在XX区新农村建设规划论证会上的讲话

各位领导：
　　下面，我就XX区农村工作向各位领导作简要介绍。
　　一、XX区“三农”的基本情况
　　（一）农村情况。辖1个镇，共10个行政村，56个农业合作社，其中3个村为城中村，是典型的大城市带小农村。目前，格里坪镇基本实现了村村通广播、村村通电视、村村通公路。
　　（二）农民情况。20XX年底XX区共有农业人口1.12万人，占辖区总人口的6.9%。各村之间的农民人均纯收入相差很大，格里坪、大水井、新庄村村民的人均纯收入已超过4400元，而大麦地、竹林坡村民的人均纯收入仅在1000元左右。
　　（三）农业情况。XX区的农业经济总量很小，20XX年XX区GDP达到21.86亿元，农业总产值6965万元，在经济总量中占3.2%。其中耕地面积397公顷，人均耕地仅有0.51亩。农业以种养殖业为主。
　　二、“十五”期间农村工作主要情况
　　“十五”时期XX区农村经济稳步发展。大力实施了精品农业、生态农业战略，芒果、荔枝、椪柑等特色产业有明显的发展。农业产业化进程加快，建成竹林坡、大麦地无公害蔬菜基地，梅子箐无公害水果基地及无公害生猪、肉鸡基地。梅子箐无公害芒果生产基地已通过审批，成为国家级标准化生产示范基地。目前，全区芒果种植面积近15000亩，投产面积3080亩，产量0.1万吨，产值450万元。积极推动“公司+基地+农户”的经营模式，初步形成了以大祥、宝株、宏郦、富益等有一定规模的芒果种植基地。投入资金3000多万元，用于山水林田路综合整治，治理水土流失面积94.4平方公里，发展节水灌溉面积3200亩，新改建乡村机耕道31.28公里，完成人畜饮水工程、蓄水池、病险水库整治等水利设施356处，长期困扰人民群众的行路难、吃水难等问题得到初步解决。加强林业生态建设，全区123405亩林地得到了有效管护，共完成植树造林64125亩，森林覆盖率上升到38%，基本实现了消灭宜林荒山的目标。全面启动农村剩余劳动力职业技能培训计划，全面免征农业税，实现了“零”税收。20XX年全区农业总产值达到6965万元，比“九五”末增长36%，实现农业增加值3937万元。农民人均纯收入达到4237元，比“九五”末人均增收1187元。
　　三、存在的主要问题、困难
　　要加快社会主义新农村建设步伐，XX区有很多不容忽视的困难和问题。一是农牧业的产业化和组织化仍然较低，农业产业化与大市场对接的氛围还没有形成；二是农业科技推广不能满足农户的需求，区上科技力量薄弱，农业科技推广资金短缺；三是辖区内农业基础设施仍很脆弱，需要一定资金进行整治。除此之外，还存在村际发展不均衡，村落分布零散；农民收入差距大，农村劳动力素质较低；污染问题影响产业结构升级；水资源严重制约农业经济发展等诸多因素。以上问题制约着XX区农业和农村经济的发展，恳请市政府和市级各部门给予XX区高度的关注，在资金、政策上给予大力支持和倾斜。
　　四、XX区社会主义新农村建设思路
　　XX区农村人口少，纯农业比重小，有相对较好的经济基础和农村基础设施，推进城乡一体化，建设社会主义新农村的条件相对较好，市委、市政府也对XX区提出了较高的工作要求。近段时间，区委、政府多次就新农村建设进行专题研究，组织相关部门去外地学习考察。今年2月邀请西南林学院的有关专家实地考察我区情况，编制我区新农村建设规划。3月10日区委召开中心组扩大学习会，对新农村建设工作进行了研究，明确了我区新农村建设的基本思路和目标任务。总体思路是“规划先行、项目带动、突出重点、示范引路、政府牵头、农民建设”，把农民满意不满意、高兴不高兴、支持不支持作为衡量新农村建设的标准，逐年加大对农村的投入，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，逐步缩小村与村、户与户之间的贫富差距，五年内走出一条城乡经济社会相互促进和一二三产联动发展的新路子，基本实现城乡一体化。
　　（一）生产发展。优化农业产业结构，整合农业资源，培育芒果、荔枝等特色农产品，发展绿色农业、生态农业和观光农业，提高农业为城乡居民服务的质量和水平。加强对农民文化和技能培训，发展XX区的二、三产业，引导农民外出务工，逐步在二、三产业领域就业，从根本上促进农村生产发展。
　　（二）生活富裕。以农民增收为目标，全面推进新农村建设规划。落实富民政策，加强对农民致富帮扶，多渠道促进农民增收节支，十一五期未农民人均纯收入达到6937元以上，生活比较富裕。
　　（三）乡风文明。全面推进农村各项社会事业，力争用五年左右的时间全面提高农村的科教文卫水平，制定农村村规民约，推进精神文明建设，使农村公共服务和文明程度基本与城区同等。
　　（四）村容整洁。积极推进格里坪小城镇和各个农民新村的建设，统一规划，相对集中居住，统一管理，保持村容整洁，逐步实现农村城镇化。加强近郊农村生态环境建设，十一五期末实现市区视野区荒山全部绿化。
　　（五）管理民主。推进行政管理体制改革，精减镇机关职能，推进区级部门直接服务村社，降低行政管理成本。深化镇、村、社干部的公推直选和“三务”公开，加强村社干部培训，提高基层组织领导农村经济社会发展的能力和管理水平。
　　五、当前重点推进工作任务
　　今年我区将投入200万，用于启动社会主义新农村建设，搭建起XX区新农村的骨架。上半年做好规划编制论证工作，开好头、起好步，下半年启动1-2个示范点建设，年内取得实质性进展。
　　（一）做好社会主义新农村建设总体规划。根据各村实际，初步对各村社会主义新农村建设模式进行定位。我们的设想是，一是把格里坪村、庄上村定位为近郊休闲渡假和生态观光休闲型。二是把苦荞村二半山以上、大麦地村、竹林坡村定位于发展绿色农业型。三是经堂村、烂坝村、金家村定位于工业开发建设搬迁型。四是大水井村、新庄村定位于城市开发建设拆迁和村民集中居住型。
　　（二）抓好新农村示范点建设。今年我区确定把格里坪村作为社会主义新农村示范点，定位为近郊休闲渡假和生态观光休闲农业村。下一步将发挥政府、社会和村民的积极性，三位一体进行重点建设，确保年内取得实质性进展，并通过示范点带动全区新农村建设。近期将具体抓好二项工作：一是依托长漂基地，建设川滇旅游商品一条街，吸引了周边村民在服务区内建宾馆、饭店、农家乐，做为长漂基地景点的旅游配套服务设施，将景区消费和旅游服务有机结合起来，让游客观赏自然景观的同时进行旅游商品消费，投资见效快。目前正规划立项，力争10月1日开工建设。二在川滇旅游商品一条街周边新建枇杷基地，目前已种植枇杷200亩。
　　（三）抓好农业产业化项目。完善梅子箐片芒果基地，龙庆园艺场荔枝基地，大麦地、竹林坡村无公害蔬菜基地的基础设施建设，利用基地资源优势吸引农业产业化龙头企业入驻XX区，推进农业产业化经营。目前，我区正与市锐华农业开发有限责任公司洽谈梅子箐芒果基地经营权转让权问题。市锐华公司若能入驻，将用2年时间完成梅子箐芒果基地建设，使基地芒果规模达到25000亩，并将基地发展的后续产业即配肥厂、纸袋厂、包装厂、枇杷膏厂等建在XX区，积极发展水果储运、加工等项目，配合政府搞好农民技术培训，提高农业产业化、市场化和现代化水平。
　　（四）抓好水果批发市场建设。利用现代流通手段，建设大市场，搞活流通，促进贸工农一体化。全市最大的冷库设备在XX区原肉联厂内，我区将利用此优势，筹备水果批发市场建设。
　　（五）加强农业基础设施建设。今年启动“金土地”工程和土地修编工作，按照建一片，成一片，保一片的要求，加快我区中低产田土改造步伐，建设高标准农田。认真实施好格里坪镇庄上村土地开发整理项目，力争将格里坪工业园区和庄上村申报为省级或国家级“金土地工程”。启动梅子箐扩建中型水库工程的前期勘测工作以及大箐沟芒果基地节水灌溉项目。推进天然林保护、退耕还林、水土保持等生态工程，加强农村防灾减灾工作，提高抗灾救灾的能力。
　　（六）抓好三级卫生服务网络建设。一是完善格里坪镇医疗卫生服务中心和各村卫生站基础设施，配备必要的设备，让农民享受到方便快捷的医疗服务。二是与辖区医疗机构合作，为农民提供相对优质廉价的医疗服务，争取年内较好地解决农民看病难、看病贵的问题。
　　（七）提高农村教育水平。我们将具体做好三项工作：一是今年把格里坪镇中心小学上收区管，减少农村办学点。调整学校布局，整合教育资源，创造必要条件，安排农村学生就近在城区学校就读，使农村学生受到良好的教育。二是加强城乡教师交流，选派优秀教师到村小讲学，提高农村学校的师资力量。
　　（八）抓好农民工的培训和就业工作。我们将具体做好三项工作：一是加强与市属职业技术学校合作，加大对农民的技能培训，今年计划培训800人；二是继续实行对农民参加技能培训的奖励政策，促进农民参加实用技能培训的主动性；三是面向辖区企业用工需要，开展“定向培训”，鼓励企业在同等条件下优先录用格里坪镇农民，促进农民就业。全年完成农村劳动力转移800人。
关于XX区的“三农”工作，我就汇报到这里。今年我们要把社会主义新农村建设作为一项重点工作，按照市委、市政府的要求，全面推进新农村建设各项工工作，不断改善农村生产生活条件，推进城乡一体化进程，促进和谐XX区建设。