在全市卫生系统治理商业贿赂动员大会上的讲话

同志们：
　　在全国集中开展治理商业贿赂工作是党中央、国务院的一项重大决策，是今年党风廉政建设的重点工作。市委、市政府高度重视，专门成立了领导小组，并以两办文件下发了我市的实施意见。今天市卫生局在这里召开动员大会安排部署专项整治工作，这是落实市委、市政府要求的具体行动。借此机会，我代表市政府提几点要求。
　　一、认清形势，充分理解治理医药购销领域商业贿赂的重要意义
　　治理商业贿赂对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害投资环境，影响声誉。各级医疗卫生机构要充分认识开展治理医药购销领域商业贿赂工作的重要意义，把思想、行动统一到中央、省和市的决策部署上来。
　　卫生事业联系千家万户，关乎生老病死，和每个人的切身利益密切相关，广大人民群众往往通过卫生服务看党风政风建设，看经济发展成果，看政府管理能力，看社会和谐水平。因此，医疗卫生系统就成为社会广泛关注的一个热点部门。据资料显示，20XX年全国人大代表、政协委员向卫生部门提出的建议提案达792件，占两会建议、提案总数的7.2%，这足以说明广大人民群众对卫生行业的建设和发展，尤其是对当前卫生行业的政行风现状、对看病难、看病贵问题的重视和关注程度之高，是前所未有的。
　　建国57年来，我国的GDP增长了10倍，我们的综合国力也在不断增强，但是老百姓反而看不起病了。这里边的成因十分复杂，除了医疗资源结构失衡、财政投入严重不足、医疗保险发展缓慢、药品流通秩序混乱、公立医院逐利明显和医疗市场监管不力等外部原因，也有不法商人利用药价虚高的利润空间采用行贿手段，向医院推销高价药品、医用器械和医用耗材，造成医疗费用居高不下。而一些医务人员却不顾职业道德要求、诚信缺失，接受贿赂和回扣，为不法商人大开方便之门，为了追求个人私利，有的医生开大处方、高价药，滥检查、过度医疗，有的个别医务人员，甚至不是根据病情需要在选择药品，而是根据回扣多少在选择用药，使医学这门圣洁的科学遭到了亵渎，科室出租、科室承包、科室收入与个人收入提成挂钩等问题在有些个别医院还存在，这不但增加了群众的医药费用负担，使看病难、看病贵问题愈演愈烈，而且也影响了党和政府在群众中的形象。直接损害了人民群众的利益，腐蚀了医务人员，滋生了腐败和经济犯罪。近年来各地查处的一些窝案、串案和大案要案，令人触目惊心，不少医疗机构的领导和知名专家也深陷其中，不能自拔，同时也引发了大量医疗纠纷和其他社会问题，危害极大，贻患无穷，必须严加治理，坚决遏制和纠正。比如在20XX年，仅我省就查处了36位医院院长。我们不能从客观上找原因，而应从主观上去寻找我们工作中的问题，更不能把体制、机制和制度上的原因作为回避现实甚至掩盖违法违纪的原因。
　　市、区县两级卫生行政部门和医疗机构一定要以“三个代表”重要思想为指导，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把开展治理医药购销领域商业贿赂这项关系医疗卫生改革发展大局的专项工作摆在重要的位置，作为今年反腐倡廉的大事来抓，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，抓紧抓实抓出成效。
　　二、狠抓落实，扎实有效地开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作
　　治理商业贿赂专项工作任务十分繁重，必须高度重视，加强领导，落实责任，切实把宣传教育、弘扬正气、倡导先进贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把自查自纠贯穿始终，把查处案件贯穿始终，把建立长效机制贯穿始终。
　　一是要抓好学习宣传，弄清政策。这次治理医药购销领域的商业贿赂专项工作中央有明确的工作要求，有严格的政策界限，有具体的治理内容，希望卫生系统要认真组织学习，吃透精神，做好宣传，让人人皆知。要把当前党和政府对治理商业贿赂的决心和力度跟大家讲清楚，要把当前治理商业贿赂的各项政策规定跟大家讲清楚。
　　二是明确治理内容。这次专项治理要解决的问题，刚才杨军同志已经讲了，在此我再重复强调一下，这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：第一，医疗机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员的各种名义给予的财物或回扣的行为；第二，医疗机构的医务人员，在临床活动中收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名目给予的财物、回扣或提成的行为；第三，医疗机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于私分的行为；第四，医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；第五，卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
　　三是认真开展自查自纠。自查自纠是专项治理工作的绿色通道，是自我教育的手段和自我解放的途径。做好该工作对专项治理意义重大。做好自查自纠首先要深入调查，摸清底数。掌握医药购销中不正当交易的主要手段、表现形式、重点环节、重点人员的基本情况，研究其特点、规律及发生的原因。二是要认真查找问题，自我纠正。要根据专项治理的五个重点及调查摸底掌握的情况，分别进行归类，列出存在的主要问题，进行自我纠正。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产经营企业和个人给予的回扣、提成、财物以及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。最后是区别情况，分类处理。要根据错误性质、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。卫生局要强化督查，对自查自纠不力的单位，要重点督办；原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，要追究领导责任。
　　四是严格执行政策。要坚持实事求是的原则，以事实为依据，以法律为准绳。要注意严格区分罪与非罪的界限，坚持惩处与教育相结合，宽严相济，区别对待。医药购销领域的商业贿赂涉及面广，情况复杂；治理工作政策性强，难度较大。在工作中既要坚持原则，又要把握好政策；既要坚决治理医药购销领域的商业贿赂，又要注意保持医疗机构和医务人员的稳定，维护正常的医疗服务秩序。关键是要起到教育多数、惩治少数、刹住歪风、弘扬正气的效果和作用。
　　三、突出重点，兼顾全面，抓好今年反腐倡廉各项任务的落实。
　　市、区县卫生局和医疗机构要在抓好治理商业贿赂专项工作的同时，还要注意抓好以下工作。一是要紧密结合卫生系统实际，深入开展社会主义荣辱观的教育。全市卫生系统要全面学习贯彻胡锦涛总书记关于“八条八耻”的重要讲话，采取各种形式，深入开展社会主义荣辱观教育。医药购销商业贿赂问题突出的一个十分重要的原因就是一些人见利忘义，背叛了为人民服务的根本宗旨和职业道德，荣辱不分，甚至以此为荣。我们要教育和引导广大医务工作者要以守信为荣，以见利忘义为耻。二是继续推进纠正医药购销和医疗服务中不正之风的工作。结合深入开展医院管理年活动，建立健全质量、安全、费用各项管理制度，严格规范医务人员开方用药行为，加强对各种招标的监督，要制定行之有效的监督办法。控制医药费用、切实解决收受回扣、红包、开单提成、乱收费等损害群众利益的问题。三是加强从源头上治理医疗卫生领域不正之风和反腐败工作。进一步建立健全卫生行政审批和卫生监督权利的监督制约，严格执行行政许可法。对卫生许可项目建立严格的规章制度和工作程序。加强对公共卫生、医疗救治、农村卫生及新型农村合作医疗基金等各类项目资金约审批、拨付管理、使用的监督管理。
　　同志们，抓好治理我市医药购销领域商业贿赂工作，对促进我市卫生改革和发展，加强反腐倡廉工作，都具有十分重要的意义。各区县卫生局、大企业卫生处和各医疗卫生单位要把服从服务于改革发展稳定大局作为治理商业贿赂工作的出发点和落脚点，处理好治理工作与其他工作的关系，互相促进，确保治理商业贿赂专项工作取得成效。
　　谢谢大家！