社会保险的萌芽与发展

社会保险理念的萌芽与发展

南京工程学院人文与社会科学系

2012/6/12

社会保险理念的萌芽与发展

摘要：自此有人类开始，风险就一直陪伴着人类发展而不断升级。人类为了集体应对风险，创造了社会保险，社会保险的理念也一直伴随着人类的发展而发展。从远古社会到到今天，社会保险理解经历了孕育，萌芽与发展，不断的随着人类社会进步而完善。

关键词：风险社会保险社会保险理念社会保险发展

正文：

一、社会保险因为风险而孕育

天有不测风云，人有旦夕祸福，风险总是伴随着人类的生活。我们不能确定下一刻，下一秒将会发生什么，也不知道做一个决定所带来的到底是收益还是随时，当我们意识到风险与我们形影不离的时候，我们开始了应对风险。

通过对风险的分析，有一些风险是每个人所必须面对的，是不以我们的行为和意识为转移的。例如生老病死会伴随人的一生，我们不会因为某个行为改变这一事实，但是这样的风险对个人的打击又是十分巨大的。因此，人们开始共同面对这些风险，共同应对风险成为了我们社会生活的一部分，我们称之为社会保险。社会保险的内容也包括了养老、医疗、失业、工伤以及一些其他社会因素。

二、社会保险理念的胚胎

早在人类社会早期，“社会保险”的理念已经存在，但不能称之为真正的“社会保险”理念。因为在相当长的一段时间中，“社会保险”理念没有形成一个系统化，规模化的理论系统和实践系统。只是人们自发或统治者组织为求社会稳定而共同应对风险的集体活动。

（一）原始社会的保险

人们自发或统治者组织为求社会稳定而共同应对风险的集体活动。这一状态可以追溯的原始社会，人们在一起生产生活，生产资料平均分配，这种社会生活的本身就是一种“社会保险”系统。这一系统的特点是生产与社会保险功能合一，没有功能分化，也没有结构分化，物质分配绝对平均保证了没有劳动能力的人的基本生活。

由于原始社会的生产力极端低下，人们的生活虽然有保证，但是这种保证的能力和范围是及其有限的。在没有物质缺乏时候，保证将会中断，保证的范围也仅限于氏族之内。

（二）传统社会的保险

当社会发展到传统社会，原始部落共同体成员间的共济互助、彼此相恤习俗随着生产力

的提升得使“社会保险”的理念又有了进一步发展。开始出现有组织，有规模的保险行为，但这种保险行为仍然不能称之为正在的社会保险，因为比起后来正在的社会保险，其目的完全是统治者为了维护自身统治，加强社会控制能力，缺少了诸多项目。

这一时期的“社会保险”是统治者建立，目的是为了维护自身统治而运行。内容基本是以保证劳动力的供给，税收的正常运行，国家战争机器正常运作为主，其出发点不是为人们提供风险的保证。对于我国来说，这一时期的“社会保险”理念主要是统治者利用对被统治者影响比较大的先贤思想，对自己统治地位的维护。

在传统社会中，我国出现了一切社会保险理念的雏形。诸如，《礼记·礼运》所描述的大同世界；《国语·周语》中所阐述的以民生有财用, 而死有所葬等，这些都是我国传统社会中的社会保险思想。反映到实际上，则是统治者建立的一些养老机构，以及对失去生产能力的人的一些救济。

在西方，除国家外，基督教会在“社会保险”方面也承担重要职责。由于西方特定的社会结构和家庭结构，使教会救助和私人互助制度弥补了家庭结构的脆弱和家庭保障的缺陷。使之成为西方社会介于个人和团体两个极点之间极为重要的社会组织形式。

三、社会保险的诞生与成长

（一）社会保险的诞生与第一次飞跃

作为社会保障的一部分，社会保险的诞生与发展是随着社会保障进行的。

随着生产力的发展，人们步入工业社会。土地不再是人们收入的唯一来源，社会的进步使人们面对了更多问题。从这一时期开始，真正意义上的社会保险诞生了。

作为社会保障制度的一部分，社会保险是伴随着社会保障制度的建立而诞生的。真正的社会保险是在普鲁士颁布了有关医疗保险（1883）、工商事故保险（1884）、残废和养老保险（1889）的根本法律，将保险引入强制性原则，自此真正的社会保险诞生了。这是社会保险理念的诞生也是第一个飞跃。

（二）社会保险理念的发展

这一时期，有了真正的社会保险理念，即为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。

首先，社会保险形成了一种制度，由一个强有力的运行后台即政府。同时，社会保险立法的出现也肯定了制度的存在与发张，又体现出了社会保险的一大特点——强制性。

由于人类的工业化进程加速，使得大部分人口脱离农村，融入到城市，城市化进程使人们所面对的风险增加，这一时期这会保险的出现是历史的必然选择。失业开始成为人们新增的风险。同时，在工业社会初期，失业这一风险对人们来说，损失是十分巨大的。与传统社会相比，被雇佣成为人们生活的唯一收入来源，失去被雇佣的机会就等于失去了生活的一开，因此未了对应这一新增风险，出现了失业保险。应外，工伤也是人们进入工业社会的新增风险。在被雇佣获取生活来源的途中，由于科技的有限或种种其他原因，人的身体是十分脆弱的，一旦身体受到损伤，失去劳动能力，便会永久的失去被雇佣的机会。工伤保险的出现就是为了应对这一风险，使被雇佣的人们得到了另一种保障。

社会保险理念的第二个飞跃是1935年，美国在罗斯福总统斯福主持下颁布了《社会保

障法》，他包括养老保险，失业保险，盲人补助、老年人补助、未成年人补助等，已经涵盖了人们所面对的大部分社会风险。到二战结束，几乎西方所以国家完成了社会保险制度和社会保险立法，这标志着社会保险制度正式确立。

在社会保险理念的发展过程中，二战是个分水岭。总的来说，二战以前的社会保险理念在保障的项目、覆盖率和保障的水平等方面各国可能不同，但是相同的一点是：社会保险只是保证居民拥有维持生存所必需的生活资料。二战以后，社会保险进入到另一个阶段，福利国家也纷纷出现。再次之后，发展成了具有今天意义的社会保险。

社会保险存在的意义有：

第一，社会保险能发挥社会稳定器的作用。社会成员的老、弱、病、残、孕以及丧失劳动能力，在任何时代和任何社会制度下都无法避免的客观现象。社会保险就是当社会成员遇到这种情况时给予适当的补偿以保障其基本生活水平，从而防止不安定因素的出现。

第二，社会保险有利于保证社会劳动力再生产顺利进行。劳动者在劳动过程中必然会遇到各种意外事件，造成劳动力再生产过程的停顿。而社会保险就是劳动者在遇到上述风险事故时给予必要的经济补偿和生活保障，使劳动力得以恢复。

第三，社会保险有利于实现社会公平。由于人们在文化水平、劳动能力等方面的差异，就会造成收入上的差距。社会保险可以通过强制征收保险费，聚集成保险基金，对收入较低或失去收入来源的劳动者给予补助，提高其生活水平，在一定程度上实现社会的公平分配。

第四，社会保险有利于推动社会进步。保险具有互助性的特点，社会保险更能体现出互助合作、同舟共济的精神。

现如今，社会矛盾日益激化，调和人们日益增长的需求和落后的生产力，社会发展所带来的负面影响，社会保险的推行是大势所趋。