在联县驻村项目资金申报情况通报会上的讲话
同志们：
首先，我受XXX副书记、XXX部长委托，向在座的同志，并通过你们向奋战在驻村第一线的全体驻村队员和驻村办的同志表示崇高敬意和衷心感谢。
省委、省政府对驻村工作高度重视。这个月20日，徐光春书记在代表省委常委会向省委七届八次全会作的工作报告中，专门用一段话报告了开展“联县驻村帮扶”工作的决策和帮扶工作情况。xx副书记、xx副书记、xx副省长及其他省委、省人大、省政府、省政协的领导同志，都经常过问，了解情况，提出要求。许多领导同志到农村调研，都看望驻村队员；省委、省政府向中央有关部委汇报工作，很多情况下，也将联县驻村工作作为重要内容；省委、省委组织部的工作部署、工作安排，都把联县驻村工作作为重点任务；省直各派出单位都把联县驻村列入重要议事日程，及时听取工作汇报，帮助解决困难，解除队员后顾之忧；省直涉农厅局、农业院校、科研院所和科教文卫战线上的专家学者，对联县驻村工作也是高度重视、积极配合、热心参与，在资金、技术、人才等方面给予大力支持。可以说，相比其他工作，省委、省政府和社会各界对驻村工作更多一份关注，更多一份支持。这其中的原因，就是因为我们的联县驻村工作代表着省委、省政府和社会各界对“三农”问题的高度重视和对农民群众的关心。今年省直工作队派驻的村，都是特别偏僻、特别贫困和相对混乱的村，但是，省委一声号令，我们的队员就毅然决然地奔赴农村一线，扎根基层，心系群众，克服困难，谋求发展，这种行动和精神难能可贵，值得褒奖，我们驻村办已初步拟定计划，采取一定形式，大力宣传表扬驻村工作的先进事迹。借此机会，我再次代表省驻村办向我们的队员表示敬意和感谢！
我们今天召开这次会议的主要任务是：简要回顾总结半年来的联县驻村工作，通报近期协调省直涉农资金向驻村工作倾斜的进展情况，并对今后一段时间的工作进行安排部署。
下面，我讲三点意见。
一、半年来的联县驻村工作进展顺利，成效显著
回顾半年来的驻村工作，有以下四个特点：
1、理思路，为三年工作的顺利开展打下坚实基础。工作队入驻后，普遍采取召开座谈会、发放调查问卷、入户走访等形式，对所联县县域经济发展、农村经济结构调整和所驻村农民收入、集体经济、村级组织、社会治安等现状进行调查摸底，基本弄清了所联县、所驻村的情况和存在的主要问题，并制定出切实可行的年度工作计划和三年驻村工作规划。省事管局工作队所驻村，地处太行山深处，总面积14平方公里，为摸清村情，工作队员拄着拐杖，翻山越岭，走访到每家农户。省环保局工作队结合部门优势，提出了帮助所驻的罗山县开发董寨自然保护区的工作思路，受到县委、县政府和当地干部群众的欢迎。省粮食局工作队针对所驻村地处低洼易涝黄河滩区的特点，提出了“兴水利，调结构，科学规划，适当扶持，分批搬迁建设新村”的工作思路，群众非常拥护。
2、抓发展，促进了农业的增产增收。工作队入村后，通过宣传教育、示范带动、资金扶持等形式，引导群众更新观念，种植优质粮食和高效经济作物，发展畜牧、水产养殖业和农副产品加工业。省科协工作队帮助村里建设了“适用菌科技示范园”、“科技电教室”，举办了3期实用技术培训班，而且还建立了“良种基地”。省人大、省政府办公厅、省检察院、省扶贫办、河南报业集团、省人民医院等工作队抓住夏秋农作物换季的有利时机，帮助所驻村调整种植结构，取得了明显成效。省农科院工作队建立了农业专家大院，24小时为群众提供技术服务。审计厅工作队大力发展劳务经济，积极为群众外出务工查找信息，提供岗前培训。为推动驻村工作深入开展，省驻村办专门成立“联县驻村科教文卫服务团”，抽调优秀专家56名，组成10个专家组，为工作队所驻村的发展提供科技服务。服务团自12月3日举行下乡服务启动仪式以来，已先后赴郑州、漯河、许昌、鹤壁、焦作，进村入户开展培训、咨询、义诊活动多场，受益群众达3000多人。
3、办实事，赢得了群众的广泛好评。各工作队带着对农民群众的深情厚意，围绕县域经济发展和群众关注的热点、难点问题，充分发挥部门优势，积极争取项目资金，帮助当地改善生产生活条件。省国防科工委驻鲁山县工作队，经多次争取，使投资2亿元的平煤集团爆破器材公司最终落户鲁山。省地矿局驻桐柏县工作队发挥对矿产业熟悉的优势，为当地一个矿业公司协调外资20xx万元。省政法委工作队引资400万元，帮助所驻村建起8家个体企业。河南报业集团工作队入村不到一个月，就筹资修建了田间生产路，解了村内大部分菜农的燃眉之急。省广发行驻淇县工作队驻村不到4个月，就为当地协调贷款6个亿。省科学院工作队动员机关的技术专家，免费为所驻村规划设计拦水坝，并积极筹资施工，努力解决群众的生产、生活用水。省国税局工作队在机关倡导开展了“暖心”工程，发动机关干部捐款2万多元，为特困户建新房22间。省残联工作队，免费为全村残疾人全部配齐轮椅、安装上假肢、发放了助听器。省地税局、省煤炭工业局工作队员面对台风、洪水等灾情，冲锋在前，积极带领群众开展灾后重建，受到了群众的普遍好评。
4、促稳定，推进党的建设及精神文明建设。一是加强村级组织建设。驻登封市、嵩县、濮阳县、方城县工作队，协助当地党委，对所驻村党员干部开展教育培训，积极吸收农村优秀人才入党，建立健全了村“两委”制度，增强了村“两委”班子的创造力、凝聚力、战斗力。二是开展精神文明创建活动。交通银行、省国资委等工作队入村后，深入开展“道德规范进万家”活动，积极开展“好婆婆”、“好媳妇”、“好岫娌”评比活动，教育引导群众争当“四有新人”，弘扬文明新风，效果非常明显。三是进行综合治理。省委政研室工作队所驻村是个远近闻名的乱村，工作队入村后，从解决农民群众反映强烈的干部作风、村务公开等热点问题入手，消除和化解了大量不稳定因素，促进了所驻村的社会稳定。半年来，全省工作队所驻村，没有发生一起群众集体上访事件，原先一些混乱村的社会治安状况明显好转。
在肯定前期工作成绩的同时，我们还应清醒地看到当前工作中存在的问题：一是有的队员没有完全脱离原单位的工作岗位。二是个别地方对联县驻村工作重视不够，指导不力，工作缺乏针对性。三是个别单位在解决队员的后顾之忧方面做得还很不够，有的单位领导至今没有入村看望队员。以上这些问题都需要各级驻村办，特别是省驻村办在今后的工作中认真加以解决。
二、协调省直涉农资金向驻村倾斜工作稳步推进，卓有成效
涉农资金向联县驻村工作倾斜，是省委《关于在省直机关开展“联县驻村帮扶”工作的实施意见》（以下简称“实施意见”）中提出的一项重要任务。过去三年驻村工作实践证明，涉农资金向驻村工作倾斜，既为群众办了大量实事好事，支持了驻村工作的顺利开展，又通过工作队艰苦细致的工作，使项目选择更准确，资金使用更到位，工程质量更过硬，大幅度提高了涉农资金的使用效益。联县驻村工作开展以来，为真正把省委意图落到实处，满足驻村群众对项目资金支持的强烈渴求，确保三年联县驻村工作取得实效，省驻村办做了大量富有成效的组织协调工作。概括讲，就是促成了三个文件的出台。
一是积极争取，促成了“倾斜意见”的出台。省驻村办先后召集省发改委、财政厅、省扶贫办、交通厅、教育厅等有关部门，就省直有关单位如何加大对驻村工作的支持力度进行座谈、协商，并多次就有关项目资金争取中遇到的问题向省委领导汇报。省委、省政府领导对这项工作高度重视，xx副书记、xx副省长、xx部长、xx副省长等都作出重要批示，省直有关单位也都结合部门特点出台了支持联县驻村工作方案或工作意见。11月底，在充分征求各方意见的基础上，省驻村办起草出《涉农资金向省直“联县驻村帮扶”工作倾斜的意见》，并以省委、省政府两办名义下发了这个文件（厅办[20xx]80号）。
二是努力协调，促成了省长办公会议《纪要》的出台。为尽快落实两办下发的“倾斜意见”，确保每个省直工作队所驻村都能在符合政策的前提下申请到20XX年度项目资金，经省驻村办大力协调争取，12月3日，省政府常务副省长xx、副省长xx主持召开省长办公会议，专题研究省直涉农资金向驻村工作倾斜问题，对省直各涉农部门加大20XX年涉农资金向驻村工作倾斜的力度提出具体要求。参加会议的十几个涉农厅局一一表态，明确提出支持意见。王明义副省长、吕德彬副省长也都就相关工作提出具体要求。会后，省政府专门下发了省长办公会议《纪要》。（《纪要》的主要精神，乐志同志已做具体讲解，我就不再重复。）
三是多方协商，促成了项目资金“申报说明”的出台。省长办公会议后，为有效落实《纪要》精神，真正提高项目申报效率，节省申报时间，缩短申报流程，减少项目申报的盲目性，省驻村办又抽出专人，专程到省直各有关涉农部门，就工作队20XX年度可以申报的项目类别、每个项目的补助标准、申报条件、申报程序进行了沟通协商。在充分协商的基础上，整理出操作性很强的《项目资金申报说明》，供工作队申报项目时参考。“申报说明”的具体内容，我们专门安排闫玉春同志在今天的会议上讲解，会后还要印发给大家。
三、抓住重点，务求实效，努力完成各项工作任务
1、抓住时机，尽快把涉农资金向驻村倾斜工作落到实处。一要明确各级驻村办的责任。根据省长办公会《纪要》精神，省直工作队所驻村20XX年的项目申请，由工作队直接报送省辖市驻村办，市驻村办分类汇总后报省驻村办，经省驻村办向省直有关部门推荐，最后由省直有关部门审批下达。当前一段时间，是申报20XX年涉农资金的关键时期，各级驻村办要认真指导工作队搞好项目申报。省驻村办要重点做好与省直有关部门的衔接、项目的推荐和信息反馈。省辖市驻村办要做好工作队上报项目的分类汇总平衡，避免多头争取和过度集中。县（市、区）驻村办要积极协调县直有关部门，主动配合工作队做好项目的论证、规划，不得设置障碍。要通过努力，争取使整体项目全面覆盖到省直工作队所驻村，个别项目覆盖到市县工作队所驻村。二要实事求是进行申报。要指导各工作队在申报项目时充分听取基层干部群众的意见，搞好项目论证。要分清轻重缓急，抓住村内最急需解决的项目进行申报，20XX年每个省直工作队申报的项目原则上不超过3个。申报的项目资金要实事求是，不要报大做小，同时要避免一个项目多头申报。三要注重多渠道筹措资金。省直涉农资金毕竟有限，各工作队既要主动争取无偿资金，又要努力联系信贷资金、引进社会资金，还要积极争取派出单位的大力支持，充分调动方方面面的力量，形成支持驻村工作的合力。
2、广开门路，积极探索农民增收的新路子。一要拓宽发展思路。要引导群众大力发展优质、高产、高效的种植业。省里已经决定，在落实好国家关于农业税再降2个百分点和全部免除国家级贫困县农业税政策的基础上，加大财政转移支付力度，从明年起对全省所有县（市）全部免征农业税，通过对粮农直接补贴、增加良种补贴和农机具补贴等方式，逐步提高农民种粮积极性和购买农机具的积极性，我们驻村工作队要用好这项政策。同时，我们还要引导群众大力发展生态、安全的畜牧养殖业和林果、药材、食用菌等经济作物，大力发展农副产品加工业，培育龙头企业，拉长产业链条。积极搞好劳务输出，把农村的人口压力转变为人力资源。要争取使村村有切实可行的发展思路，户户有增加收入的发展项目。二要搞好培训和示范引导。要利用冬春农闲季节，通过开展农业技能培训，扶持示范园、示范户，组织参观学习等方式，教育引导干部群众解放思想、更新观念，自觉改变传统的耕作习惯，选好结构调整的路子。三要进一步搞好科教文卫服务。目前，省“驻村科教文卫服务团”正在全省开展“科技、教育、文化、卫生、农业专家进村入户服务”活动。从已经开展活动的登封、修武、舞阳、淇县、襄城反馈过来的信息看，专家的服务受到了农民群众的热烈欢迎。各市、县驻村办也要组织本地科教文卫方面的人才，积极参与到这项活动中来，为群众提供实实在在的服务。
3、促进稳定，组织开展好“双创”活动。确保社会稳定是当前和今后一个时期各地各部门工作的重中之重。各工作队要切实增强政治意识、大局意识，以高度的政治责任感，协助当地党委、政府做好农村社会稳定工作。按照省委领导同志的要求，我们倡导在工作队所驻村开展“双创”活动，即创“富民村”、创“和谐村”，努力营造经济发展、社会稳定、文明和谐的好环境。从具体工作讲，要注意四个方面：一要认真开展不稳定因素的排查。积极协助当地党委、政府，对所联县和所驻村存在的突出矛盾和问题，进行全面排查、梳理。对排查出来的问题要分类排队，登记造册，做到底数清，情况明。二要搞好信息收集和反馈。对可能出现的矛盾和事端，要做到早发现、早预防、早控制、早处置，牢牢掌握工作的主动权。要严格执行重大事件报告制度，对可能发生的事端，要密切关注，及时向当地党委、政府报告。三要讲究方法。对出现的问题，要及时教育、疏导、化解，德法并举，防止扩大事端。要善于分类排队，自身能解决、拿得准的，马上解决；自身不能解决的，要逐级向上反映，积极提出建议请求上级支持。四要搞好法制宣传教育。采取多种形式，向群众宣传党的政策和有关法律，引导群众用法律维护
4、建好队伍，夯实党在农村的执政基础。要着力加强基层组织和党员队伍建设，大力选拨“双强”村党支部书记，选配“双强”村两委班子，建设“双强”党员队伍，培养“双强”入党积极分子。尤其要帮助村党支部做好发展党员工作，改善农民党员队伍结构，每个行政村每年至少发展一名初中以上文化程度的青年农民入党。要配合当地党委，对长期处于“软、散、懒”状态，不能带领群众干事创业的党支部，积极进行整顿，努力选出一个好班子。要帮助建立健全村“两委”各项规章制度，明确村“两委”职责，规范村务决策和管理程序，理顺村“两委“关系。要通过工作，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使党的执政基础不断得到巩固。
5、各级驻村办要进一步规范管理，加强工作指导。各级驻村办要充分发挥参谋助手作用，定期向同级党委汇报工作，提出建议，主动争取党委对驻村工作的关心支持。要发挥宏观指导作用，根据党委确定的中心工作，及时研究提出驻村工作的指导意见，将全年工作阶段化、阶段工作具体化、具体工作目标化。要充分发挥联络协调作用，督促队员派出单位当好后盾，协调有关涉农部门提供支持。要充分发挥督促检查作用，采取多种形式，了解情况，奖勤罚懒，表先促后，促使驻村队员不负重托，不辱使命，扎扎实实完成驻村工作各项任务。要营造良好工作氛围，结合驻村工作的总体部署，制订宣传计划，安排不同阶段的宣传重点，主动加强与新闻媒体的联系，适时组织新闻工作者深入驻村一线蹲点采风，多方面、多层次、多角度地宣传驻村工作的成效，表彰驻村队员的事迹，展示驻村队员的风采。
同志们，第一批联县驻村工作已经过半，天气寒冷，驻村条件又很艰苦，大家一定要注意好身体。在下一步的工作中，我们要坚持以党的十六届四中全会精神、省委七届七次、八次全会和省委工作会议精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，发扬成绩，再接再厉，以更加饱满的热情，圆满完成省委提出的联县驻村各项任务，向党组织和人民群众交上一份满意的答卷。
再过几天就是元旦了。一年来，广大驻村队员和各级驻村办的同志为驻村工作的开展，付出了辛勤的努力。各省辖市委组织部分管组织工作的副部长和组织科的同志们，为驻村工作、基层组织建设、党员队伍建设工作和艾滋病防治帮扶、稳定等各项中心工作也付出了辛勤的努力，对省委组织部的工作给予了大力的支持。在此，我再一次代表省驻村办对大家的努力和支持表示感谢，同时预祝大家新年愉快，身体健康，工作顺利，全家幸福。
谢谢大家。