在建设科技城动员会上的讲话

　　今年9月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志专程来绵阳，代表党中央、国务院作出建设绵阳科技城的重要决定。这一决定，给绵阳人民以巨大鼓舞。省委、省政府和市委、市政府高度重视，逐级传达、学习和贯彻岚清同志的指示精神，成立了由省长张中伟同志任组长的"四川省建设绵阳科技城领导小组"，领导小组办公室设在我市。经过广泛调研和多次召开专题会议研究，形成了建设绵阳科技城的初步意见和向国家汇报的材料。9月24日，由省长张中伟、省委常委冯崇泰同志率四川省建设绵阳科技城汇报团，到北京向国务院和国家有关部委汇报了绵阳科技城建设工作情况。9月27日，李岚清同志圈阅同意，成立了由科技部副部长徐冠华同志任组长，国家计委、国防科工委、财政部、国家经贸委、教育部、建设部、信息产业部、外经贸部、人民银行、证监会等11个部委领导组成成员的"绵阳科技城建设部际协调小组"。各部委就建设绵阳科技城作出了多项承诺。10月8日，市委召开常委会，专题研究绵阳科技城建设的有关事宜。10月11日，市委、市政府召开扩大会议，研究部署绵阳科技城建设的有关工作。10月13日下午，中伟同志主持召开了四川省建设绵阳科技城领导小组第二次会议，专门研究绵阳科技城建设事宜。
　　
　　在岚清同志来绵阳后短短一个多月的时间里，从中央到地方，各级领导和有关部门做了大量工作，初步形成建设绵阳科技城的指导思想、目标、思路和工作重点。
　　
　　今天，我们召开建设绵阳科技城动员大会，其目的就是要安排部署科技城建设有关工作，动员全市各个方面，认真按照中央和省上的决定，迅速行动起来，积极投身到科技城建设这项关系未来和全局的大业中来。下面，我讲四点意见。
　　
　　一、建设绵阳科技城的重要意义。
　　
　　建设绵阳科技城，是在世纪之交科技经济竞争更加激烈，世界范围兴起结构大调整和实施西部大开发战略的背景下提出来的。在绵阳建设科技城，是因为绵阳有巨大的科技资源潜力和较好的经济发展基础，正如岚清同志指出：绵阳集中了大批科技人员，很有必要继续下一些工夫，从体制、机制、政策及工作生活条件等各方面创造更好的环境，努力把科技教育人员的积极性调动起来，把科技的巨大能量进一步释放出来，把科教兴国落实到西部开发的具体实践中去，使绵阳率先建设成为成都平原上名副其实的科技城，为四川经济的发展起到辐射和带动作用，推动西部地区经济的跨越发展。
　　
　　9月30日，国务院副秘书长徐荣凯同志在绵阳科技城建设部际协调小组会议上指出，建设绵阳科技城，是小平同志"科技是第一生产力"和江泽民同志"科技创新是生产力重大变革"理论的具体实践，是党中央、国务院实施西部大开发战略和落实"科教兴国"战略的重大举措，是建设有中国特色的科技城、具有全局效应和起示范带动作用的重要尝试，更是绵阳市"科技兴市"战略的突破点和实现追赶型、跨越式发展的重大历史机遇。建设绵阳科技城的提出，是因为绵阳有很好的基础，不是新搞一个，而是在此基础上实现新的跨越。绵阳科技城，不仅是四川省和绵阳市的科技城，更是中国的科技城，是国家级的科技城。
　　
　　可以认为，建设绵阳科技城，是继"三线"建设之后，绵阳面临的又一次千载难逢的历史机遇，能否抓住这次机遇，关系到绵阳能否在西部大开发中实现跨越式发展，能否在西部众多的中等城市中脱颖而出，成为新的经济增长极。科技城的建设，不仅对于绵阳经济的腾飞有着特殊重要的意义，而且对于绵阳城市形象的塑造、知名度的提高和影响力的扩大都有着不可低估的作用。各级、各部门一定要充分认识建设绵阳科技城的重大意义，层层传达中央和省上领导的指示精神，动员全市人民贡献聪敏才智，以实际行动投身到绵阳科技城建设中去。
　　
　　二、建设绵阳科技城的指导思想和目标定位
　　
　　建设绵阳科技城的指导思想是：在党中央、国务院和省委、省政府的领导和支持下，以"科教兴国"战略为指导，按照"绵阳实际+国际标准（惯例）+创新"的发展模式，艰苦创业，自强争先，以市场为导向、企业为主体、科技为支撑、教育为基础、人才为根本，着力抓好思路创新、机制创新、体制创新和技术创新，营造良好的高新技术产业化环境，加强军民结合、产学研结合，最大限度地释放科技人员潜能。利用高新技术改造传统产业，广泛吸收国内外资金、技术和人才，大力发展多种所有制的高新技术企业，努力推进高科技成果产业化。建设绵阳科技城的目标定位是：（一）实施区域：以绵阳城市规划区80平方公里、80万人口的区域为实施范围。（二）奋斗目标：经过xx年的努力，到20XX年，绵阳科技城国内生产总值达到600亿元以上，实现国内生产总值翻两番，人均GDP8万元；高新技术产业增加值达到200亿元以上，科技进步对经济增长的贡献率达到55%，使绵阳科技城的综合实力达到中等发达国家城市水平。按照国际标准规划和建设科技城，把科技城建成布局结构合理，总体功能完善，分区功能突出的现代化城市。加速实现国民经济和社会发展信息化，以信息化带动产业化。建立因特网绵阳科技城信息平台，实现政府机关、企事业单位、科研院所全面上网，大力发展互联网业务和电子商务。
　　
　　三、建设绵阳科技城的重点
　　
　　（一）切实搞好思路、机制、体制和技术创新
　　
　　江泽民同志多次指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。建设绵阳科技城，必须以创新为突破口，在全社会提倡创新意识，打破旧的思路、机制和体制，努力探索一条与国际惯例接轨，与科技经济发展趋势相适应的科技城建设之路。
　　
　　一是大力推进科技体制创新。全力支持、协助部属科研院所（重点是国防军工科研院所）实施体制改革，力求在军民结合和发挥科技力量整合优势方面尽快取得实质性突破。制定支持、鼓励科技人才创办科技企业或与企业合作研究开发科技产品的优惠扶持政策；加快应用型科技人才进入市场的步伐；制定科研院所、大专院校与科技企业在人才开发利用方面的各项政策，形成产学研有机结合的机制；制定留住本地科技人才、吸引国内外科技人才来绵创业发展的政策；实行让科技人才先富起来的收入分配倾斜政策；制定报酬与贡献挂钩、技术入股、股票期权和技术成果作价入股等政策，争取尽快对贡献突出的科技人员实行年薪制、高薪制；进一步完善高新技术成果孵化机制，建好高新技术创业服务中心，支持高新技术成果商品化和产业化，建立完善开放的技术市场体系；鼓励组建科、工、贸一体化的股份制企业，按照风险共担、利益共享的原则，形成开发、生产、销售的利益联合体。
　　
　　二是努力推进教育体制创新。整合现有的教育体系，引进省内外名牌大学在绵阳办学，发展远程教育，创建网络学院，鼓励社会力量办学。在集中力量办好西南科技大学的同时，要重视和加强基础教育，突出办好高中教育和职业教育。在科技城80平方公里的范围内，强化高等职业教育，特别是要强化计算机和外语教育。努力培养建设科技城所需的各种人才。
　　
　　三是要推进企业机制创新和技术创新。绵阳通过优化资本结构和"两转"试点，在建立现代企业制度方面已取得实质性成效，但还要按照国际惯例，加快建立现代企业制度，进一步完善法人治理结构，形成灵活高效的企业运行机制。要继续推进企业经营管理者职业化、市场化，培养一批具有创新意识的企业家，积极鼓励和引导长虹等大型骨干企业加大技术开发和创新资金的投入，建立以企业为主体的技术创新体系，提高企业的技术创新能力，加快科技成果产业化的步伐，带动一大批中小企业配套发展。要加快进行国有企业战略调整和改组，不求所有，但求所在，放松管制，拓展空间，方便进入，畅通退出，建立鼓励各种类型和所有制的高科技企业创新发展的机制，大力发展民营科技企业。
　　
　　（二）创造良好的高科技产业发展环境
　　
　　在市场环境方面，要继续深入推进经济体制和经济增长方式的转变，建立起比较完善的符合国际惯例的社会主义市场经济体制和运行机制，提供适宜科技创业和公平竞争的市场环境。
　　
　　在政策环境方面，对国家、省、市已出台的有关科技、教育、经济发展等方面的优惠政策，以及中关村科技园区和国家高新技术产业开发区行之有效的政策，在绵阳高强度推行。并有选择地引用国内发达地区的探索性、试验性政策，研究制定有绵阳科技城特色的科技发展鼓励政策。
　　
　　在生活环境方面，继续实施"天蓝、地绿、水清、人和"的人居环境方针，创建全国环保模范城市。加强精神文明建设，着力提高市民综合素质，提高文化生活档次，为科技投资者和创业者提供文明、舒适、安全、稳定的生活环境。（三）抓好西南科技大学和科教创业园的建设
　　
　　办好一所高质量的大学，对培养、聚集人才，增加城市创新活力十分重要。西南科技大学在办学上，要明确办学指导思想和办学方针，进行机制创新，采取联合、开放和市场化的办学形式，走中央、省市共建、联合大型科研单位（中物院、29基地）和企业集团（长虹公司等）的路子。改革西南科技大学教育管理体制，实行开放式办学，建立教学人员动态管理机制和学生学籍弹性管理机制，吸引国内外高级教育人才，实现科技专家与教学人员互聘，实现学校后勤服务社会化。要努力培养学科带头人，提高学校的教学和科研水平，鼓励学校各类人才在科教创业园创办科技型企业。（四）抓好绵阳科技城重点产业的建设
　　
　　首先，要充分发挥现有的电子企业，如长虹、九洲等集团公司的产业优势，中物院等大型院所的军工电子技术优势，大力发展电子信息产业，这是绵阳未来高科技产业发展的主攻方向。重点是发展数字化家电产品、微电子技术产品、宽带网络产品、第三代通讯技术及产品、计算机软件及高精尖的军工电子产品。同时围绕这一产业优势，通过对外开放、招商引资，形成电子元器件加工配套产业群，从而使电子信息产业由现在占绵阳工业的60%上升到80%。　　此外，要依托中物院、29基地、西南自动化所、西南应用磁学所等单位，发展激光应用、自动控制、柔性制造、特殊加工设备等光机电一体化产业；发展以高性能磁性材料、核辐射加工技术及产品、超微粉体材料、超硬材料等为代表的新材料产业；发展以芥酸及其深加工产品、高效低污染农药产品为代表的精细化工产品和城市垃圾无害化处理，污水废气排放减量处理技术及设备。（五）加大对外开放和招商引资力度
　　
　　建设绵阳科技城，仅靠绵阳自身的力量是不够的，必须树立大开放促大发展的观念，以开放的思想、开放的政策、开放的环境实现新的跨越。要加强国内外技术交流和学术交流，引进各类高级人才。招商引资要瞄准国内外知名企业，特别是高新技术企业，尤其要引进一批自带高新技术项目、自带资金、自己建设经营的项目。同时要重点推荐一批我市的高科技项目，通过各种渠道和信息网络推向国内国际市场招商。制定并兑现科技项目招商引资奖励政策，继续办好绵阳科技节，不断提高科技节的质量，使其成为科技成果进入市场的桥梁。适时在绵阳举办中国西部高新技术成果交易会。要抓住在成都举办西部论坛和在我市举办农运会的机遇，切实搞好这两次盛会期间的招商引资工作。
　　
　　四、当前几项重点工作
　　
　　（一）加强宣传发动建设绵阳科技城，是中央对绵阳的厚望，是一项光荣而艰巨的任务。绵阳科技城的建设要立足绵阳自身，依靠五百二十万绵阳人民的共同努力。要加强宣传和发动，提高全市各级、各部门和广大群众对建设科技城重要意义的认识，激发市民投身科技城建设的热情，大力宣传思路创新、机制创新、体制创新和技术创新，宣传国际标准和国际惯例。同时要加强科技城整体形象的对外宣传，联合中央、省以及海内外的新闻机构，通过广播、电视、报纸以及国际互联网等多种媒体，采取多种形式，广泛、深入、持久地搞好建设绵阳科技城的对外宣传，突出营造绵阳科技城这一品牌。
　　
　　（二）搞好建设规划市计经委要立即组织制定科技城总体发展规划，目标定位起点要高，要按照国际标准规划绵阳科技城。产业发展规划要突出电子信息产业，突出信息化带动产业化发展。市建委要按照目标定位调整完善绵阳城市建设规划，在完善城市功能、突出分区特色、塑造城市形象等方面狠下功夫，努力优化人居环境。市教委要立即制定西南科技大学建设规划以及科教创业园的规划，突出体制创新、吸引人才和科技成果转化。绵阳科技城建设的各类规划，要贯彻十五届五中全会精神，把发展作为主体，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。要借鉴国外著名科技城，如美国盐湖城、凤凰城、硅谷等的模式，同时，认真研究国内的几个相关先进城市，如陕西杨凌、苏州、南海的发展经验，特别要注意研究深圳发展高新技术产业化方面的成功经验。整个科技城建设的规划要确保在11月底之前完成，力争在12月底前报批。
　　
　　（三）制定相关政策　　今年内要完成有关经济、科技发展方面的政策、文件的清理工作，完成对各项审批手续、检查、收费的清理工作。除了国家有关高新技术产业开发区的政策、促进软件业发展的政策、中关村的政策和西部大开发的政策之外，要围绕思路创新、机制创新、体制创新和技术创新来制定更加优惠的政策，吸引更多的科技人才和科技企业到绵阳落户，促进科技成果转化和科技创业。此项工作由市体改委负责，要在11月上旬前拿出建设绵阳科技城政策的建议方案，11月底出台正式的政策汇编文件。
　　
　　（四）落实重点项目　　建设绵阳科技城，项目是根本和依托。要认真策划、发掘、筛选、包装、申报、争取一批基础设施项目、技术改造项目、技术创新项目、高新技术产业化项目和"十五"科技攻关项目。基础设施项目，重点是围绕城市建设、完善城市功能，抓好二环路等大项目，同时搞好高新区、经济技术开发区、科教创业园规划和设施的完善工作。技术改造项目，重点抓好长虹公司锂离子电池、PDP、第三代移动通讯产品、小型中央空调、片式元器件，九洲公司的宽带综合业务通讯网，华丰公司的新型连接器，灵通公司的数字电力多媒体通讯设备等项目。技术创新项目，重点抓好西南自动控制研究所wB系列电量隔离传感器，新华公司495汽油机，富临公司液压挺柱，西普公司芥酸及其衍生物等项目。高新技术产业化项目，重点抓好长虹公司高清晰度电视，中物院烟气脱硫脱硝、城市生活垃圾无害化处理设备等项目。"十五"科技攻关项目，要抓好神工公司医用cT靶工业化生产技术、汽车制动防抱死系统（ABS）EcU研制等项目向科技部的争取工作。科技城建设重点项目的筛选、包装和申报工作，主要由市计经委和市科委负责，要争取进入国家的盘子，要抓紧、抓细、抓实。
　　
　　（五）筹措建设资金　　以政府投资为引导，广泛吸收国内外企业及社会资金，鼓励、扶持社会资金在绵阳科技城设立高科技风险投资资金，以推进科技成果开发、中试和高新技术成果产业化。要加紧利用绵阳科技城重大项目争取银行贷款。在发挥企业作为投入主体作用的同时，要积极争取争取国家有关部委科技产业投资资金，技术项目创新、改造资金。按照国有资本"有进有退、有所为有所不为"的方针，把退出的国有资产集中用于重点高新技术产业。加大企业直接融资力度，鼓励帮助科技企业进入主板市场或二板市场，或采取"买壳"重组上市和申请发行债券等方式，公开向社会融资
　　
　　（六）做好其他工作加快申报科技创新试点城市的进度，争取尽快列入国家科技创新试点城市。要认真研究军工企业脱困及科研院校改制的有关问题，尽快拿出方案。对在部际协调小组第一次会议上各部委已经承诺的事项，要加紧完善各项手续，明确责任人，逐一落实。要尽快建立"绵阳科技城"网站，年底前要在网上推出。同志们，建设绵阳科技城，是党中央、国务院对绵阳的信任和厚望。现在，指导思想、目标、思路、重点已经明确，我们要珍惜机遇，抓住机遇，树立新观念，运用新思维，采取新举措，扎扎实实地抓好各项工作，为建设绵阳科技城，实现绵阳经济的跨越式发展作出新的贡献。