市长在生态建设工作领导小组(扩大)会议上的讲话

　　一、思想认识再提高

　　“十一五”时期，是我市加快科学发展的重要战略机遇期，是全面建设小康社会的攻坚期，是增强“三力”、率先崛起的关键期。在这一时期，发展的任务很重，但环境的压力更大，要实现经济社会的全面、协调、可持续发展，必须坚持以科学发展观为统领，正确处理好经济社会发展与环境保护的关系，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，以污染治理化解环境压力，以资源节约优化经济发展，以环境友好促进社会和谐，从而推动经济社会转入科学发展轨道。孙书记的重要讲话，充分体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念与精神，充分体现了新形势、新阶段对湖州经济社会发展战略路径的理性思考。生态优市战略是市委、市政府环境保护思想的提炼和升华，标志着我市对坚持科学发展观、加强环境保护的认识达到了一个崭新的高度。全市各级各部门要以学习贯彻国务院《决定》为契机，高度统一思想，真正把环境保护放在更加突出的战略位置来抓，将生态优市战略贯彻到经济社会发展的全过程。要进一步把思想认识统一到科学发展观上来，切实增强科学发展的责任感和紧迫感；进一步把思想认识统一到环境保护基本国策上来，切实增强环境保护的自觉性和主动性；进一步把思想认识统一到生态优市的发展战略上来，切实增强贯彻落实的原动力和推动力。

　　二、组织领导再加强

　　生态市建设是一项复杂的系统工程，工作量大、涉及面广、任务繁重，必须充分调动各方面积极性，明确目标，落实责任，强化措施，整体推进。一要明确责任，加强领导。各级各部门必须将生态建设和环境保护工作摆上重要议事日程，实行一把手亲自抓、负总责，切实加强领导。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责。要全市联动、上下联动、部门联动，努力形成市、县区分级管理，各部门相互协调的良好工作格局。二要抓紧部署，全面落实。生态市建设目标责任书已经签订，生态市建设工作任务书也已下发，今年各县区生态市建设和环境保护的重点已十分明确，关键在于抓好落实。会后，各县区要立即对落实工作进行研究，抓紧将目标责任制的内容分解落实下去，确定责任领导和责任人，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。要立足解决突出的环境问题，精心组织、科学分析、深入研究，制定切实可行的方案，拿出行之有效的措施，有条不紊地推进工作。三要加强督查，确保实效。要把生态市建设和环境保护工作纳入重大事项督查范围，切实加大督查力度，推动各项工作措施落到实处。市委市政府督查室、市生态办、市整治办要加强对生态市建设进展情况的督查，确保全面完成生态省建设任务书规定的各项工作。要主动接受人大、政协和广大人民群众的监督，切实把生态环保的“为民办实事”项目办好。

　　三、工作重点再突出

　　全面实施生态优市战略，抓好生态建设和环境保护工作，总的是要坚持一个统领（以科学发展观为统领），建设两个社会（资源节约型社会和环境友好型社会），增强“三力”（增强实力、激发活力、彰显魅力），加快四级创建（生态市、生态县区、生态乡镇、生态村创建），推进五项整治（水环境综合整治、大气污染整治、工业污染整治、农业农村面源污染整治、城市环境综合整治）。就当前具体工作而言，就是要按照孙书记“不该发生的坚决不能发生，应该做好的必须认真做好”的要求，突出工作重点，努力做到五个“好”：

　　一是“一类目标”任务要落实好。去年，省委、省政府在生态省建设目标责任制考核上动了真格。虽然我市生态市建设工作成绩显著，走在前列，但因“一类目标”被一票否决，生态省建设和环境污染整治工作被评为不合格。今年生态省考核仍设“一票否决”项目，而且规定得更加具体。各县区务必高度重视，绝对不能再在“一类目标”上出差错。要认真吸取“天能事件”的教训，举一反三，采取切实有效措施，防患于未然，坚决防止重大环境污染事件发生，坚决防止引发环境群体事件。今年规模化畜禽养殖场污染治理工作被提到了“一类目标”，要求我们完成20家的治理任务。这项工作任务重、难度大，市农业局要加强指导，有关县区要采取有力措施抓好落实。对其他一类目标，也要严肃对待，确保完成。

　　二是生态创建工作要推动好。“122”工程（即创建完成“1个生态县、20个生态乡镇和20个生态村”）是今年生态创建工作的总载体、总抓手，必须精心组织，加快推进。安吉县生态建设走在全国、全省的前列，生态这张牌子已经打响，进入全国首批生态县行列希望很大，创建成功必将极大地鼓舞全市上下建设生态市的热情，必须精心组织、确保通过。同时，还要抓好20个生态乡镇、20个生态村的创建验收工作。特别要把生态村创建同社会主义新农村建设结合起来，以“百村示范、千村整治”为基础，加快推进农村生活垃圾集中收集处置、生活污水处理、清洁能源使用等方面的工作进程，以点带面，力争有新的突破。国家环保模范城市和国家园林城市虽已通过国家验收，但还要继续针对薄弱环节和不足之处加以改进，确保创建成果不断巩固提高。

　　三是污染整治行动要实施好。今年环境污染整治的主要工作是实施“225”行动(即完成200家限期治理和限期改正企业污染整治任务；完成20家重点企业的重点整治并实施阳光排污口工程建设；确定5个市级环境重点监管区，年内确保3个通过“摘帽”验收)。要将污染整治行动同“五个一批”结合起来，务求取得实效：要坚决取缔一批，坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的项目；要限期治理一批，加快印染、化工、制革等重污染行业治理，并督促企业限期做到达标排放，达标无望的，一律予以关停；要严格监控一批，对重点污染企业实施在线监测，其中省市本文来自文秘之音网级重点监管企业20XX年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网；要引导转产一批，对部分达标无望的企业，要积极盘活资产，引导其转变投资方向，减少污染物排放；要培育示范一批，选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型，总结经验加以推广。总之，要通过组织实施“225”行动，不仅使环境质量有新的提高，而且要使环保执法能力、应急能力建设和环境监管水平不断提高。同时，要进一步高度重视和切实加强饮用水源保护工作，积极开展合格饮用水源保护区创建，确保城乡居民饮水安全。

　　四是环保基础设施要建设好。当前我市城市建设日新月异，城市框架已经拉开，中心城市已初现大城市的气象，但环保基础设施建设还滞后于城市的发展。为此，“十一五”规划把环保基础设施作为建设重点，计划投入大量资金用于生态市建设和环境保护工作。各级各部门要切实重视环保基础设施项目建设，要象抓城建项目、工业项目、能源交通项目一样，全力以赴，认真抓好。要加快推进城镇生活污水处理厂及其配套管网、危险固体废物处置中心、垃圾综合处理厂等项目建设，努力确保污水处理率、达标率、垃圾无害化处理率等主要指标有新的提高。

　　五是循环经济要发展好。要按照“减量化、再利用、资源化、无害化”的要求，认真实施循环经济发展规划，重点实施工业、农业、服务业领域的循环经济行动计划，抓好安吉县、湖州经济技术开发区西南园区、德清莫干山经济技术开发区和升华等10个循环经济试点工作。围绕“节能、降耗、减污、增效”目标，组织好清洁生产工作，在印染、造纸、化工等重点行业取得明显成效。进一步完善再生资源回收利用体系，大力推动资源综合利用工作。