在全市信息化工作会议上的讲话

同志们：
　　
　　在全市上下努力实现"十五"良好开局，我市现代化建设进入新的历史阶段的关键时期，市委、市政府召开全市信息化工作会议，部署国民经济和社会信息化工作，意义非常深远。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十五届五中全会和江总书记关于信息化工作的重要讲话精神，按照市第十次党代会确定的战略部署，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，落实措施，全面推进我市经济和社会信息化进程。会议结束前，蒋书记将要作重要讲话，大家一定要结合实际认真学习贯彻。下面，我就加快我市信息化建设工作讲三个问题。
　　
　　一、肯定成绩，总结经验，坚定加快信息化进程的信心
　　
　　无锡是国内信息化起步较早的城市之一。市委、市政府对信息化工作高度重视，以信息网络建设、信息产业发展、信息技术应用为重点，统筹规划，协调建设，积极推进信息化进程，取得了明显的成效，有力地推动了全市国民经济和社会的发展。
　　
　　（一）信息基础设施条件不断改善。以无锡公共信息网、无锡有线电视网两大网络为核心的信息基础设施快速发展，在省内处于领先水平。全市电信光缆传输骨干网累计达2300皮长公里，形成了以光缆为主、数字微波为辅的长途干线网，本地电话交换机容量已突破200万门，固定电话用户135万户，城乡电话主线普及率达30号线/百人。数据通信网、多媒体通信网络发展迅速、覆盖全市，公众多媒体通信网用户已超过40万户，无锡电信已成为我省继南京后的第二个数据出口局，由省网节点提升为国家骨干网核心层节点。无线通信呈高速增长态势，移动通信用户已超过120万户。经过多年努力，已建成东联上海、西联省网、覆盖全市的有线电视网，全市2076个行政村实现光纤有线电视网"村村通"，广播电视光纤传输网总长达900公里，入网用户共计85万户。随着市场的不断开放，网通、吉通等一批实力较强、技术水平较高的网络运营和接入服务商加快进入我市，为我市信息基础设施建设作出了贡献。
　　
　　（二）信息产业规模不断壮大。"九五"以来，我市信息设备制造业整体规模和经济技术实力有了较大提高，已形成通信雷达、集成电路、液晶显示模块、计算机硬盘驱动器、数字激光视盘机等一批新的门类，涌现了希捷国际科技（无锡）有限公司、无锡夏普电子元器件公司、华晶电子集团公司、TcL数码科技（无锡）有限公司、无锡阿尔卑斯电子有限公司、梅花电子集团公司、江阴长江电子实业有限公司等15家销售收入超亿元的信息设备制造企业。20xx年，全市规模以上信息设备制造企业共有152家，完成销售收入145.4亿元。软件业发展势头良好，形成了以办公套装软件、公安、电力、保险、医院、工商企业等应用软件开发为主体的软件产业群。20xx年，全市软件企业已达100余家，销售收入达4亿元。今年上半年，我市有13家企业、29个产品成为江苏省首批认定的软件企业和软件产品。信息服务业发展较快，涌现了一大批从事信息提供、信息咨询和中介、电子信息技术服务和培训等信息服务的企业，20xx年全市信息服务业增加值达49.6亿元。
　　
　　（三）信息技术应用领域不断拓展。积极推进"金卡工程"等"金"字系列应用工程，全市12家银行成立了交换中心，银行之间实现了互通，大型商场达到了"一柜一机、一机多?quot;的目标。各类专业网发展迅速，建设了科技信息网、中国技术创新无锡网、无锡汇商网、无锡经济信息网等一批专业网络，为工商贸易、政府决策和科教事业发展提供了大量的信息服务。着力实施"政府上网"工程，建立了市政府网站，全市已有340余家（含乡镇级）政府部门上网。企业信息化建设发展迅速，全市上网企业已超过2万家，居全省首位，大中型企业上网率达到83％，mIS（信息管理系统）、cImS（计算机集成制造系统）、mRP（制造资源计划）、ERP（资源管理计划）在大中型企业中的应用日益广泛。信息技术研究开发和应用队伍逐步壮大，计算机拥有量逐年递增，每百户家庭拥有计算机达19台，全市已建和在建信息化小区已超过50个。
　　
　　（四）信息化发展的环境不断优化。重视信息化知识的普及，组织举办各类信息化高层论坛、讲座和展览等活动，一大批党政机关、企事业单位领导干部和工作人员接受了信息化知识和技能培训，仅去年一年，我市就组织了43期3500名公务员计算机基础知识培训和20期近800名计算机系统安全管理员培训；通过在高校设立信息技术学院、在中小学开设计算机课程、组织计算机信息管理专业自学考试和计算机应用软件资格(水平)考试等措施，加强了信息化的基础教育；广播、电视、报纸等媒体通过各种形式，加强了信息化知识的宣传。与此同时，积极完善配套政策法规，针对推进信息化过程中的有关突出问题，先后出台了一批鼓励加快信息产业发展、规范信息化工作的政策文件，在投融资、税收、产业政策、人才吸引与培养、企业认定、知识产权保护、行业管理等方面为信息化建设创造宽松的外部环境。
　　
　　在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与发展的要求相比，与先进地区相比，我市信息化发展的差距仍然十分明显，发展过程中还存在一些矛盾和问题：一是信息资源的开发利用程度还不高，各自为政、低水平重复建设的现象依然存在，信息服务市场还未形成，各种网络还不能互联互通，资源没有得到充分利用。二是信息产业的规模还不大，水平还不高，信息设备制造业技术工艺水平不够先进，市场份额比较小，软件业基本处于起步阶段，信息服务业的产业化程度还比较低。三是信息化管理体制及政策法规还不够完善，资金投入、人才保障、运行机制等支撑环境需要进一步优化。四是公众的信息化意识还不够强，主要表现在上网率、信息设备的有效利用率、利用信息的能力还比较低，有些部门和单位至今还是电子信息应用的盲区。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以引导和解决。
　　
　　二、明确任务，分步推进，努力提高数字化城市建设的水平
　　
　　全面推进国民经济和社会信息化，是事关我市现代化建设全局的一项重大战略任务。我市经济综合实力较强、产业基础较好、基础教育扎实，加快信息化建设的条件基本具备。在现代化建设的新的历史时期，必须把信息化放在优先的、带动全局的位置上，集中力量，突出重点，全力推进，以信息化带动工业化，以信息化促进城市现代化，实现社会生产力的跨越式发展和城市综合竞争力的进一步提升。
　　
　　"十五"期间，我市信息化建设的主要目标是：
　　
　　1、建成覆盖全市的、统一的高速宽带城域网络平台，实现声音、数据、图像的一体化传输和交换、用户网络接入宽带化，促进通信网、有线电视网、计算机网三网融合。
　　
　　2、以集成电路、软件为核心，大力发展信息产业，达到年均30%以上的增长速度，到"十五"期末，信息产业增加值占国内生产总值的比重达到15%左右。
　　
　　3、加快利用信息技术对传统产业的改造，实现电子信息及网络技术在企业产品研制、生产、营销和管理等各个环节的普及应用，"十五"期末，传统大中型企业基本完成信息化改造。
　　
　　4、大力开发政务、公众、市场三大信息资源并上网运行，实现信息资源共享。
　　
　　5、基本建成政务信息系统、城市管理信息系统、电子商务系统、远程教育系统、社会保障信息系统等一批国民经济与社会管理的骨干应用工程。
　　
　　6、基本形成全市信息化建设的科学管理体制、法规体系、标准体系及信息化人才高地。
　　
　　围绕"十五"期间信息化建设的总体目标，当前和今后一个时期重点要抓好以下几个方面的工作：
　　
　　1、加强信息基础设施建设，全面改善网络环境
　　
　　信息网络是信息化建设的基础，今后几年，我市要充分发挥电信、广电、移动、联通、网通等网络建设单位的优势，进一步加大建设力度，继续保持信息网络在全省的领先水平。一是高起点、高标准建设宽带主干网。切实加强对全市信息基础设施建设的规划、组织和指导，加快建设和完善大容量、高速率的宽带主干网，形成覆盖全地区的数字化、宽带化、智能化的信息网络，构建支撑全市信息化发展的开放式高速公用互联网。二是加快多种方式的宽带接入网建设。要不断跟踪世界先进宽带接入技术的发展动态，积极试验ATm、无线、卫星等新型宽带接入技术，扩大ADSL（非对称数字用户线）应用，进一步提高宽带覆盖率。今后，本市新建住宅小区和公共设施必须实现宽带接入，现有的各类接入网络也要有计划地进行宽带改造，真正实现光纤到路边、到新建的社区、到大楼、到户。根据未来发展的需要，在条件成熟时，要结合市政建设和改造，积极推行集约化通信管线建设。三是积极稳妥地推进网络互联互通。互联互通是目前大家关注的热点，也是势在必行。根据我国目前的运行机制，结合无锡的实际情况，市信息办及相关部门要抓紧与有关运营商一起进行研究，按照国家有关规定，围绕技术标准、投资方式、资源共享等问题进行探索，共同推进"三网融合"。
　　
　　2、大力发展信息产业，尽快形成新的增长点
　　
　　信息产业是现代经济的增长源，具有高投入、高风险、高科技含量、高收益以及更新换代快等特点。与发达国家和先进地区相比，我们的经济技术实力有限，不能全面出击，要注重形成自身的特色和局部优势，集中力量发展大规模集成电路、软件、新型元器件等产业，逐步形成在国内有一定知名度的五大特色产业基地：
　　
　　一是微电子产品设计制造与封装基地。以无锡微电子工业园和国家集成电路设计无锡产业化基地为依托，实现产品设计、芯片制造、封装"三业并举"。华晶集团重点是要实施并完成扩能技改工程，尽快确立分立器件、双极电路、封装的技术和规模在国内领先的地位。国家集成电路设计无锡产业化基地要切实加快推进建设，通过政府的必要支持和企业化运作，创造一个高水平的、具有较强竞争优势的集成电路设计开发环境，吸引、鼓励国内外有志之士和公司进驻基地。
　　
　　二是液晶及延伸产品生产基地。以无锡夏普电子元器件公司为载体，进一步扩大现有液晶显示模块的生产规模和品种，完成"大型液晶显示屏扩产及中小型屏增加品种技改"项目，形成年产大型STN-LcD显示器120万台、中型STN-LcD显示器36万台、小型液晶显示器120万台的能力；完成"机顶盒用电子调谐器技改"项目，形成年产机顶盒用调谐器440万只的能力，并积极向TFT-LcD液晶显示器延伸。
　　
　　三是新型电子元器件生产基地。重点发展无锡阿尔卑斯电子有限公司的微动开关、聚焦电位器，亿恒科技（无锡）有限公司的光电耦合器、半导体管，无锡村田电子有限公司的陶瓷滤波器、聚焦调准器、PTc热敏电阻，高科光电（无锡）有限公司的发光二极管、平面显示器件，无锡西门子真空开关管有限公司的真空管，变压器厂的彩电行输出变压器，元件六厂的电子调谐器等项目，积极引导和支持其扩大规模、提高水平。
　　
　　四是数字视听产品生产基地。以TcL数码科技（无锡）有限公司、无锡东强数码科技有限公司为载体，大力发展各类数码产品。其中，TcL数码科技（无锡）有限公司重点发展数字电视、网络电视、电脑、显示器、机顶盒等，通过生产线改造，新增数码彩电60万台；无锡东强数码科技有限公司重点发展DVD、数字卫星接收机、激光拾音器、数字AV音响等，通过引进设备、实施技术改造新增激光拾音器150万只。
　　
　　五是应用软件开发与生产基地。以无锡软件园为重点，尽快形成自己的骨干企业和品牌产品，争创国家级软件基地。充分依托高等院校、科研院所、知名企业，以应用和服务为龙头，加快引进和合作步伐，形成多种形式的软件开发主体。积极扶持大为科技、万博信息、永中科技、中科惠软等一批新型软件企业，加快开发有自主知识产权的软件产品。围绕行业应用、网络安全、信息管理等领域，重点开发并逐步做大智能交通管理系统、教育信息管理系统、增值税发票防伪税控系统、计算器类电路及测试系统、语音合成与再生电路及测试软件、安全管理系统、通用办公自动化系统等，形成产业规模，力争销售收入年均增长60%以上。
　　
　　3、加快实施传统产业的信息化改造，实现产业优化升级
　　
　　以信息化带动工业化，加快运用信息技术改造和提升传统产业，是无锡新一轮经济发展的一项重要任务。通过提高工业企业中电子信息技术装备的比重、电子信息技术所支撑的产品的比重以及电子信息技术应用人才的比重，实现IT产业对传统工业的渗透嫁接。一是以推进cAD（计算机辅助设计）应用为中心，大力提高企业产品开发能力和技术创新能力。重点骨干企业要加快把cAD应用的重心从提高开发能力转向提高创新能力，并全面提高三维设计和cAE（公共应用软件环境）的应用水平；中小型企业要积极增加对cAD项目的投入，逐步建立和完善cAD系统，提高产品的自主开发能力。到20XX年底，机械、轻工、服装等行业要普及cAD的应用。二是以推进Scm（供应链管理）、cRm（客户关系管理）应用为中心，进一步规范和提高企业的现代化管理水平。全市各类企业要逐步建立高效简洁的管理信息系统，大型企业和有条件的中小型企业要采用ERP（企业资源计划）、Scm、cRm等方式，对企业的各类资源、供应、销售实施有效的信息化、现代化管理。大型企业要积极探索采用BtoB电子商务模式进行招标采购和营销，外向型和出口主导型企业要能充分利用互联网资源和手段，扩大出口渠道，拓展海外市场。要逐步推行企业信息主管（cIo）制度，不断完善企业内部的信息化工作机制。要努力构筑良好的企业网络环境，加快企业网建设，到20XX年底，全市大中型企业要全部实现上网。三是以推进先进生产技术的应用为中心，全面提高企业的生产效率和产品质量。要在全市各类制造行业中广泛推行柔性制造技术、数控技术等，逐步实现连续生产过程的自动化，提升我市制造业的整体水平，同时也为电子信息产业提供广阔的市场空间。
　　
　　积极推进农业信息化建设，逐步建立健全农业信息网络体系。重点建设农业宏观决策系统、农业资源环境系统、防灾减灾管理系统和农业科技管理系统，促进农业生产、经营管理现代化。加强农业各专业信息库建设，全面提供农业新品种、农业生产技术、农产品和农资市场行情、农村经济信息，发布分析预测性信息，推进信息进村入户，促进农产品网上销售，引导农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收。
　　
　　4、强化政务信息化建设，提高政府工作效率
　　
　　加快推进政务信息化工程，是促进政务公开、提高政府工作效率、优化和完善政府机关服务功能的需要，必须统筹规划，加大力度建设。目前，各部门建网的热情都很高，但如果没有统一的规划、严密的组织和有效的管理，必然造成重复建设，资源不能共享。近期重点是要推进市委、市政府主要工作部门的网络互联，实现信息共享；通过2-3年努力，建成无锡市政务信息网，提高各部门的信息共享程度，逐步实现网上交互式办公，对内实现相关业务的数据共享，对外实现政务公开。需要指出的是，政务信息网络的更新维护必须引起重视，现在虽然各部门的政务公开网大多已开通，但有的很长时间不更新，成了"死网"。近期要进行一次清理，认真落实好定期更新和及时维护的工作制度。结合政务信息系统的建设，各部门还要认真建设好本部门的业务数据库，这是适应数字化和网络化发展，更好地为机关、为基层、为市民服务的重要基础性工作。
　　
　　5、逐步推进城市信息化，提高城市综合管理水平
　　
　　信息化是衡量一个城市现代化水平的重要标志。无锡作为我省信息化建设6个试点城市之一，必须在城市建设和管理信息化上下大功夫。近期的重点任务：一是要大力开发利用与数字化城市建设相适应的各类信息库和数据库，建设、规划、国土、公安、交通、公用市政、园林旅游等相关部门，要制定具体目标和开发内容，加快实施步伐；二是要逐步构建以地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感系统（RS）为重点的基础地理信息平台，力争在2年内取得明显成效。要规划和建设一批标志性的数字化城市工程，每年新建8-10个集信息查询、发布、浏览等功能于一体的信息亭，建设一批重要公共服务场所免费网络终端。三是要加快社区信息化系统建设，今明两年重点抓好新世纪花园、益都苑、永乐花园、教仪大厦、荣耀花园等120个信息化小区的建设，实现1000兆到小区、100兆到大楼、10兆到户，并逐步建立社区服务信息网，让更多市民享受到信息化所带来的便利和实惠。四是要加快推进交通信息化。积极研究和推动公交Ic卡的应用，逐步启动智能交通信息系统建设，提高城市交通管理和服务水平，改善城市形象。
　　
　　6、着力建设公众服务信息系统，提高人民群众的生活质量
　　
　　公众服务信息系统是数字化城市的重要组成部分，是信息化更加贴近群众生活的重要体现。近期重点要抓好以下四件事：一是继续完善财政、金融、科技、国税、地税、工商、公安等行业信息系统，进一步拓展应用范围，为全社会提供更加高效、便捷的服务。二是加快建设教育信息系统。以无锡教育科研网为基础，加快建设无锡城域教育网，实现市内各学校之间的信息资源、教学资源、设备资源的共享，形成覆盖无锡城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。三是逐步建设城市公用事业信息系统。充分应用计算机和网络技术,全面推进电力、市政公用、物业管理等行业的智能化管理和服务，实现资源管理、指挥调度、咨询服务、计量收费等的电子化、网络化。四是推进建设医疗卫生信息系统。加快医疗卫生综合信息管理服务网络建设的步伐,逐步开展健康教育、卫生防疫、急救信息、医药咨询、远程会诊、学术交流、电子病历等医疗卫生信息交流和服务。
　　
　　三、加强领导，落实措施，形成推进信息化建设的强大合力
　　
　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我市产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。最近，市政府专门研究制定了《关于加快国民经济和社会信息化的意见》，从十二个方面提出了推进我市信息化的实施意见和要求。各地区、各部门要立即行动起来，把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，采取切实有效的措施，全面落实信息化建设的各项目标任务和政策措施，力争有所突破、有所创新，努力实现我市信息产业和信息化建设的跨越式发展。
　　
　　1、加大信息化工作的组织领导力度。信息化建设涉及的范围很广，需要各地、各部门、各行业共同参与，需要制定技术标准、市场准入与监督等多项政策法规，需要把管理和服务结合起来，因此，必须进一步加强组织领导和协调。根据市委、市政府的统一部署，各级要尽快建立"一个领导小组、一个主管职能机构、各部门各司其职、企业积极参与"的工作体系。市将进一步调整和加强信息化工作领导小组，强化组织领导，强化协调服务，保证全市信息化建设按照总体规划的要求，有计划、分层次、有步骤地实施。市信息化办公室要全面履行我市信息化工作的规划、协调、管理、监督、检查等职能。各市（县）、区要建立和完善信息化工作领导小组，并根据市编委的要求，将信息化管理职能列入发展计划局的职能范围。各部门、各单位党政一把手要亲自抓，同时要明确分管领导，明确本单位的信息化工作部门，确保组织落实。
　　
　　2、加大信息化人才的培养引进力度。信息化领域的竞争，从根本上说是人才的竞争。要扩大人才培养的规模，充分发挥各类教育资源的作用，优化专业配置，同时积极利用社会各方力量办学，加快建设新区信息技术学院，协调办好中德学校、万博信息技术学校、托普软件信息技术学院等，着力解决应用型人才的需求矛盾。要按照"不求所有、但求所用"的原则，重视和加强高层次人才的引进，对急需的高层次人才，采取更加灵活的优惠政策，以企业为主体、政府适当补贴的方式，面向国内外广招博揽，以满足本地企业IT人才的需求。要充分发挥我市高等院校和科研院所在推进信息化中的先导作用，积极利用好他们在培养人才、教育科研方面的优势，动员引导科技工作者参与我市的信息化建设。要大力开展信息知识的普及和推广应用工作，各中小学要普遍开设计算机和网络知识课程，各级政府要在公务员中全面普及计算机知识。
　　
　　3、加大信息化建设的投入力度。加快建立和健全以政府投入为导向、企业投入为主体，社会资本和外资广泛参与的信息化投资机制。"十五"期间，市财政每年安排20xx万元以上作为信息化建设发展基金，重点支持信息化基础设施建设项目、信息产业重大项目、信息化建设重点应用工程等。市有关部门要从各类科技发展基金中每年安排不低于40%的资金，用于推进以软件和Ic设计制造为重点的信息产业的发展。各级政府、各有关部门要建立配套资金。要引导企业增加对信息化建设的投入，真正使企业成为信息化建设投资的主体，信息产业领域企业的技术开发费要占销售额的5%以上。要积极创造条件，促进有条件的IT企业上市发行股票。
　　
　　4、加大信息化法制建设的力度。要认真贯彻执行国家、省有关信息化建设和行业管理的法律、法规,保证落实到位。根据无锡实际,围绕信息化发展的主要矛盾和关键问题,加强调查研究,以行业管理、资源管理、市场秩序、项目建设、网络安全、技术标准等为重点,适时制定配套的地方性法规和规章制度,健全我市信息法规体系。要积极做好知识产权保护工作，切实维护开发者的利益，坚决打击各类侵权盗版行为，培育健康规范的市场，形成良好的信息化环境。要在全市各行各业广泛开展信息化达标工作，并纳入市目标管理体系。市信息化办公室要根据我市信息化工作重点，制订信息化工作年度考核意见和量化标准，并组织实施考核奖惩。
　　
　　5、加大信息化建设的宣传力度。要认真抓好信息化宣传和普及教育，使广大干部群众充分认识信息化的重要意义，进一步增强机遇意识、责任意识和创新意识，调动全社会参与信息化的积极性和创造性。要充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，开设专栏专版，组织系列活动，增强全民的信息化意识。广泛开展各种学术报告、技术咨询、业务交流等活动，进一步营造无锡的信息化氛围。
　　
　　同志们，全面推进国民经济和社会信息化，对实现我市新世纪发展的宏伟目标意义重大，影响深远。我们一定要坚持以江泽民同志"三个代表"的重要思想为指导，进一步解放思想，开拓进取，团结拼搏，扎实工作，努力把无锡的信息化建设提高到一个新的水平。