XX县机关效能建设综述

　　今年以来，XX县在面对赣粤交通要道改道，"北大门"优势弱化的这种不进则退的严峻的新的发展形势，在行政效能监察和勤政廉政建设的基础上，率先在全省开展了机关效能建设工作，建立了切实转变机关作风的新机制和新载体，通过半年多来的探索和实践，有效地规范了管理制度、改进了工作作风、强化了服务质量、优化了经济发展环境、密切了党群干群关系，同时也从源头上预防和治理了腐败。

领导重视、高位推动 -开展机关效能建设的有利保证

　　抓好机关效能建设既是加快经济发展和提高执政水平、优化政务环境的迫切需要，也是强化干部队伍、塑造党和政府形象的内在要求。为此，该县把机关效能建设作为转变机关作风，优化经济发展环境和反腐倡廉源头治理的一项重要工作来抓，实行高位推动，组建了一支以县长和县委副书记、县纪委书记等领导为正、副组长的高起点、高标准、高规格的领导队伍，下设机关效能办公室，并将原有的优化经济发展环境投诉中心和民营企业投诉中心合并，新成立了机关效能投诉中心。据统计，自中心4月20日成立至今，共受理各类投诉283件，通过自办、联办、转办等形式办结278件，办结率达98.23%，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免、退回收费和罚款以及为企业追回欠款123800.52元（其中查处违规金额6.8万元），责令当事人赔礼道歉8人，治安罚款6人，治安拘留1人，书面检查68人次，通报批评机关工作人员5人，通报批评单位77个共113次，效能告诫2人，调整岗位3人，辞退1人，各级效能办对违规人员进行经济处罚打360人次。

　　在此基础上，全县乡镇以上机关及具有行政管理职能的事业单位把机关效能建设作为"一把手"工程来抓，全面开展了机关效能建设工作，形成了党委统一领导、政府组织实施、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。同时，为确保机关效能建设工作强力推进，该县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位分为一、二、三类效能建设考评单位，从而形成了一个良性互动的机关效能建设网络。

各方联动、齐抓共管-开展机关效能建设的必要条件

从行政效能监察到机关效能建设，最大的变化就是其主体由各级纪委监察机关扩大到各级党委、政府和各单位各部门。为了避免机关效能建设成为空中楼阁、纸上谈兵，该县在先后出台《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《XX县机关效能建设工作考评方案》和《XX县优化政务环境年活动方案》等规范性文件，积极做到有章可循、有规可依的基础上，在119个单位分别成立效能办，建立了上下联通网络，构筑了工作运行机制，形成了一个有序高效、快捷便利的绿色通道。在机关效能建设的整体工作框架中，纪检检查机关负责组织协调工作，当好党委、政府的参谋助手；县政府办公室及法制办牵头负责政务公开和行政审批事项的清理；组织人事部门负责绩效考评，对党员干部违反机关效能建设行为指定相应配套的处理办法；宣传部门也主动牵头抓机关效能的宣传工作，开展多角度、全方位的宣传造势，通过各部门的群策群力和全县上下的通力协作，逐步形成了机关效能建设的整体效应，为深入开展机关效能建设打下了坚实的基础。

从严监督、快查快结-开展机关效能建设的有效手段

　　该县将机关效能投诉中心作为机关形象窗口，赋予其"调查权、协调权、建议权、监督权和处理权"等五权，使之对群众投诉件的办理，实行"全方位受理、高效率运作、高质量回复、高权威监督"的运行机制，为群众提供了一个有话可说、有要求能提、有意见敢讲的平台。同时，从社会各界聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，采取明察与暗访相结合、典型示范与全面推进相结合、专门监督与社会舆论监督相结合等方式，提高了对各地、各单位机关效能建设的监督检查工作透明度，对督查中发现的问题及时交有关单位按规定处理，不仅规范了行政制度，提高了工作人员的依法行政和执政能力，还有效的从源头上治理腐败。自开展机关效能建设以来，共开展督查23次，形成督查通报10个。因此，该县的信访件与去年同比下降了22.8%，越级上访批次同比下降4.8%，人次同比下降33.3%，对全县的社会稳定和对外形象起到了积极的促进作用。

突出重点、强化服务-开展机关效能建设的根本所在

　　开展机关效能建设的出发点和最终归宿就是要体现执政为民，促进发展。对此，该县始终把服务经济发展、关注群众反映的热点问题，作为机关效能工作的重点和突破口，积极做好服务工作。今年5月18日，溧江乡一四轮车机手李某来信投诉县环卫所吴某等人有乱收费行为，在接到投诉后，县投诉中心立即进行了调查、处理，责令县环卫所将超标准收取的金额退回，并相李某赔礼道歉。

　　对影响经济发展环境的典型事件，重点进行认真查处、跟踪督查、深入剖析，并在全县通报批评和电视曝光，起到查处一例、影响一块、教育一片的目的。同时，把群众满意度作为检验效能建设的标准，积极开展股级干部民主测评、县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动，使全县干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情高涨，全面提升了XX的对外形象，有效的优化了经济发展环境，招商引资工作也取得了明显实效。自1月份至9月份，该县共引进境内资金6亿元，同比增长44%；引进境外资金1282万美元，同比增长200%；新增千万元以上的投资项目25个，占年目标的227%。