通过正当途径得到满足。坚持“统一扎口，归口处理、责任到人”的原则，在来信来访登记、分流、审查、处理、统计等各个环节下功夫，做到件件有答复，事事有回音。我院信访工作呈现出“三降”势头：信访总量同比下降了20%；领导交办的信访件同比下降了30%；赴省进京上访数量下降，全年仅有1人进京上访。

四、以司法能力为根本，大力推进法院队伍建设

全院始终以人民满意为最高标准，以提高政治和业务素质为着力点，增强队伍司法能力，提高队伍司法水平。一年来，我院集体和个人共受到省、市、区三级有关单位表彰40项。

一是加强思想政治建设。扎实开展社会主义荣辱观教育、司法规范化建设、重要司法制度专项检查和社会主义法治理念教育等活动，做到“四个结合”：短期计划与远期目标相结合；个人自学与集中学习相结合；座谈讨论与体会交流相结合；主题教育与理论学习相结合。通过专项活动的开展，干警的司法指导思想进一步明确，公正司法、一心为民的意识进一步增强，争先创优的热情进一步高涨。

二是加强法律业务建设。全力支持干警深造，今年又有5名干警参加XX大学法律硕士学习。高度重视司法考试工作，有5名干警通过了全国司法考试。加大培训力度，支持干警参加上级法院组织的培训61人次。开展“读一本书”活动，为每名干警配发了一本《物权法》教材，引导和鼓励干警及时更新法律知识，夯实理论基础。继续抓好宣传、调研和信息工作，全年发表宣传文章269篇、调研文章72篇，其中有两篇调研文章在法学核心

期刊上发表，两篇学术论文获省级二等奖；信息被省高级法院采用19篇，被市中级法院采用33篇。

三是加强党风廉政建设。领导干部率先垂范，自觉讲政治、讲学习、讲正气。充分发挥院、庭长对审判工作的监督职能，发现问题及时整改。不断强化纪检监察部门的监督职能，将纪检监察工作重心前移，及时进行廉政提醒谈话；适时开展纪律作风教育整顿周、节日期间保廉促廉等活动，在院内道路旁和大楼内部走道设置廉政警示牌，增强干警廉洁司法意识，全年无一人受到党纪政纪处分。

回顾五年来的工作，我们深深体会到，人民法院只有坚持党的绝对领导，自觉接受人大及其常委会的监督，牢固树立社会主义法治理念，才能保证审判工作正确的政治方向并取得实效；只有坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，法院工作才能真正实现公平与正义的社会价值；只有把坚持依法办事与贯彻落实区委中心工作有机结合起来，最大限度地达到法律效果与社会效果的统一，才能更好地为构建社会主义和谐社会服务；只有全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“公正与效率”法院工作主题，切实抓好审判工作、法院改革、队伍建设，努力推进法院现代化建设，才能不断开创人民法院工作新局面。

各位代表，我院取得的每一点成绩，都是与区委的正确领导，区人大和各位代表的依法监督，区政府、政协和社会各界的大力支持和帮助分不开的。在此，我代表XX法院全体干警表示衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们工作中仍然存在不少问题和不足：一是少数法官思想政治和业务素质还不够高，办案能力还需进一步加强，司法行为尚需进一步规范；二是审判任务和成本逐年加重与审判力量和办案经费不足的矛盾日益突出；三是部分生效裁判由于种种原因难以彻底执行，“执行难”问题仍然没有从

根本上解决；四是“两庭”建设资金缺口大。这些问题已引起我们高度重视，并将认真分析研究，采取有效措施努力加以解决。

各位代表，2008年，我院将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针和“公正与效率”的工作主题，紧紧围绕区委中心工作，充分发挥审判职能作用，以司法能力建设为主线，以加强审判执行工作为核心，以规范化管理为手段，进一步提高服务大局的工作水平，为构建和谐社会提供更加有力的司法保障和法律服务。

(一)服务区委中心工作，自觉接受人大监督

坚持审判工作服务大局的政治方向，找准法院工作服务大局的切入点和结合点，充分发挥审判职能作用，为实现全区经济又好又快发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障和法律服务。切实加强人大代表联络工作，建立健全接受人大代表批评建议的各项制度，加强与人大代表的日常联系与沟通，认真听取人大代表对法院工作的意见和建议，狠抓落实，及时反馈。积极邀请人大代表旁听案件审理、视察法院工作，主动聘请人大代表担任监督员，为人大代表履行监督职责提供便利。

(二)狠抓审判执行工作，着力提高司法水平

依法履行审判职责，着力在提高审判质量，规范办案行为，提高诉讼效率，扩大社会效果上下功夫，又好又快地做好审判执行工作。抓好刑事审判，保持对刑事犯罪活动的高压态势，积极参与综合治理，推进平安XX建设。抓好民商事审判，维护诚信有序的交易秩序，促进婚姻家庭和社区村镇邻里关系的和睦，促进社会主义新农村建设。抓好行政审判，坚持监督与支持并重，推进官民和谐社会关系的建立。抓好执行工作，努力提高案件执结率，进一步缓解执行难，维护司法权威。

(三)全面加强队伍建设，切实提升干警素质

加强思想政治建设，牢固树立社会主义荣辱观，提高广大干警践行社会主义法治理念的自觉性和坚定性。加强职业道德教育，严格职业道德要求。加强司法廉政建设，进一步拓宽监督途径，形成监督合力，提高监督效果。加强法院文化建设，深化教育培训工作，增强团队的凝聚力与战斗力。加强司法作风建设，把公正司法与热情服务有机结合起来，树立人民法院和法官公正、高效、文明司法的良好形象。

各位代表，在新的一年里，我们将按照区委十届四次会议和区十五届人大一次会议要求，在区委的正确领导、区人大和市中级法院的监督、指导下，锐意进取、开拓创新，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加优质高效的司法服务，为实现“两个率先”、提前全面达小康、建设新XX作出新的更大的贡献！