落实"两个责任",做实党风廉政建设责任制

********分公司 2015 年落实“两个责任” 做实党风廉政建设责任制的实施方案为了进一步加强党风廉政建设，贯彻落实《关于落实党委 主体责任进一步做实党风廉政建设责任的意见》精神，落实两 个责任、履行“一岗双责” ，明确****分公司领导干部在党风廉 政建设中的责任，进一步做实党风廉政建设责任制，结合公司 实际，制定本实施方案。 一、指导思想 实行党风廉政建设责任制，要认真落实党委主体责任和纪 委的监督责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预 防的方针，切实履行“一岗双责”，领导班子的主要负责人履行 党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人职责，做到重要工作 亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件 亲自督办。领导班子的其他成员根据分工抓好职责范围内的党 风廉政建设和反腐败工作。纪委加强过程监督，做到有权必有 责、有责必尽责、失责必追究。 二、责任内容与分解 （一）明确党委主体责任。公司党委对推进党风廉政建设 和反腐败工作承担主体责任，包括领导班子责任、党政主要负 责人责任和领导班子成员责任。 1、党委领导班子责任。党委领导班子对职责范围内的党1风廉政建设负集体责任。 （1）统筹谋划部署。坚持把党风廉政建设与反腐败工作 纳入企业中心工作和党的建设总体布局，认真贯彻落实集团有 关部署要求，研究制定年度工作计划、目标要求和具体措施， 对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和 任务分工，推动责任落实。 （2）健全工作机制。党委要督促各职能部门充分履职、 各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。完善 责任体系，真正把主体责任落到实处，形成层层落实、各负其 职的工作格局。 （3）强化宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育 工作纳入党的宣传和干部教育培训工作总体部署，开展党性党 风党纪教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线。 （4）深化作风建设。大力弘扬党的优良作风，牢固树立 党的意识和组织纪律观念，严格遵守八项规定，持之以恒地反 对和纠正“四风” 。 （5）严格监督考核。坚持将党风廉政建设责任制落实情 况纳入公司管理人员年度绩效考核，对管理人员廉洁从业和风 险防控落实情况进行检查。 （6）维护群众权益。不断完善柔性沟通机制，畅通与群 众沟通渠道，切实帮助解决群众权益。 （7）加强制度建设。认真落实“三重一大”议事决策制2度， 认真贯彻集团部署和要求， 深化惩治和预防腐败体系建设， 强化对权力运行的制约和监督，推进权力公开透明运行，把权 力关进制度的笼子里。 （9）坚决反对腐败。领导和支持纪委依纪依法履行职责， 定期听取党风廉政建设工作情况汇报， 及时协调解决重大问题。 2、党委主要负责人责任。党委主要负责人是党风廉政建 设的第一责任人，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的 意识，强化责任担当，带头履行好以下四种主体责任。 （1）领导责任。积极推进公司党风廉政建设工作，做到 重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、 重要案件亲自督办。 （2）组织推动责任。及时传达集团有关党风廉政建设和 反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署， 坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。 （3）教育监管责任。坚持原则，敢抓敢管，加强对领导 班子成员及公司各级管理人员的教育监管，督促领导班子成员 廉洁从业、履行好“一岗双责”职责。 （4）自律责任。坚持从我做起、向我看齐、以身作则， 管好自已，管好亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实” 要求，作“廉洁从业、业务为公”的表率。 3、领导班子成员责任。领导班子成员要根据工作分工， 严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负3以下四种主要领导责任。 （1）分管责任。对职责范围内的党风廉政建设负主要领 导责任，定期研究、布臵、检查和报告分管范围内的党风廉政 建设工作情况。 （2）指导责任。把党风廉政建设要求融入到分管部门的 业务工作中，积极指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的 具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效 开展。 （3）监管责任。对分管部门的党员干部加强经常性教育， 定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从业、改进作风、履 行党风廉政建设责任制等情况进行督促检查，发现苗头性、倾 向性问题早提醒、早纠正。 （4）自律责任。严格执行廉洁从业和改进作风各项规定， 坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接 受监督。 （二）明确纪委监督责任。公司纪委对本公司党风廉政建 设责任制落实情况履行监督职责。按照党章和相关党内法规要 求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风， 从根本上把监督责任履行好。 1、加强组织协调。在公司党委的统一领导下，充分发挥 纪委在党风廉政建设责任制落实过程中的组织协调作用，积极 协助党委加强党风廉政建设。42、严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规，加强 对党的路线方针政策、决议决定执行和集团党委重大决策部署 贯彻落实执行等情况的监督检查，确保政令畅通。 3、深化作风督查。强化对公司管理人员工作作风的监督 检查，持之以恒地反对和纠正“四风” ，推进作风建设监督检查 工作常态化、制度化。 4、严肃查办案件。落实案件查办在向同级党委报告的同 时必须向上级纪委报告制度。严格审查和处臵党员干部违反党 纪、涉嫌违法的行为。 5、强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题早发 现、早提醒、早纠正，对苗头性问题及时约谈。开展理想信念、 宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从业。 三、具体分工： 1、公司总经理****对公司及各托管企业的党风廉政建设 负主要领导责任， 对具体分管的公司经理办公室、 行政人事部、 计划财务部、审计室的党风廉政建设工作负分管领导责任。 2、公司党委书记****是公司及各托管企业的党风廉政建 设的第一责任人，对具体分管的党群工作部党风廉政建设工作 负分管领导责任。 3、副总经理****同志对具体分管的营运操作部、安全监 督室党风廉政建设负分管领导责任。 4、副总经理****同志对具体分管的振集公司和工程技术5部党风廉政建设负分管领导责任。 5、党委副书记、纪委书记、工会主席 ****同志对分管的 集盛公司党风廉政建设负分管领导责任，对公司及各托管企业 的党风廉政建设负监督责任。 四、工作步骤 1、召开题党风廉政专题会议，研究 2015 年度党风廉政建 设所面临的形势与任务，制订党风廉政建设工作计划、目标要 求和具体措施。时间节点：1-3 月 2、分解落实“一岗双责” 。领导班子成员立足本人权力清 单和分管部门，制订落实责任制的个性化工作方案，提交党委 会审定，审定后在 OA 网会布。时间节点：3-4 月 3、深入推进“双防范”工作，公司领导班子成员加大对 分管部室的“预控源”排查力度，梳理“三级预控网络”关键 岗位，根据分管部门的职责清权、确权，制订分管部室的权力 清单。时间节点：4-6 月 4、以领导人员作风专项整治教育活动为契机，加强督促 检查，及时掌握领导班子成员责任项目推进情况。适时推行部 室负责人重大事项汇报制度。时间节点：5-7 月 5、以开展党风廉政教育月活动为抓手，加强对各级管理 人员的日常教育。召开专题会议，领导班子成员述廉，阶段性 总结分析本人和分管范围的党风廉政建设责任制的落实情况， 由党员和职工代表进行评价。党风廉政建设责任制的落实情况6同时向集团党委和纪委报告。时间节点：8-9 月 6、领导班子成员结合分管部门的工作效率、管理效益、 群众反映、实际效果，填写《********分公司 2015 年领导班子 成员落实党风廉政建设责任制情况报告》 （附表 2） 。时间节点： 11 月 7、年底召开党风廉政专题会议，审议班子成员提交的报 告材料，指出存在的问题和不足列入下一年度工作方案加以整 改。时间节点：11-12 月。 五、责任追究 责任追究的情形。 领导班子成员和管理人员违反或者未能 正确履行党风廉政建设职责，有下列情形之一的，应当追究责 任： 1、对党风廉政建设工作领导不力，以致分管范围内明令 禁止的行为得不到有效治理，造成不良影响的。 2、对集团党委、纪委和公司党委、纪委交办的党风廉政 建设责任范围内的事项不传达贯彻、 不安排部署、 不督促落实， 或者拒不办理的。 3、对分工范围内发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压 案不查的。 4、疏于监督管理，致使班子成员或者直接管辖的下属发 生严重违纪违法问题的。 5、违反“三重一大”议事决策制度，造成恶劣影响的。76、放任、包庇、纵容下属人员违反法律法规，弄虚作假 的。 7、对分工职责范围内的群众反映的突出问题消极应付、 拖延推诿，不认真解决，造成不良影响的； 8、有其他违反党风廉政建设责任之行为的。附件：落实“两个责任” ，履行一岗双责流程图 附表 1： 2015 年领导班子成员落实党风廉政建设专项督 查情况表 2： 2015 年领导班子成员落实党风廉政建设责任制 情况报告8附件：9附表 1：********分公司 2015 年领导班子成员落实党风廉政建设责任制专项督查情况表被检查部门（托管企业） ：序 号 检查内容及要求（五查五看）查部门第一责任人履职情况。看部门负责人在布臵行政工作的同时，对党 1 风廉政建设重要工作部署、过问、协调、督办是否到位。要求提供部门党 风廉政第一责任人布臵落实党风廉政工作的相关会议和活动的记录，重大 事项报告情况。 查部门“一岗双责”落实情况，看两手抓、两手硬是否到位。要求提供部 2 门领导人员落实“一岗双责”责任分解材料，推进“一岗双责”的计划、 措施，以及执行情况。 查“双防范”工作落实情况，看“预控源”排摸和“三级预控网络”关键 3 岗位梳理、教育、监督是否到位；要求提供部门排摸“预控源” ，梳理“三 级预控网络”关键岗位的记录，关键岗位的权力清单和制度执行情况，制 度是否规范、操作流程是否明示，预控措施有力。 4 查分管部室所在支部民主生活会开展情况，看部门领导集体内部互相监督 是否到位；要求所在支部提供支部民主生活会记录。 查苗子性、倾向性问题调查核实情况，看调查是否深入，诫勉谈话、整改 措施是否到位；要求提供调查报告、诫勉谈话记录等材料。 其他年 月 日开展是否正常 （是/否） 资料是否齐全 （是/否） 整改建议5 6签字 ：10附表 2：********分公司 2015 年领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况报告年 月 日 姓 名项目 1、专题布臵讨论党风廉政工作 次 次 项 次， 发现存在的问题 个， 制订整改措施 项，整改 人职务分管工作主要内容2、参加分管范围内部门专题讨论党风廉政会议3、分管范围内执行“三重一大” ，涉及重大资金的项目 一、常规项目 完成 项4、 在分管范围内紧扣 “廉洁从业、业务为公” ， 开展专项检查5、 与分管范围内管理人员开展提醒、 诫勉谈话情况： 与本级班子成员谈话 6、涉及分管范围内人和事的来信、来访情况：来信 7、分管范围内管理人员被处理情况：移送司法部门 8、分管范围内，解决群众反映的突出问题 1、 二、重点项目推进情况 2、 项 封（上级转 人；党纪处理人； 与下属部门 （托管企业） 班子成员谈话 次（上级转 人 件） ；封） ；来访人；行政处理三、 在分管范围内， 运用 “制度加 科技”提高管控能力的项目1、 2四、存在的不足和整改措施 注：统计时间为 年 月 日至 月 日11签字 ：