人民币汇率制度发展综述

人民币汇率制度发展综述

建国以来，人民币汇率制度的变迁大致经过下列阶段：

1. 第一阶段1949—1952年

这一阶段的汇率主要根据当时国内外的相对物价水平来制定，并随着国内外相对物价的变动不断进行调整。当时全国解放不久，国内物价波动很大，外汇资金严重短缺，为了组织对外贸易，鼓励侨汇，采取“奖励出口，兼顾进口，照顾侨汇”的方针，参照75％一80％的大宗出口商品加权的平均换汇成本，加5％一15％的利润，同时考虑到侨眷的生活消费品指数来制定人民币汇率。

如1949年1月19日人民币汇率开始挂牌时汇率为l美元兑换600元旧人民币，至1950年3月13日调到1美元兑换42000元旧人民币。之后，我国财政经济工作开始步入正轨，国内物价逐步下降，而同期外国物价迅速上升，因此至1952年12月，人民币对美元汇率变为1美元兑换26170元旧人民币。

2. 第二阶段1953—1972年

这一时期我国国民经济实行计划体制，物价受国家控制，且长期稳定，而西方工业国家的物价迅速上升，因此对外贸易实行内部结算，官方汇率仅用于非贸易外汇的结算，从此人民币汇率对进口不再起调节作用。人民币官方汇率坚持稳定的方针，在原定的汇率基础上，参照西方各国公布的汇率进行调整，逐渐同物价脱离。如从1953—1972

年底，由于西方工业国家实行固定汇率制度，人民币汇率基本稳定，一直保持在1美元兑换2．46元人民币，人民币对英镑汇率只有在1967年11月英镑贬值14．3％之后才从1英镑兑换6．89元调到5．91元。

3. 第三阶段1973一1980年

这一时期由于1973年石油危机，世界物价水平上涨，西方主要国家普遍实行浮动汇率，为了避免受西方工业国家汇率波动的影响，维护人民币汇率稳定，在制定人民币汇率的方法上原则上采用钉住货币篮子的汇率制度，根据货币篮子平均汇率的变动情况来确定汇率。这期间人民币对美元汇率从1973年的l美元兑换2．46元逐步调至1980年的1．50元，美元对人民币贬值了39．2％，同期英镑汇率从1英镑兑换5．9l元调至3．44元，英镑对人民币贬值41．6％，大体上和西方主要工业国家的货币贬值相一致。

4. 第四阶段1981—1984年

这一时期由于第三阶段实行贸易与非贸易单一汇率，造成出口亏损，严重地影响了出口的扩大。为了发展对外贸易，奖出限入，促进企业经济核算，适应外贸体制改革的需要，1979年8月国务院决定改革汇率制度。从1981年起，除保留官方汇率外，对外贸易实行内部结算汇率。内部结算汇率根据当时的出口换汇成本确定，一定四年不变，一直固定在2．80元的水平。官方汇率还是沿用原来的一篮子货币加权平均的计算方法。由于美国自1981年起采取赤字政策，实施紧缩通货

和高利率、低税收政策，使美元不断升值，人民币对美元汇率由1981年7月的1．50元下调到1984年7月的2．30元，人民币对美元贬值了53．3％。

5. 第五阶段1985—1991年4月

这一时期由于第四阶段双重汇率出现了一些问题，同时1980年我国恢复了在国际货币基金组织的合法地位，按国际货币基金组织有关规定，会员国可以实行多种汇率，但必须尽量缩短向单一汇率过渡的时间。在这种情况下，1985年1月人民币又恢复到单一汇率。但同时对原来的官方汇率作了较大幅度的调整，即从1984年7月的2．30下调到1985年1月的2．80，这之后又连续多次下调。汇率调整的依据是全国的出口换汇成本，由于l985年以后国内物价大幅度上涨，出口换汇成本迅速上升，使人民币汇率不断下跌。1981年政府允许开展外汇调剂业务，当时规定外汇调剂价格在官方汇率之上加10％．之后，随着留成外汇的增加，调剂外汇的交易量越来越大，价格也越来越高，因此这期间名义上是单一汇率，实际上又形成了新的双重汇率。

6. 第六阶段1991年4月一1993年底

这一阶段对人民币汇率实行微调。在两年多的时间里，官方汇率数十次小幅度调低，但仍赶不上出口换汇成本和外汇调剂价的变化。结果，1993年上半年我国进口比上年同期增加了23．2％，出口仅增加

4．4％，外贸出现逆差；外汇储备下降，外汇调剂价最低时1美元兑11—l2元人民币，同时全国平均生活费用指数上升了10．5％。

7. 第七阶段1994年以后

(1) 1994年外汇体制改革。从1994年1月1日起，取消外汇调剂市场和人民币外汇调剂市场汇率，人民币汇率实行以外汇市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制。在新的外汇管理体制下，人民币汇率有以下几个特点：

第一，人民币汇率不再由官方行政当局直接制定和公布，而是由外汇指定银行自行确定和调整。

第二，由外汇指定银行制定出的汇率是以市场供求为基础的。第三，以市场供求为基础形成的汇率是统一的。

(2)人民币实现经常项目下自由兑换。在1994年外汇体制改革取得成功的基础上，为了尽快、平稳地实现人民币经常项目改革的目标，中国人民银行在1996年宣布了一系列外汇体制改革措施：

1)1996年1月29日，中国人民银行颁布《中华人民共和国外汇管理条例》，从4月1日起正式实施，消除了若干经常项目下的非贸易非经营性交易的汇兑限制。

2)1996年5月13日，国家外汇管理局发布《境内居民因私兑换外汇办法》，从7月1日起正式实施，消除了对因私用汇的汇兑限制，扩大了供汇范围，提高了供汇标准，超过标准的购汇在经国家外汇管理局审核真实性后即可购汇。

3)1996年6月26日，中国人民银行颁布《结汇、售汇及付汇管理规定》，将外商投资企业纳入银行结售汇体系，并宣布将消除尚存的少量汇兑限制，清理相关法律法规，于1996年年底之前实现人民币经常项目的可兑换，提前达到国际货币基金组织协定第八条款的要求。到1996年12月1日，这一改革目标已圆满实现。

人民币/英镑 UK£ 0.0965

人民币/日元 JP¥ 12.5729

人民币/欧元 € 0.1151

人民币/瑞士法郎 CHF 0.1498

人民币/澳元 AU$ 0.1559

人民币/加拿大元 CA$ 0.1530

其他货币兑人民币：

英镑/人民币 ￥ 10.3614

日元/人民币 ￥ 0.0795

欧元/人民币 ￥ 8.6894

瑞士法郎/人民币 ￥ 6.6740

澳元/人民币 ￥ 6.4134

加拿大元/人民币 ￥ 6.5366 -0.00421 (-0.041%) +0.00050 (0.638%) -0.04787 (-0.548%) +0.01404 (0.211%) +0.00445 (0.069%) +0.00208 (0.032%) +0.00004 (0.041%) -0.08026 (-0.634%) +0.00063 (0.551%) -0.00032 (-0.210%) -0.00011 (-0.070%) -0.00005 (-0.032%)

温家宝：人民币汇率不是美对华贸易逆差主要原因 温家宝说，基辛格秘密访问中国的时候，中美之间的贸易还没有确切的统计数字，人们跟我说，估计是一亿美元到两亿美元。直到中美建交的时候，也就是1979年，中美贸易额只有25亿美元。现在中美贸易额超过3500亿美元，这是一件大好事，说明中美两国的经贸关系和各方面的关系每天都在向前，每天都在向上。 温家宝说：“我们现在遇到的矛盾和分歧，是两国关系发展中的矛盾和分歧，如果和基辛格博士当初遇到的问题相比，我以为那就是太容易解决了。”

温家宝强调，中国愿意看到一个强大稳定的美国，这有利于中国以至世界的稳定和发展。同样，美国也愿意看到一个强大稳定的中国，这同样有利于美国和世界的稳定和发展。

在谈到中美经贸关系时，温家宝说，中美之间存在着贸易不平衡，这也是我们不愿意看到的，中国不追求顺差，而且从这些年的发展来看，顺差占经济总量的比重在下降。我还想强调，美国逆差的存在主要原因不在于人民币的汇率，而在中美投资和贸易的结构。

温家宝说，中美之间应当从积极的方面开展大规模的经济和贸易合作。这种合作的必需条件就是政治互信和战略互信。

温家宝最后表示，中美之间的共同利益远远大于我们的分歧。我们要采取妥善的办法，通过互信、对话、合作来解决我们存在的分歧和矛盾。还是这句话，在政治上合则两利、斗则俱伤。在经济上，中美关系已经发展到谁也离不开谁的地步。我们要永远做合作的伙伴，而不是竞争的对手。美国围剿人民币汇率的两个深层原因

美国之所以兴师动众，几乎全体动员对人民币汇率不断围剿，不惜打一场货币战争，归根结底，不外乎两个深层原因：一是输不起的美国霸权的心态作祟，二是输不起的奥巴马民主党政府急于挽回被中期选举重创的政治败局，而为此找替罪羊。

浅谈人民币汇率升值原因及对策

（一）经济增长对人民币汇率的影响

无论从何种角度看，经济增长状况始终是决定一国货币价值的根本因素。其原因在于：如果一国经济增长率较高，人们对宏观经济的良好运行状态产生信心，外国投资者必然踊跃前往该国投资，从而引起该国国际收支资本项目的收入增加，该国货币需求旺盛，币值自然上升。但也不能就说“经济的高速增长会带来货币升值，而经济增长的停滞或衰退则会使货币贬值”。

（二）国际收支状况和外汇储备情况对人民币汇率的影响

外汇市场的形成与国际贸易和投资是分不开的，国际收支是一国对外经济活动中的各种收支的总和。在浮动汇率制下，市场供求决定汇率的变动，因此国际收支逆差将引起本币贬值，外币升值，即外汇汇率上升。反之，国际收支顺差则引起外汇汇率下降。由于国际收支平衡表中经常项目差额和资本项目差额不仅是国际收支状况的主要影响因素，还是外汇储备的重要影响因素，因此我们将选取

经常项目差额和资本项目差额作为分析指标，揭示国际收支对人民币汇率的影响。

（三）货币供应量对人民币汇率的影响

人民币汇率与中国货币供应量大体上成正相关，由于改革开放的深入，国外投资者不但可以利用中国廉价的劳动力，更看好中国庞大的国内市场。因此，外商投资大幅增加。由于紧缩性的货币政策，人民币资金相当紧张，外资进入又多，所以出现了明显的外汇供大于求，造成人民币升值趋势。

（四）中外利率差异对人民币汇率的影响

利率政策是一个国家重要的货币政策工具。利率影响汇率的方式也是多种多样的。利率的相对高低会影响资本流动的方向就是其中一个重要的方式，较高的利率水平会刺激国际资本流入，并减少本国的流出资金。从而影响国际贸易规模，使利率差异对汇率走势的影响力不断提高。

针对人民币汇率升值对中国经济的影响，提出对策建议：

（一）缓解人民币汇率升值的压力

汇率升值的压力来自于多个方面，而出口的快速增长、资本流入、外汇储备迅速增加，都是重要影响因素。但是，当前中国经济增长的对外贸易依存度很高，从对外贸易入手，减轻人民币升值压力较为不易。不过，在中国的对外贸易伙伴中，对美顺差最大，来自于美国的压力也最大，因此，我们可以通过调整对外贸易地理结构来减轻对美国市场的依赖。针对资本流入所带来的压力，在继续鼓励外资流入的同时，我们的企业可以适度考虑以对外直接投资方式进入他国市场。针对外汇储备迅速增长所带来的压力，我们可以采取措施适当控制其增长速度。另外，也可以考虑推行QDII制度。通过这些措施，可以一定程度上缓解人民币升值的压力，为渐进式调整人民币汇率水平打下基础。

（二）在全球化背景下权衡人民币升值问题，适时调整汇率水平与汇率制度 从国际经验来看，既然经济大国在经济高速增长时期面临汇率升值的内部压力与外部压力是不可避免的，而人民币升值是大势所趋，在人民币未来的升值过程中，避免出现类似“广场协议”那样的大幅度汇率调整极为重要。在任何情况下我们都不要签订类似“广场协议”式的国际性文件。为此，要让汇率始终能够反映经济基本面。我们要在全球化的背景下，在未来一段时期内，对人民币汇率适时作出适当的调整，使汇率水平既能真实反映中国的经济状况，又能避免未来人民币快速升值所带来的负面影响。我们要认识到，成功地调整人民币汇率政策，对于未来的宏观经济稳定、贸易品部门与非贸易品部门产业间的平衡发展以及中国经济可持续增长都具有深远而积极的意义。而这一点，有待于政府采取果断措施，消除升值预期。

（三）要综合处理汇率升值影响物价水平所产生的问题

对于人民币未来走势，基于巨大的升值压力，我们必须对其可能对物价水平的影响引起足够的重视。我们要实事求是，具体深入地分析他国汇率波动的历史教训，才能真正有助于我们借鉴。汇率问题，涉及面甚多，在中国越来越多地参与各种国际交往的情况下，汇率变动牵一发而动全身，因此必须予以高度重视。

我们不能单从本币的升值来看对物价和对整体经济的影响，不能因为眼前出现的通货膨胀趋势而寄希望通过人民币升值来抑制短期通胀压力。在短期内，保持人民币汇率稳定具有重要意义。毕竟，通过人民币对外升值来抑制通胀的短期作用也是有限的，但汇率升值对宏观经济所造成的影响是整体的，且宏观经济政策对物价的影响也会抵消本币升值对通胀的抑制作用。所以说，要认真研究综合处理汇率升值通过影响物价，进而影响经济系统的问题，为未来人民币升值后减轻对经济的负面影响作好准备。

（四）其他减轻人民币升值负面影响的对策

针对人民币升值对出口贸易的不利影响，我们可以适时调整我们的贸易战略，减少经济增长对外需的依赖程度。作为出口企业来说，要努力增加出口产品的附加值，逐步改变原来低劳动力成本、低价格进入国际市场的做法。针对出现人民币升值对物价水平下调的压力，以及对总需求的负面影响，我们可以通过西部大开发的措施，扩大内需来解决。针对人民币升值所带来的储备风险，我们要深入研究未来世界主要货币的变动趋势，根据我们进口规模，适时调整中国的外汇储备币种结构和总量规模。针对人民币升值对房地产市场的影响，我们可以大力发展多元化的金融市场，增加投资、融资渠道。

参考文献：

[1]赵翠萍.2008.人民币汇率升值对我国外贸的影响.安徽大学经济学院硕士论文.安徽省合肥市

[2]张鹏,张丽芬.人民币汇率升值对中国经济影响评价及绩效评价[J].时代经贸.2006,(51)