在学习外地开展社会管理信息化建设经验会议上的讲话

　　一、要进一步提高对推进信息化建设的认识
　　
　　以前,我们讲实现四个现代化,强调的是现代化的领域。现在,讲工业化、信息化、城镇化,强调的是现代化的内容。中央关于“十五”计划的建议里特别提到要用信息化带动工业化。刚才南海市的同志又补充一句,用信息化推动现代化。我们现在讲的信息化,是覆盖全部经济和社会管理的概念,也就是要覆盖整个经济和社会生活。本来信息化应该是工业化后期发展起来的,而我们国家现在正处在工业化的中期,世界上发达国家已经步入信息化阶段了。那么我们就应该把这个人类共同的文明成果拿来为我们所用,以缩短与发达国家的差距。这就不是要等到我们工业化发展到一定程度后,再去搞信息化。对这个问题,我们一定要深刻认识。
　　
　　信息技术极大地改变了我们的经济发展方式、思维方式和生活方式。通过今天的介绍,我觉得对推进和实现跨越式发展的*来讲,要缩小与先进省份的差距,更要加快推进信息化进程。
　　
　　信息化更主要的是信息技术的普遍应用,而不单纯指信息产业占到GDP的比重是多少。就信息产业厅而言,往往容易把自己定位于一个工业的管理部门,管信息产业和信息产业的企业,这是不对的。各部门也不要认为自己与信息化没有关系,以为信息化讲的就是信息产业化。实际上,正是由于信息化的需求才需要发展信息产业,一定要搞清楚这个关系,绝不能只局限于发展信息产业,首要的任务是推进信息化,也就是把信息化作为一个覆盖全局的战略任务。
　　
　　科教兴省最主要的是要落在信息化兴省上。信息化兴省就是要以信息化为突破口,把这种新知识及时、快速地为我们所掌握,运用世界上的文明成果,实现跨越式发展,缩短*和先进省份的差距。
　　
　　二、要把信息化建设摆在足够重要的位置,当作头等大事来抓
　　
　　南海市同志介绍经验中的一条是实施“一把手”工程。这很重要,一是因为信息化是覆盖全局的任务,而不是部分领域的工作,“一把手”必须抓。二是推进信息化涉及很多权利、利益的调整,由于受部门利益的约束,有的时候很难由负责部分工作的领导把它推动起来。所以,一定要把它确定为“一把手”工程,由“一把手”亲自抓,作为全局性的工作来推动。
　　
　　在刚刚结束的全省信息化工作会议上,我也强调了这一点,但是因为不是所有今天在座的同志都参加了信息化工作会议,好多同志可能对信息化并不是非常理解和重视,所以我再提醒大家,我们推行的信息化,能够大大地改变现行管理的一些传统办法。例如:建立结算中心,这件事情就是对传统管理方式的改变,从两个方面会有阻力。一个是财政拨款的部门和单位,不愿意统一结算,因为不这样可以打一些“埋伏”。俗话说“头戴三尺帽,不怕砍一刀”。做个会议预算,实际需要2万元,他就报3万,然后经过财政审核,压缩5000,结果还赚了5000。而实行统一结算的办法,就不行了。所以这些部门和单位就抵制,不愿意搞结算中心,还是模糊点好。同样,财政部门也有自己的打算,每个部门都到财政部门请批经费,很有权,为了不放弃这个权力,也不愿意搞。再有一个思想就是财政部门怕得罪人。这都是利益的驱使。因此,对于信息化工作,要从全局上分析利弊,采取一些强制手段,把它真正摆到重要议事日程上,加强领导,作为“一把手”工程来抓。
　　
　　另外,对于信息化这件事情,我来*工作3年了,现在也才初步有点认识,过去是关心的不够,抓的不力。我也总在想,*如何实现跨越式发展,如何缩小和先进省份的差距,但一直没有抓到这样一个很有力的环节,把整个工作带动起来。现在一定要把这件事情抓好。
　　
　　三、要高度重视信息化人才的培养、引进和激励
　　
　　推进信息化,关键在于人才。我们在座的领导同志真正能够对信息技术十分了解的,可能寥寥无几。要推进这项工作,还得靠真正熟悉、掌握信息技术的人才。要从现在开始,每一个委办厅局都要在人才结构和干部选拔上考虑一下,通过选拔合格的人才来推动这项工作。简单地成立一个工作机构,弄一些不明白的人,委以什么组长、主任,最后还是推动不起来。要找真正懂行的人来参与这项工作,领导要给以充分的信任和支持。领导干部也要通过不断地培训和学习,掌握有关的知识。象刚才大家看到的,中央领导讲,领导在这方面不可能都成为专家,怎么办呢?你要运用专家。要充分尊重知识,尊重人才。“闻道有先后,术业有专攻”。现在掌握这方面知识的人,一般都比较年轻,年龄大一些的,再学可以,但要搞得很精,就很难。再说得深一点,就更难了。毕竟我们过去从事这项工作的同志很少,所以需要重视人才,一个部门要想把信息化搞好,就必须得有几个行家里手、懂行的人。要真正选拔懂这方面知识的人才,启用他们,支持他们工作,让他们参与到这件事情的谋划中来。这样,我们才能够把这项工作推广好。另外,培训工作也很重要。这方面,将来信息产业厅、政府系统信息化领导小组办公室,要加强这个方面的培训,多组织、演练、考试。办公自动化这个概念陈旧了,实际上应该改成政务信息化,这个机构要加强政府系统政务信息化的推动工作。
　　
　　四、推进信息化建设,要有统一的规划,统一管理,资源共享
　　
　　推进信息化,一定要有统一的规划。因为信息化特别是信息网络技术的应用,投入是很大的,我们省是个财力不足的省,现在一个钱要当两个钱花。刚才南海的同志讲了一个很重要的内容,叫“三网”融合。南海市的书记讲:我说要融合融合不了,得总理下决心才可能融合。最后朱总理讲了一句话:看来这个问题根子在上面。什么意思呢?就是讲现在有三大网络系统,一个是广播电视网,一个是通讯网,再一个就是计算机网。这三网现在是各成体系,自成系统。从局部来讲,每一个领域都有自己发展的理由。广播电视要扩大覆盖面,就得把光缆入户;通讯也一样,现在通讯技术普及了,移动电话的使用(包括电话)普及率和我们国家经济发展水平相比,也是大大超前的,电信也想把网入户;现在因特网发展起来了,情况也是这样。在这个过程中,实际上很多网的利用率很低,在搞重复建设。如果真正能把“三网”融合了,对我们国家信息技术的发展是功莫大焉。这是最主要的问题,是体制问题。因为我们现在是部门管理,部门只对自己部门的职责负责,是从发展部门的事业来考虑的,不是从全局上来谋划信息化发展。国务院最近决定成立信息化领导小组,组长是朱基,副组长是胡锦涛、李岚清、丁关根、吴邦国,这么高规格的领导小组,有利于做好“三网”融合工作。除了这三大系统外,我们很多专业网也在自成体系地搞。比如说,地震、火山的观测,有自己的网,森林防火的预报,有自己的网,水利有水利的网,农业要求有农业的网等等。从道理上来讲,都合理,但从总体建设上来看,就不能自成体系。象我们这样一个穷省,如果再去这么分散投资,各自为战,必然在信息化上事倍功半。现在统一规划,相当重要,从一开始就要注意避免重复建设。现在信息化发展是个动态的,新的技术不断产生,究竟怎么搞,才能够兼顾各方面要求,也不是很容易做到的。信息产业厅要把主要力量放在规划上,谋划好*的信息化,走出一条跨越式发展的路子,做到投入少、产出多。大家看到了,南海建立的系统运用了公共数据库。这样,用户的终端设备就可以不用现在功能齐全的计算机,利用网络计算机就行了。网络计算机的价格要便宜得多,因为现在计算机的设计也是自成系统,功能齐全,可以建立自己的数据库。那么有了公用的数据库以后,网络上使用的一些计算机就可以大大地简化了,成本就降低了,就可以减少购置的费用,这些都是需要我们很好研究的。比如说,远程教育,一说推广,每个学校都说你得给我多少台计算机,但是,买来计算机的功能并不能全部发挥和运用。实际上要是集中地运用公共数据库,就可以利用网络计算机,推行起来也比较容易,花钱还少。就象我们现在买电视一样,功能多,有的实际上按钮也就几个能会用,其他还不知道怎么弄,有时一调乱了,还恢复不了。当然,要是有专门研究和爱好,那可以。这些都需要围绕*实现跨越式发展,来思考信息化的问题。
　　
　　五、要大力提高信息化应用水平,带动信息产业的发展
　　
　　一定要以应用来带动信息产业的发展。首先把现有设备的功能发挥出来,不要盲目追新。现在硬件的更新速度是很快的,如果老是追新,刚上了没几天,又不行了,386不行,就486,486不行,就586,586刚买了,又不知道会不会有686,总是在换,但应用水平一直上不去。所以一定要以应用来带动信息产业的发展,不要片面追求先进,因为那样投资相当大。把应用程度提高了、普及了,然后根据我们的实力,该更新的逐步去更新。希望每个部门结合今天的学习,都认真研究一下本系统的信息化问题。这里,我特别强调一下,粮食系统一定要加大力度,推进信息化技术。管理部门的阻力可能很大,真正信息化管理了,实行阳光工程,政务公开了,就象南海的同志讲的,开发票,不是复写的吗,上面的联和下面的联也可以不一样,那是作假呀!现在不让你手工写了,用电子计算机直接打印出来。再有,基础录入的数据一下子就到上级部门的数据库里去了,你想改,改不了的。现在试验的金鹰公司软件,农民拿一个卡就行了,整个粮食的检测、称重,都不用通过手写录入。你想改一改,不行了,而且这些数据一传输进去,本粮库有,上边的粮食局有,省粮食局也有,你改不了的。每个系统都要研究一下,从实际出发,抓紧做起来。大家注意,联合国教科文组织明确了新的文盲标准,就是不会用电子计算机的,这叫技能性文盲。希望大家都别当这个文盲,这是新世纪要求人全面发展的一个指标。所以,我现在下决心,家里买了一台电脑,不当技能性文盲。这次会议后,大家都要重视信息化工作。今天,利用星期六把大家集中起来,看了这个演示介绍,希望大家都能够有所收获。政府办公厅要加快对政府系统信息化的推进、督促、检查工作,带动全省的信息化,进而推动*的经济发展和社会进步,缩小我们和先进省份的差距,这实际上也是科学技术发展阶段的跨越,也就是把人家成熟的新技术、全世界的文明成果尽快用起来。