在全区食品安全整治工作会议上的讲话

　　民以食为天。食品卫生安全工作牵涉到千家万户，关系到人民群众的切身利益，是一项十分重要的工作。5月13日国务院召开了全国食品安全专项整治电视电话会议，就食品安全整治工作进行了部署，7月21日温家宝总理又召开了国务院常务会议，研究了食品安全工作，这充分说明了党中央、国务院对此项工作的重视程度。今天区政府召开全区食品安全整治工作会议，目的是贯彻落实上级的有关会议精神，部署安排我区的食品安全整治工作，下面结合我区实际，就我区食品安全整治工作，讲几点意见：

　　一、 统一思想，提高认识，高度重视食品安全整治工作

　　食品安全专项整治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和发展，是一项民心工程、德政工程。区委、区政府对这项工作十分重视，去年以来，我区按照省、市的统一部署，组织开展了食品放心工程的实施工作。各地、各有关部门本着对人民群众高度负责的态度，采取切实有效的措施，在治理食品源头污染、规范食品生产和经营行为、打击制售假劣食品违法犯罪活动、食品消费环节监管、规范生猪屠宰等方面开展了扎实有效的工作。一是实施无公害农产品计划，加强农药和药物整治，从源头上防止食品污染。二是大力加强食品生产、流通过程监管，有效地保证了人民群众的身体健康和生命安全。三是切实加强学校食堂和餐饮业食品安全管理，推行食品卫生量化分级管理制度，卫生状况有了进一步好转。四是积极开展食品专项整治，打击非法生产和经营食品的行为，查处了一大批诸如毒鱼鲞、毒虾米、毒卤味等食品违法案件。特别是前一阶段，中央有关媒体对***劣质奶粉事件进行曝光以后，我区卫生、工商和质技监等部门迅速出击，对各类乳品经营企业进行了拉网式的检查，封存了一批劣质奶粉，净化了我区奶粉市场。五是规范生猪屠宰，打击不法行为，确保肉品安全。通过整治，食品生产和经营行为得到了进一步的规范，市场秩序有所改善，食品安全的状况有了好转，广大人民群众的满意程度有了一定的提高，食品放心工程的实施取得了阶段性的成效。

　　但与此同时，我们也要清醒地看到，与国家的要求相比，特别是与广大人民群众的要求相比，食品安全工作还存在着不少的差距和困难，一是食品安全管理的基础较为薄弱。在食品生产经营单位中，我区大企业不多，大多数是中小企业、个体业主，规模小，质量参差不齐，给我们的管理工作带来了很大的难度。二是有极少数利欲熏心，图财害命的违法犯罪分子存在，随着我们打击力度的加大，他们的食品造假掺杂手段更加狡猾，形式更加隐蔽，如敌百虫鱼鲞、甲醛水孳等，只要管理上存有松懈，不知还会出现什么毒食品，制造轰动全省，甚至全国的大案子。三是监管网络不健全，管理上存有漏洞。食品安全监管工作总体上还不能令人满意，特别是一些农村和城乡结合部，甚至还存在着管理盲区。四是法律法规、规章制度还不够健全，监管力量还不能适应形势的需要，部门协调和配合还有待加强，等等。所有这些问题，都有待于我们今后认真加以研究解决。

　　抓好食品安全工作，事关国计民生，事关社会稳定，事关经济建设能否顺利进行。我们要从践行“三个代表”重要思想、树立科学发展观、政绩观和执政为民的高度，以“群众的利益无小事”的态度，把思想统一到党中央、国务院的工作部署上来，高度重视，精心组织开展我区的食品安全整治活动。要通过专项整治，严厉打击食品领域制假违法犯罪行为，全面提高我区食品行业卫生水平，有效控制和减少食物中毒、食源性疾患和其它食品安全事故的发生，保障人民群众身体健康，保障食品市场正常的经济秩序。

　　二、 统筹安排、突出重点，认真做好食品安全整治工作

　　我区的食品安全整治工作，要按照国家、省、市的统一部署，围绕着“解决人民安心、放心消费”这一目标，要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七个重点品种不放手，着重抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费等四个环节的整治工作。突出重点，抓好薄弱环节，落实工作措施，严厉打击生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为，确保取得实实在在的效果。

　　一是进一步追查劣质奶粉，毒鱼鲞、毒虾米。有关部门要认真组织，继续对市场销售的假劣食品进行全面核查，一旦发现可疑产品，立即予以就地封存，并迅速进行检验，对检验不合格的依法严处。

　　二是加大对各类非法生产经营食品行为的查处和整治力度。要以浪油、水产品、蔬菜、肉及肉制品、豆制品、乳制品和调味品等7类食品为重点品种，以农村、社区和城乡结合部为重点部位，组织开展一系列专项整治活动。对使用非食品原料、质量低劣原料和滥用食品添加剂生产加工的不合格食品及时予以查处，对无证无照的地下食品加工窝点坚决予以取缔，严防不合格食品流入市场。

　　三是加大食品加工和餐饮企业的监督检查。开展对食品企业生产加工过程、包装材料、设备、洗涤剂、消毒剂安全卫生状况和产品自检情况进行专项检查：对餐饮企业、学校食堂和其它集体用餐单位加强卫生安全检查和卫生监督保障工作。

　　四是加强对食品源头的整治和监管。要加强种植、养殖业食品安全监管，开展畜禽产品、水产品违禁药物滥用和兽药残留超标整治；实施“放心菜”质量安全监测，加强农副产品市场准入管理；抓好食品生产、加工环节的检测检验，确保货源质量和安全卫生。

　　三、 加强领导、落实责任

　　根据国家的要求，这次食品安全专项整治工作由地方政府负责。各级政府要从执政为民、守土有责的角度出发，从促进当地经济协调发展、实现社会全面进步的高度出发，将食品安全专项整治工作作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点，切实负起相应的责任。各镇（街道）要大力加强对食品安全专项整治工作的领导，主要领导要亲自过问，明确一名分管领导具体负责，直接指挥食品安全专项整治工作。要健全和完善行政责任追究制，一个地方发生食品安全重大事件，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大危害的，不但要严惩制售假劣食品违法犯罪分子，还要根据情节轻重，依法追究有关地方政府和行政主管部门负责人相应的责任。

　　四、 各司其责、密切配合，保证食品安全整治工作顺利进行

　　食品安全专项整治工作涉及多个监管部门，我区要按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，实行政府统一领导，部门协调配合，明确职责分工，落实工作责任。区政府由叶勤华副区长负责全区食品安全整治工作，各部门分工为：

　　卫生部门牵头食品安全专项整治工作，重点组织学校、建筑工地食堂、餐饮单位的监督检查，健全食品卫生责任制，推行学校食堂卫生监督量化分级管理，加强食品卫生日常监管和抽检监测，积极预防控制食物中毒和食品污染事故的发生，依法查处食品卫生违法行为。

　　国贸部门负责生猪定点屠宰，强化肉类市场监管，建立健全肉品出入登记和查票验证制度，加强“菜篮子工程”、“放心肉工程”建设。

　　工商部门负责对流通市场经济秩序的整顿和规范，加强巡查整治力度，加强流通食品检测，取缔无照经营，打击制售假冒伪劣食品违法行为。

　　质技监部门以完善和推进食品质量安全市场准入制度为重点，开展食品质量安全市场准入、监督抽检、强制检验和计量监督，做好QS标志的宣传工作，严把QS标志准入关。

　　农林部门以食品源头污染治理为重点，加强对种植业、养殖业食品安全的监管，实施无公害农产品计划，加强对蔬菜、水果、水产品、畜产品中农药、兽药使用和残留进行控制和整治，实施“放心菜”质量安全监测，加强对进入市场农副产品的检测和管理。

　　公安机关配合有关部门开展整治活动，抓大案要案，查处制售假冒伪劣食品违法犯罪分子，对干扰、阻碍和抗拒执法检查工作的单位和个人，依法予以处置。

　　其他有关部门也要在各自的职责范围内做好食品安全整治工作。

　　五、 加强宣传教育，强化社会监督

　　采取多种方式加大宣传力度，大力宣传有关食品安全的法律法规，增强社会公众的食品安全意识，使广大人民群众逐步增强自觉防假意识和自主防假能力，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。各有关新闻媒体对生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为，要及时予以曝光。同时，要正确把握和引导舆论导向。要广泛发动群众，切实加强对食品安全的群众监督，研究采取群众举报、义务监督员、特聘信息员等多种形式，进一步拓宽信息渠道，增强监管工作的有效性。

　　六、 加强督查、完善体系，巩固食品安全整治工作成果

　　专项整治期间，区政府将加大督查力度，加强对专项整治工作指导和监督检查。同时，按照“标本兼治，着力治本”的原则，各有关部门要创新思维，完善制度，严格落实食品安全监管机制和食品质量安全保障体系，从源头上预防控制各类危害群众健康的食品安全事故发生。

　　要积极推行诚信体系建设，严惩失信行为，建立并逐步完善诚信企业档案和假冒伪劣食品黑名单制度；要实行专项检查与日常监管相结合，建立长效管理机制；要健全突发食品安全事件的应急处理机制，完善应急预案，确保一旦发生突发食品安全事件，能够快速反应，准确定性，有力处置，严防事态扩大和蔓延。