在全县科技大会上的讲话

强化科技支撑　提高创新能力

同志们：
　　这次全县科技大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委七届七次全会、州委六届八次全会和全州科技大会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施科教人才战略，总结近年来我县科技工作取得的成绩和经验，研究部署今后一个时期科技工作的主要任务，促进全县经济社会走上科学发展的快车道。下面，我讲三个方面的意见。
　　一、深刻认识科技进步与创新的重要意义，切实增强抓好科技工作的紧迫感和责任感
　　科学技术是人类文明进步的显著标志，是社会生产力发展的根本推动力。党和国家历来都十分重视科学技术的发展，特别是改革开放以来，党和国家大力实施科教兴国战略，有力地推动了我国社会主义现代化建设，极大地促进了我国科技创新能力和综合竞争力的提高。县委、县政府站在战略发展的高度，明确提出了“科教兴县”战略，并制定和实施了一系列政策措施。多年来，县委县政府牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，广泛开展科技宣传与科技培训，全民科技意识和劳动者素质显著提高；认真贯彻落实“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”的科技工作方针，坚持“以人为本”，广泛地调动了科技人员投身于经济建设主战场的积极性，促进了科技与经济的紧密结合，科技与经济得到协调发展；科技体系建设进一步加强，科技成果推广运用取得较大突破，技术创新获得重大进展，有效地促进了经济结构的优化，推动了经济社会的发展；坚持把教育摆在优先发展的地位，基础教育、全民教育取得明显成效；科技投入逐年加大，科技服务机构不断发展壮大。多年的实践表明，县委、县政府作出的这个战略决策不仅具有超前的战略眼光，更具有长远的指导作用，“科教兴县”战略的实施，为我县经济建设和社会进步开辟了一条崭新的发展之路，极大地推动了县域经济发展和社会进步。20XX年，全县GDP比20xx年增长　1.6倍，财政总收入增长1.2倍，农民人均纯收入增长1.3倍，城市居民可支配收入显著增长，全县经济发展和社会事业取得了明显的成效。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，是广大科技工作者不懈奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向全县广大科技工作者表示衷心的感谢和亲切的问候！向获得“第二届XX县科学技术进步奖”和荣获科技工作先进集体及先进个人的同志和部门表示热烈的祝贺！
　　（一）推进科技进步和技术创新，是提高党领导发展能力的需要。党的十六届四中全会指出：“加强党的执政能力建设，首先要提高党领导发展的能力”。科学技术是第一生产力，对国民经济的发展具有基础性、先导性和全局性的作用。提高领导科技工作的水平，本身就是提高领导发展能力的客观要求。我们看到，改革开放以来，我县经济持续快速增长，取得了显著的成绩。但是，应当清醒地看到，我县科技进步与创新的整体水平还不高，依靠科技推动发展的思想在全社会还没有真正确立起来，科技体制不顺、机制不活、投入渠道单一、人才队伍建设滞后等问题仍然突出。尤其是科技创新能力滞后，科技成果转化率低，知识创造能力、创新环境、创新绩效、宏观经济、产业竞争力等主要科技指标均处于全州中下水平。实践“三个代表”重要思想，提高党领导发展的能力，要求我们必须把科技工作提高到关系国家和民族命运的战略高度来认识，把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，发挥科技创新在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用，迅速提升科学技术整体实力和自主创新能力，紧紧围绕经济社会发展的需求，努力实现科技发展的新跨越，为全面建设XX小康社会提供强大动力。
　　（二）推进科技进步和技术创新，是贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观，是我们党在新世纪新阶段提出的重大战略思想，是在加快改革发展中必须遵循的重要指导方针。全面贯彻落实科学发展观，要求我们切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调。改革开放以来，尤其是“十五”时期，我县经济社会发展取得显著成绩，国民经济持续快速发展，经济结构调整成效明显，改革开放取得突破性进展，发展基础不断加强，城乡居民生活水平明显提高，成为我县经济社会持续快速协调发展的重要时期之一。但是，全县经济结构不尽合理，产业层次较低、增长方式粗放的问题还比较突出，人口、资源、环境对经济发展的压力越来越大。发展不快、发展不够、发展不充分，发展观念、发展模式、发展质量还不完全符合科学发展观的要求，仍然是我县目前最大的实际。解决我县经济社会发展中远期突出问题，根本的要靠科技进步与创新。只有大力提高科技创新能力，才能为经济增长提供新机会和新活力，才能为产业结构优化升级提供持久的技术支撑，也才能真正实现增长方式的转变，使科学发展观落到实处。
　　（三）加快科技进步与创新，是构建和谐社会的迫切需要。构建和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务，是建设更高水平的小康社会的重要目标，是人类孜孜以求的一个社会理想。和谐社会的一个重要特征就是人与自然的和谐。这就要求我们以科学发展观为指导，把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，我们国家近年经济发展很快，但对资源的消耗也很大，在发展经济的进程中，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现生产发展、生态良好、生活富裕，人与自然和谐相处。我们县有相对的生态优势，这是我们构建和谐社会的宝贵资源和巨大财富，必须倍加珍惜，一方面要开发，另一方面要加强保护，防止重复高消耗、低产出，高污染、低效益，先发展、后治理的老路，依靠科技进步，减少资源消耗和对环境的破坏，促进经济社会发展，保护青山绿水的良好生态环境。
　　今天，在这里召开全县科技大会，充分体现了县委、县政府对科技工作的重视、关心和希望，也是县委、县政府推动科技进步与创新的一项重要举措，目的是在全县营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，在全县上下进一步强化科学技术是第一生产力的观念，动员和号召广大科技工作者为实现全县经济社会又快又好的发展作出积极的贡献。

　　二、全面贯彻党的科技工作方针，推进全县科技进步和创新步伐

　　XX经济社会的发展离不开强大的科技支撑，振兴XX经济社会首先要振兴科技。必须全面贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，以改革为动力，以企业为主体，以引进先进技术消化吸收基础上的再创新为重点，以增强我县科技创新能力、重点产业竞争能力和经济社会可持续发展能力为着眼点，努力造就一批科技水平较高、市场竞争力较强的企业和品牌。
　　（一）加快建立以企业为主体的创新体系，推进新型工业化进程。要按照新型工业化的要求，把发展新技术、建设工业强县放在更加突出的位置来抓，推进产业结构优化升级。一方面要全力培植新兴支柱产业。从现有的产业化水平出发，对蚕桑种植、绿色食品精、深加工等企业进行重点扶持，尽快形成以绿色食品为重点的产业，努力壮大规模，培植新的经济增长点。另一方面要努力改造提升传统产业。积极运用新材料、新技术、新设备等高新技术成果，嫁接、改造、提升传统产业，走引进、消化、吸收的路子。以食品、经济林果、蚕桑、烟草等骨干行业的改造创新为重点，突出抓好生物工程、节能与环保等关键技术的运用，提高传统支柱产业的技术装备和管理水平，培植一批叫得响、市场占有率高的名牌产品，努力以新技术增量盘活传统产业的存量，不断增强传统产业的生产能力和整体素质，全面提高XX经济的科技含量和技术水平。
　　（二）强化农业科技服务，推进现代农业建设。“三农”问题是关系全县社会稳定、经济发展的重大问题。依靠科技进步，调整优化农业经济结构，促进农业增效、农民增收，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是实施“农工结合、工业带动”战略的关键环节，也是科技工作的重中之重。要以农业科技创新、农业科技成果转化推广为主导，整合各类科技资源，加快先进适用技术的推广应用，特别要注重培育和推广优良品种和先进栽培、养殖技术，着力培育一批科技含量高、经济效益好、市场前景广阔的特色产业，大力发展特色农产品加工业，培植壮大龙头企业，拉长农业产业链，提高农产品附加值，带动全县农业经济向产业化、标准化、外向型发展。要加大农业科技培训力度。依托县“农函大”、“农广校”和农技协，有步骤、有计划地搞好农民科技培训工作，重点抓好实用技术培训，让更多的农民群众提高致富奔小康的技能。要充分利用和发挥农业科技示范园的载体作用，将其作为农业科技成果的转化基地和辐射源，着力推动农作物新品种选育、高效栽培管理、规模化标准化生产等新技术的转化应用，认真开展农业科技入户工程，解决农业科技成果推广“最后一道坎”的问题，切实把农业科技送进农家，从而更新农民的生产观念，提高他们依靠科技发展经济的水平，推进农村科技进步和提高农民的科技素质。
　　（三）加大科普力度，努力提高全民科技素质。科普工作是提高全民素质的重要举措。各级各部门要充分认识科普工作的重要意义，加强组织领导，强化措施落实，切实抓紧抓好。要以开展各种科普活动为契机，努力做到“四个结合”。一是把科普工作与科技管理工作结合起来。国家要求把加强基层科技工作作为今后一个时期科技工作的重点来抓。科技管理部门要抓住有利时机，将科普工作摆上重要位置，大力弘扬科学精神，普及科学知识，增强广大干部群众的科技意识，把科学技术渗透到生产一线，推动“科教兴县”战略的实施。二是把科普工作与青少年思想道德教育结合起来。要采取多种形式、利用多种渠道为青少年提供科普活动阵地，培养他们的思维能力、动手能力和创造能力，帮助他们树立正确的价值观、人生观和世界观。争取在全县建立1－2处青少年科普教育基地和1所科普特色学校；每年组织2次以上青少年科技传播行动；在校中小学生参与青少年科技创新大赛和学科竞赛等活动的比率不低于70%。三是把科普工作与技术创新活动结合起来。要充分发挥科技服务设施的作用，将企业技术中心、科技成果示范推广基地等创新平台作为开展科普工作的载体，抓好示范带动，提高全社会的科技创新能力。四是把科普工作与“三农”工作结合起来。要进一步建立完善农民专业技术协会，结合国家、省、州实施的“星火培训计划”、“重点成果推广计划”、“科技攻关计划”、“农业科技入户工程”等各种重大科技计划的实施，搞好科技扶贫、科技下乡、科技宣传周等系列活动，使广大农民群众树立依靠科技致富的观念，提高依靠科技致富的能力。
　　（四）加快科技平台建设，完善区域技术创新体系。加强技术创新体系建设，是提高我县科技持续创新能力和服务经济建设能力的迫切需要。推动科技创新必须以制度创新为先导，机制创新为保障。要以科技资源的集成和整合为核心，配置利用好科技资源，切实做到“整合”和“共享”。一是整合社会科技资源。加快新技术、科技成果、知识产权的交易和转化。要探索建立产业化的评价机制，发展壮大一批具有成果孵化、科技评估、科技咨询、技术产权交易、技术检测等服务职能的专业化科技中介服务机构，提高我县新技术、成果、专利的转化率和产业化水平，为吸引、集聚和激发区域内的科技创新提供服务支撑。二是整合以企业为主体的技术创新资源，建立健全技术创新激励机制。引导和鼓励企业把加强技术创新作为建立现代企业制度的重要内容，加大科研经费投入，加快新技术引进和新产品开发。三是引进利用好县外科技资源。加强“产、学、研”联合，引导企业树立“开放、协作、共赢”的观念，积极与科研院所等开展资源共享和联合攻关。科技管理部门也要加强与上级对口部门以及高校、科研院所的联动，为“产、学、研”联合提供全面服务。
　　（五）加强科技人才队伍建设，推动科技进步。人才是科技创新中最重要、最宝贵的资源，是科技进步和创新中最关键的因素。各级党组织一定要树立和落实正确的人才观，从全局和战略的高度，深刻认识人才对科技进步与创新的极端重要性和紧迫性，牢固树立人才资源是第一资源的观念，把科技人才工作摆上重要位置，切实做好科技人才的培养、引进和使用工作。要坚持科学的人才观和“党管人才”的原则，建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，人事、科技部门具体负责，其他部门密切配合，社会力量广泛参与的科技人才工作格局，切实做好制定政策，统筹整合人才资源，营造人才成长环境的工作，努力造就一支德才兼备、素质一流的科技人才队伍。要从我县科技人才严重短缺、整体质量不高、结构性矛盾突出的实际出发，从解决我县经济社会发展的关键性技术问题入手，以重大科研项目为依托，重点培养、引进一批高层次人才和拔尖人才；以开展岗位练兵、职业培训为载体，重点培养一大批以高级技工、技师为代表的高技能人才；以实行就业准入和职业化考核制度为手段，加快培养一批懂科技、善经营、会管理的科技创新服务人才和科技型企业家。要尊重科技人员的探索精神，保护科技人员对技术发明和研究成果的知识产权，努力建立有利于科技创新人才特别是年轻人才脱颖而出的选拔任用和激励评价机制，真正做到唯才是举、唯贤是用，充分激发科技人才建功立业的积极性。要加强基层科技队伍建设，稳定县乡科技人才队伍，解决科技人员在编不在岗的问题。要加强基层农民科技带头人的培训工作，壮大科技示范户，支持他们积极开展农村科技示范和科技创新。　

　　三、加强领导，落实措施，不断开创科技工作新局面

　　加快科技进步与创新，领导是关键，队伍是基础，投入是保证。必须坚持以科学发展观统领科技工作，用改革创新的精神推进科技工作，用求真务实的作风加强科技工作，努力开创全县科技进步与创新工作的新局面。
　　（一）加强领导，进一步强化组织保障。各级党委、政府要进一步提高对“经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设”这一战略方针的认识，高度重视，加强领导，不断强化科技工作的组织保障。认真落实“一把手抓第一生产力”的工作责任制，各级党政“一把手”要切实担负起领导责任，把抓科技进步与创新作为重大任务，摆到重要议事日程，同经济工作一起研究，一起部署，一起检查，一起落实。要经常倾听科技工作者的意见、建议和呼声，认真解决他们学习、工作和生活中的实际问题，尤其要理解、关心、爱护工作在一线的科技工作者。要建立和完善乡镇党政一把手科技进步目标责任制考核制度，把一把手抓第一生产力的要求进一步规范化、制度化。组织部门要按照国家和省州的要求，制定详细方案，对乡镇党政一把手每两年进行一次科技目标检查，考核结果作为干部考核、任用的重要依据；选好配强科技行政管理部门的领导班子和领导干部，加强科技行政管理部门干部队伍建设。科技部门作为党委、政府抓科技工作的职能部门，要进一步转变工作作风，改进工作方法，充分发挥宏观协调和管理职能，组织和集成社会科技资源，统筹规划、组织实施重大科技项目，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合。当前，各级各部门要结合“十一五”规划的编制，认真搞好科技发展中长期规划、专项规划，真正发挥科技对经济发展的第一推动作用。
　　（二）加大投入，确保科技经费稳步增长。增加科技投入是世界各国促进技术创新、提高国家竞争力的通行做法，也是适应和利用wTo的有关规则支持产业发展尤其是农业发展的有效途径。胡锦涛总书记指出：“科技投入是公共战略性投资”。各级应当十分重视科技投入，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的科技投入体系。一是要发挥好政府在科技投入中的引导作用。从20XX年起，县级科技三项经费投入要力争达到本级财政预算支出的0.6%以上，科普专项经费要按总人口人均不低于0.3元的标准纳入本级财政预算，并视财力增长情况逐年增加，做到专款专用。科技管理部门要突出重点，把握全县发展大局，科学合理地匹配好、使用好科技经费，真正发挥政府投资的引导作用。二是要强化企业在科技投入中的主体地位。相关部门要切实落实各项优惠政策，引导、激励企业加大研发投入，使企业真正成为科技创新和科技投入的主体。三是要发挥好市场在科技投入中的资源配置作用。要积极探索并建立完善风险投资机制，从项目推荐、贷款贴息、融资担保、知识产权抵押质押等环节入手，争取在吸引金融资金方面有实质性的突破，推动企业资金和社会资金投入到科技创新和新技术产业中来。四是要发挥好科技招商在增加科技投入中的作用。将科技招商作为我县招商引资的重要内容，把引资金、引项目与引技术、引人才结合起来，积极寻找和培植新的经济增长点。
　　（三）加强宣传，营造崇尚科学、鼓励创新的舆论氛围。实施科教人才战略，推进科技进步与创新，是一项复杂的系统工程。要充分发挥各级科教领导小组的协调作用，建立健全有关部门协同作战的工作机制，定期召开科技领导小组会议，研究解决科技工作中的问题。各有关部门要增强大局意识、配合意识，在抓好本部门、本行业工作的同时，立足区域科技发展全局，对行业、部门的自主创新工作提出目标和要求，并切实加以落实，共同推进科技进步与创新。要积极宣传和全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力培育创新意识，倡导创新精神，在全社会努力形成珍惜科技人才、重用科技人才、善待科技人才的良好氛围，大力营造诚信、创新、和谐的创业环境。
　　同志们，我们正处在经济社会发展的关键时期，新的形势和任务对科技事业发展提出了新的要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，以高昂的斗志、扎实的工作，努力开创全县科技进步与创新的新局面，为全面建设XX小康社会做出新的更大的贡献。